हिमाचल प्रदेश ईंधन उपकर और E-20 प्रभाव विवाद
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क्यों मायने रखता है
यह राजनीतिक विवाद HPAS Prelims के लिए प्रासंगिक शासन के दो प्रमुख मुद्दों को रेखांकित करता है: केंद्र के E20 ईंधन बदलाव (fuel transition) के वास्तविक आर्थिक और तकनीकी प्रभाव, और आपदा के बाद जन-कल्याण के वित्तपोषण तथा बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण के लिए राज्यों द्वारा सामना की जाने वाली वित्तीय चुनौतियां (सेस/उपकर के उपयोग के माध्यम से)।
सारांश
हिमाचल प्रदेश के PWD मंत्री विक्रमादित्य सिंह ने राज्य के 60 पैसे के ईंधन उपकर (fuel cess) का बचाव किया, जिसका उद्देश्य विधवाओं और अनाथों के कल्याण के लिए धन जुटाना है, और मंडी की सांसद कंगना रनौत को वाहन इंजनों पर केंद्र के E-20 एथेनॉल-मिश्रित ईंधन के नकारात्मक प्रभावों को संबोधित करने की चुनौती दी। मानसून के बाद बुनियादी ढांचे की जारी चुनौतियों के बीच, उन्होंने सांसद से सड़कों के पुनर्निर्माण के लिए घोषित 1,500 करोड़ रुपये के केंद्रीय राहत पैकेज को दिलाने में मदद करने का भी आग्रह किया और कहा कि कोलतार (bitumen) की ऊंची कीमतों ने राज्य के प्रयासों को और अधिक कठिन बना दिया है।
मुख्य बिंदु
- Himachal Pradesh imposed a 60-paise cess on petrol and diesel to fund welfare schemes for orphans and widows.
- पीडब्ल्यूडी मंत्री विक्रमादित्य सिंह ने सांसद कंगना रनौत की सेस (उपकर) का विरोध करने, लेकिन केंद्र के E-20 इथेनॉल-मिश्रित ईंधन के कारण इंजन को कथित तौर पर होने वाले नुकसान पर चुप्पी साधे रखने के लिए आलोचना की।
- मंत्री ने रनौत से मानसून के दौरान क्षतिग्रस्त हुए बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण के लिए वादा किए गए 1,500 करोड़ रुपये के केंद्रीय पैकेज को जारी कराने का आग्रह किया।
- हिमाचल प्रदेश में सड़क मरम्मत और सर्फेसिंग के प्रयास बिटुमेन की ऊंची कीमतों और प्राकृतिक आपदा से हुए भारी नुकसान के कारण बाधित हुए हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
ई-20 ईंधन
एक मिश्रित ईंधन जिसमें 20% पादप-व्युत्पन्न इथेनॉल और 80% पारंपरिक पेट्रोल शामिल है, जिसे कच्चे तेल के आयात पर निर्भरता कम करने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए भारत में पेश किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 3 (ऊर्जा; पर्यावरण)। भारत के नवीकरणीय ऊर्जा मिश्रण, जैव ईंधन और जलवायु कार्रवाई लक्ष्यों की समझ का परीक्षण करता है।
उपकर
मूल कर के ऊपर सरकार द्वारा लगाया जाने वाला एक अतिरिक्त कर, जिसका उद्देश्य किसी विशिष्ट, विशेष रूप से चिन्हित विकासात्मक या कल्याणकारी परियोजना के लिए राजस्व एकत्र करना होता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था) और GS पेपर 2 (राजव्यवस्था)। सार्वजनिक वित्त सिद्धांतों, कर संरचनाओं और राज्य के वित्त पर प्रभाव का परीक्षण करता है।
इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम
पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय द्वारा संचालित एक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा पहल, जो कच्चे तेल के आयात को कम करने के लिए पेट्रोल में एथेनॉल के मिश्रण को बढ़ावा देती है।
UPSC context
जीएस पेपर 3 (ऊर्जा, बुनियादी ढांचा, कृषि)। सतत प्रौद्योगिकी, आयात प्रतिस्थापन और कृषि अर्थव्यवस्था के संबंधों का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (NDRF)
A specialized fund managed by the Central Government under the Disaster Management Act, 2005, to supplement State disaster funds during severe calamities.
UPSC context
GS Paper 3 (आपदा प्रबंधन)। संकट के दौरान आपदा प्रतिक्रिया के लिए संस्थागत वित्तपोषण और केंद्र-राज्य सहयोग का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
E-20 ईंधन को बिना किसी इंजन संशोधन के सभी मौजूदा पेट्रोल वाहनों द्वारा निर्बाध रूप से अपनाया जा सकता है।
एथेनॉल आर्द्रताग्राही (hygroscopic) और एक ध्रुवीय विलायक (polar solvent) है। पुराने इंजनों में सामग्री अनुकूलता (material compatibility) की कमी होती है, जिससे रबर/प्लास्टिक का क्षरण, नमी का अवशोषण और आंतरिक संक्षारण (corrosion) होता है।
संबंधित अवधारणाएँ
पारंपरिक ICE वाहनों में E20 ईंधन के उपयोग की तकनीकी चुनौतियाँ क्या हैं?
- आर्द्रताग्राही प्रकृति: इथेनॉल हवा से नमी को अवशोषित करता है, जिससे पुराने मॉडलों में फेज सेपरेशन और आंतरिक इंजन संक्षारण हो सकता है।
- Solvent properties: इथेनॉल एक ध्रुवीय विलायक के रूप में कार्य करता है, जो उन पुराने रबर सील, प्लास्टिक और ईंधन लाइनों का सक्रिय रूप से क्षरण करता है जो उच्च इथेनॉल मिश्रणों के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हैं।
- कम ऊर्जा घनत्व: एथेनॉल में शुद्ध पेट्रोल की तुलना में प्रति इकाई आयतन कम ऊर्जा होती है, जिससे वाहन की समग्र ईंधन दक्षता मामूली रूप से कम हो सकती है।
भारत के राजकोषीय ढांचे में 'उपकर' (cess) सामान्य करों से किस प्रकार भिन्न है?
- विशिष्ट उद्देश्य: उपकर विशेष रूप से एक पूर्वनिर्धारित उद्देश्य (जैसे, शिक्षा, सड़क मरम्मत) के लिए लगाया जाता है। बिना खर्च की गई राशि को आमतौर पर एक गैर-व्यपगत समर्पित कोष में रखा जाता है।
- विभाज्य पूल से अपवर्जन: संविधान के अनुच्छेद 270 के तहत, केंद्रीय उपकर और अधिभार को केंद्र और राज्यों के बीच साझा किए जाने वाले विभाज्य कर पूल से बाहर रखा गया है।
- राज्य की कर लगाने की शक्ति: राज्य सरकारों के पास अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विषयों पर उपकर लगाने का अधिकार सुरक्षित है, जैसे कि पेट्रोलियम उत्पादों के लिए राज्य वैट (VAT) पर अतिरिक्त शुल्क।
अंतर-विषय पैटर्न
जैव ईंधन और फसल विविधीकरण
वर्ष 2025-26 के अग्रिम E20 लक्ष्य को प्राप्त करना अधिशेष चावल और मक्के को डाइवर्ट करने पर निर्भर है, जो भारत की ऊर्जा सुरक्षा को MSP नीतियों, खाद्य सुरक्षा और भूजल की कमी की चुनौतियों के साथ जोड़ता है।
जलवायु आपदाएं और वित्तीय संघवाद
हिमालयी राज्यों को बार-बार जलवायु-प्रेरित अवसंरचनात्मक विनाश का सामना करना पड़ता है, जिससे स्थानीय वित्त पर दबाव पड़ता है और आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत NDRF जैसे विवेकाधीन केंद्रीय राहत कोषों पर उनकी निर्भरता बढ़ जाती है।
E20 ईंधन के रासायनिक गुणों (हाइग्रोस्कोपिक/विलायक) के साथ-साथ फीडस्टॉक फसल की व्यवहार्यता (feedstock crop viability) का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020HPAS_PRELIMSGS1
Which of the following statement is correct?
- 2023HPAS_PRELIMSGS1
Match List I with List II : | List-I (Scheme) | List-II (State) | |---|---| | (a) Vahan Mitra Scheme | (i) Rajasthan | | (b) Indira Rasoi Yojana | (ii) Madhya Pradesh | | (c) Emissions Trading Scheme | (iii) Andhra Pradesh | | (d) Gaushala Project | (iv) Gujrat | Choose the correct answer from the options given below : Code: (a) (b) (c) (d)
- 2025HPAS_PRELIMSGS1
When was the National Centre for Disaster Management established in India ?