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गूगल सर्च बाजार पर अमेरिकी अदालत का एंटीट्रस्ट फैसला

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

बिग टेक एकाधिकारों का विनियमन विश्व स्तर पर एक महत्वपूर्ण शासन और आर्थिक मुद्दा है। अमेरिका का यह मामला इस बात पर एक महत्वपूर्ण मिसाल कायम करता है कि विकसित होते टेक इकोसिस्टम को संरचनात्मक नुकसान पहुँचाए बिना डेटा होर्डिंग और डिफॉल्ट समझौतों जैसी प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं को कैसे नियंत्रित किया जाए। यह बहुराष्ट्रीय तकनीकी निगमों के बाजार प्रभुत्व को विनियमित करने के लिए भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) के माध्यम से भारत के अपने प्रयासों को दर्शाता है।

सारांश

अमेरिका के एक ऐतिहासिक एंटीट्रस्ट (antitrust) फैसले में, एक संघीय न्यायाधीश ने गूगल के सर्च व्यवसाय में बड़े फेरबदल का आदेश देते हुए कंपनी को अपना सर्च डेटा प्रतिद्वंद्वियों के साथ साझा करने के लिए बाध्य किया है। हालाँकि, अदालत ने गूगल के विघटन (dismantling) का आदेश नहीं दिया और न्याय विभाग (Department of Justice) के उन प्रस्तावों को खारिज कर दिया जिनमें Chrome ब्राउज़र की बिक्री या Apple और Mozilla जैसी कंपनियों के साथ 'डिफ़ॉल्ट सर्च' सौदों पर प्रतिबंध लगाने की मांग की गई थी। न्यायाधीश ने तर्क दिया कि जेनरेटिव एआई (Generative AI) का तेजी से होता विस्तार पहले से ही डिजिटल बाजार को नया आकार दे रहा है और ऐसे में कठोर संरचनात्मक समाधान अनजाने में उन टेक इकोसिस्टम पार्टनर्स को नुकसान पहुँचा सकते हैं जो सर्च रेवेन्यू पर निर्भर हैं। यह मामला टेक एकाधिकार (monopolies) पर लगाम लगाने और तेजी से बदलती डिजिटल अर्थव्यवस्था में स्थिरता बनाए रखने के बीच जटिल नियामक संतुलन को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • एक अमेरिकी संघीय न्यायाधीश ने न्याय विभाग (Justice Department) के उस अनुरोध को खारिज कर दिया है जिसमें Google को अपना Chrome ब्राउज़र बेचने या उसके लाभदायक डिफॉल्ट सर्च सौदों पर प्रतिबंध लगाने के लिए मजबूर करने की मांग की गई थी।
  • एकाधिकार संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिए, अदालत ने Google को अपने सर्च इंडेक्स (search index) और क्वेरी डेटा (query data) के तत्वों को प्रतिद्वंद्वी सर्च इंजनों के साथ साझा करने का आदेश दिया।
  • न्यायाधीश ने गूगल को एप्पल और मोज़िला जैसी कंपनियों को डिफ़ॉल्ट सर्च इंजन बने रहने के लिए भुगतान जारी रखने की अनुमति दी, यह देखते हुए कि प्रतिबंध इन भागीदारों को आर्थिक रूप से अस्थिर कर सकता है।
  • इस फैसले में Generative AI के तेजी से उभरने को एक ऐसी विघटनकारी शक्ति (disruptive force) के रूप में उद्धृत किया गया है जो स्वाभाविक रूप से सर्च मार्केट को बदल रही है, साथ ही यह चेतावनी दी गई है कि कठोर संरचनात्मक उपाय अनजाने में टेक इकोसिस्टम को नुकसान पहुँचा सकते हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

एंटीट्रस्ट कानून

बाजार में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए तैयार किए गए विनियम, जिनका उद्देश्य मूल्य-निर्धारण (price-fixing), कार्टेल और हानिकारक एकाधिकार के गठन जैसी प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं को रोकना है।

UPSC context

GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था); बाजार विनियमन, उपभोक्ता संरक्षण और वैश्विक व्यापार को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
प्रभुत्वशाली स्थिति का दुरुपयोग

एक कानूनी उल्लंघन जहाँ कोई फर्म अपनी महत्वपूर्ण बाजार शक्ति (market power) का उपयोग प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करने, अनुचित कीमतें थोपने या बाजार से प्रतिद्वंद्वियों को बाहर करने के लिए करती है।

UPSC context

GS Paper 3; भारत के प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत मुख्य अवधारणा, जो डिजिटल दिग्गजों के खिलाफ विनियामक कार्रवाइयों के विश्लेषण के लिए अनिवार्य है।

Source
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI)

भारत में वह वैधानिक निकाय जो प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 को लागू करने, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने और घरेलू बाजार को नुकसान पहुँचाने वाली गतिविधियों को रोकने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर 2 (सांविधिक निकाय) और पेपर 3; यह नियामक निरीक्षण (regulatory oversight) और डिजिटल अर्थव्यवस्था में इसकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।

Source
डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक

एक प्रस्तावित भारतीय कानून जिसका उद्देश्य बड़ी टेक कंपनियों (गेटकीपर्स) द्वारा स्टार्टअप इकोसिस्टम को नुकसान पहुँचाने से पहले, उनके एकाधिकारवादी व्यवहार को रोकने के लिए उन्हें पूर्व-निवारक रूप से विनियमित करना है।

UPSC context

GS Paper 3 (IT और Economy); बिग टेक (Big Tech) के प्रभुत्व के प्रति भारत की विकसित होती विधायी प्रतिक्रिया के संबंध में महत्वपूर्ण समसामयिक मुद्दा।

Source
जेनरेटिव एआई

उन्नत AI मॉडल जो मूल सामग्री (टेक्स्ट, इमेज, कोड) बनाने में सक्षम हैं, जिन्हें नियामकों द्वारा एक संभावित 'गेम चेंजर' के रूप में देखा जा रहा है जो मौजूदा सर्च मोनोपॉली को बाधित कर सकते हैं।

UPSC context

GS पेपर 3 (Science & Tech); बाजार की गतिशीलता, नवाचार और भविष्य के विनियमन पर उभरती प्रौद्योगिकियों के प्रभाव का परीक्षण करता है।

Source
अमेरिकी न्याय विभाग (DOJ)

अमेरिकी संघीय कार्यकारी विभाग जो संघीय कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार है; इसका एंटीट्रस्ट विभाग उन प्रमुख मुकदमों का नेतृत्व करता है जो वैश्विक नियामक मिसालें कायम करते हैं।

UPSC context

GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); वैश्विक शासन के तुलनात्मक अध्ययन और अमेरिकी कानूनी फैसलों के बाह्य-क्षेत्रीय प्रभाव के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) टेक एकाधिकार को रोकने के लिए एक ex-ante फ्रेमवर्क का उपयोग करता है।

गलत। CCI वर्तमान में ex-post फ्रेमवर्क (दुरुपयोग होने के बाद कार्रवाई करना) के तहत कार्य करता है। यह प्रस्तावित डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक (Digital Competition Bill) है जिसका उद्देश्य ex-ante (निवारक) व्यवस्था शुरू करना है।

संबंधित अवधारणाएँ

GS2 / GS3 Governance & Economy

एक्स-आंटे (ex-ante) और एक्स-पोस्ट (ex-post) नियामक ढांचों के बीच क्या अंतर है?

  • पूर्व-निर्धारित (Ex-ante): बाजार में किसी भी प्रकार के दुरुपयोग के होने से पहले कंपनियों के लिए सख्त आचरण नियम निर्धारित करने वाला निवारक विनियमन (जैसे, प्रस्तावित डिजिटल प्रतियोगिता विधेयक)।
  • कार्योत्तर: दंडात्मक या सुधारात्मक कार्रवाई केवल प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार या प्रभुत्व के दुरुपयोग के सिद्ध होने के बाद ही की जाती है (जैसे, Competition Act, 2002)।
GS3 Economy & Technology

नेटवर्क प्रभाव (Network effects) किस प्रकार डिजिटल एकाधिकार को निर्मित करते हैं और उन्हें बनाए रखते हैं?

  • वैल्यू स्केलिंग: एक डिजिटल प्लेटफॉर्म की उपयोगिता इसके यूजर बेस बढ़ने के साथ घातीय रूप से बढ़ती है, जिससे बाजार की हिस्सेदारी स्वाभाविक रूप से एक ही प्रमुख खिलाड़ी के पास केंद्रित हो जाती है।
  • डेटा मोट्स: विशाल यूजर ट्रैफिक सर्च और AI एल्गोरिदम को निरंतर डेटा उपलब्ध कराता है, जिससे ऑर्गेनिक ग्रोथ का प्रयास करने वाले छोटे प्रतिस्पर्धियों के लिए प्रवेश की दुर्गम बाधाएं पैदा होती हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • भारत का ex-ante डिजिटल बदलाव

    वैश्विक एंटीट्रस्ट निर्णय भारत के प्रस्तावित डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक (Digital Competition Bill) को आधार प्रदान करते हैं, जिसका उद्देश्य एकाधिकार के मजबूत होने से पहले सिस्टमैटिकली सिग्नीफिकेंट डिजिटल एंटरप्राइजेज (SSDEs) को सक्रिय रूप से नामित और विनियमित करना है।

  • एक आंगिक विघटनकारी के रूप में AI

    न्यायालय तेजी से जेनेरेटिव AI को एक प्राकृतिक बाजार सुधारक बल (market corrective force) के रूप में मान्यता दे रहे हैं, जो इस बहस को और अधिक जटिल बना रहा है कि क्या राज्य के संरचनात्मक हस्तक्षेप (state structural interventions) अंततः तकनीकी नवाचार को बाधित करते हैं या उसे बचाते हैं।

बिग टेक को विनियमित करने के लिए CCI की एक्स-पोस्ट (ex-post) शक्तियों और प्रस्तावित एक्स-एंटे (ex-ante) डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक की तुलना करने वाले GS3 मुख्य परीक्षा के प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023MainsGS2

    Discuss the role of the Competition Commission of India in containing the abuse of dominant position by the Multi-National Corporations in India. Refer to the recent decisions.

  • 2023MainsGS3

    What is the status of digitalization in the Indian economy? Examine the problems faced in this regard and suggest improvements.

  • 2015MainsGS2

    For achieving the desired objectives, it is necessary to ensure that the regulatory institutions remain independent and autonomous. Discuss in the light of the experiences in recent past.