मणिपुर में राजनीतिक नेतृत्व और जातीय समाधान की चुनौतियाँ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC उम्मीदवारों के लिए संवैधानिक तंत्रों (अनुच्छेद 356 की सीमाओं) और गहरी जड़ों वाले जातीय संघर्षों के प्रबंधन के बीच के अंतर्संबंध पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रदान करता है। यह उत्तर-पूर्वी राज्यों में शासन और आंतरिक सुरक्षा की जटिलताओं को दर्शाता है।
सारांश
मणिपुर में राष्ट्रपति शासन (President's Rule) हटाए जाने के बाद, युमनाम खेमचंद सिंह को नया मुख्यमंत्री नियुक्त किया गया है। यह कदम विधानसभा चुनावों से पहले लोकतांत्रिक शासन को बहाल करने का लक्ष्य रखते हुए, केंद्रीय शासन को बढ़ाने के लिए आवश्यक संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता से बचाता है। नए नेतृत्व में समावेशिता प्रदर्शित करने के लिए कुकी-जो (Kuki-Zo) और नागा समुदायों के उप-मुख्यमंत्रियों को शामिल किया गया है। हालांकि, सशस्त्र कट्टरपंथी समूहों के प्रभाव और 60,000 लोगों के भारी विस्थापन के कारण गंभीर आंतरिक सुरक्षा और मानवीय संकट अभी भी बना हुआ है। मैतेई (Meitei) और कुकी-जो समुदायों के बीच वास्तविक सुलह के लिए केवल राजनीतिक दिखावे (political optics) से अधिक की आवश्यकता है; इसके लिए विश्वास की कमी (trust deficit) को पाटने और अलग प्रशासन की मांगों को संबोधित करने हेतु निरंतर संवाद की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- मणिपुर में राष्ट्रपति शासन लागू होने के एक साल से भी कम समय के भीतर हटा लिया गया, जिससे युमनाम खेमचंद सिंह (BJP) को 13वें मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेने का मार्ग प्रशस्त हुआ।
- इस निरसन ने संसद में संविधान संशोधन विधेयक पारित करने की आवश्यकता को टाल दिया, जो राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए आवश्यक होता है।
- नेतृत्व की नियुक्तियों को समावेशिता को बढ़ावा देने के लिए तैयार किया गया था, जिसमें कुकी-ज़ो (नेमचा किपगेन) और नागा (लोसी दिखो) समुदायों का प्रतिनिधित्व करने वाले दो उपमुख्यमंत्री शामिल थे।
- राज्य गंभीर आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों का सामना कर रहा है, जहाँ सशस्त्र कट्टरपंथी समूहों का प्रभाव बना हुआ है और विश्वास की भारी कमी के कारण 60,000 विस्थापित व्यक्तियों में से केवल 9,000 ही घर वापस लौटे हैं।
- संपादकीय इस बात पर जोर देता है कि सांकेतिक राजनीतिक नियुक्तियां पर्याप्त नहीं हैं; वास्तविक स्थिरता के लिए एक समावेशी संवाद की आवश्यकता है ताकि अलग प्रशासन के लिए कुकी-जो की मांगों जैसे विवादास्पद मुद्दों का समाधान किया जा सके और मैतेई तथा कुकी-जो समुदायों के बीच सुलह स्थापित की जा सके।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन)
ऐसा प्रावधान जो केंद्र सरकार को किसी राज्य के प्रशासन का प्रत्यक्ष नियंत्रण अपने हाथ में लेने की अनुमति देता है जब उसका संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है, जिसमें आमतौर पर राज्यपाल को कार्यकारी कार्यों का प्रभारी बना दिया जाता है।
UPSC context
GS-II राजव्यवस्था; संघ-राज्य संबंधों, संघवाद और आपातकालीन शक्तियों की सीमाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पृथक प्रशासन
मणिपुर के कुकी-ज़ो समुदाय द्वारा स्वायत्तता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मैतेई-बहुल राज्य सरकार से स्वतंत्र एक अलग प्रशासनिक संरचना—जैसे कि केंद्र शासित प्रदेश—की एक राजनीतिक मांग।
UPSC context
GS-III आंतरिक सुरक्षा; क्षेत्रवाद, जातीय संघर्ष और क्षेत्रीय अखंडता की संवैधानिक चुनौतियों से संबंधित है।
अनुच्छेद 371C
मणिपुर के लिए एक विशेष संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को राज्य के पहाड़ी क्षेत्रों में जनजातियों के हितों की रक्षा के लिए जनजातीय विधायकों की एक पहाड़ी क्षेत्र समिति (Hill Areas Committee) गठित करने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS-II राजव्यवस्था; उत्तर-पूर्व में असममित संघवाद और जनजातीय अधिकारों के संरक्षण का प्रमुख उदाहरण।
कुकी-ज़ो
मणिपुर की पहाड़ी जनजातियों (जिसमें कुकी, ज़ोमी और हमार शामिल हैं) के लिए एक साझा पहचान, जो भारत के मिज़ो लोगों और म्यांमार के चिन लोगों के साथ जातीय और सांस्कृतिक संबंध साझा करते हैं।
UPSC context
GS-III आंतरिक सुरक्षा; भारत के सीमावर्ती राज्यों में जातीय जनसांख्यिकी और संघर्ष की उत्पत्ति का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण।
सस्पेंशन ऑफ ऑपरेशंस (SoO) समझौता
केंद्र सरकार, मणिपुर सरकार और कुकी विद्रोही समूहों के बीच एक त्रिपक्षीय युद्धविराम समझौता, जिसका उद्देश्य हिंसा को रोकना और राजनीतिक संवाद को सुगम बनाना है।
UPSC context
GS-III सुरक्षा; शांति प्रयासों और विद्रोही समूहों के साथ राज्य की वार्ताओं की समझ का परीक्षण करता है।
मेइती समुदाय
मणिपुर का बहुसंख्यक जातीय समूह, जो मुख्य रूप से इम्फाल घाटी में निवास करता है, अधिकांशतः हिंदू धर्म का पालन करता है और राज्य में इसका सांस्कृतिक तथा राजनीतिक प्रभाव का एक लंबा इतिहास रहा है।
UPSC context
GS-III आंतरिक सुरक्षा; मणिपुर में जातीय तनाव और अनुसूचित जनजाति (Scheduled Tribe) दर्जे से संबंधित बहसों के अध्ययन के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए हमेशा संविधान संशोधन की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 356(5) के तहत, इसे बिना किसी संशोधन के 3 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है, यदि राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency) लागू हो और चुनाव आयोग (Election Commission) चुनाव कराने में कठिनाइयों को प्रमाणित करे।
संबंधित अवधारणाएँ
राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने की शर्तें क्या हैं?
- सामान्य सीमा: राष्ट्रपति शासन को संसद द्वारा हर 6 महीने में, अधिकतम 3 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है।
- आपातकालीन स्थिति: 44वें संशोधन के अनुसार, 1 वर्ष की अवधि को पार करने के लिए (पूरे देश में या उस राज्य में) राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency) का लागू होना आवश्यक है।
- EC प्रमाणन: निर्वाचन आयोग को यह प्रमाणित करना होगा कि वर्तमान में राज्य विधानसभा चुनाव कराना कठिन है। इन शर्तों के बिना, संविधान संशोधन की आवश्यकता होगी।
मणिपुर में जनजातीय स्वायत्तता और प्रशासन को कौन से संवैधानिक ढाँचे शासित करते हैं?
- अनुच्छेद 371C: मणिपुर के लिए विशेष प्रावधान प्रदान करता है, जिसके तहत राज्य के पहाड़ी जिलों से निर्वाचित विधायकों (MLAs) को शामिल करते हुए एक 'हिल एरियाज़ कमेटी' (Hill Areas Committee) के गठन की अनिवार्यता है।
- जिला परिषदें: मणिपुर (पहाड़ी क्षेत्र) जिला परिषद अधिनियम, 1971 द्वारा शासित। इन परिषदों में विधायी और न्यायिक स्वायत्तता का अभाव है, जो छठी अनुसूची के तहत ADC को प्राप्त होती है।
- छठी अनुसूची की अनुपस्थिति: असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के जनजातीय क्षेत्रों के विपरीत, मणिपुर के पहाड़ी जिले छठी अनुसूची (6th Schedule) के तहत संरक्षित नहीं हैं, जिससे पृथक प्रशासन (अनुच्छेद 239A) की मांग को बल मिल रहा है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 356 + EC की प्रमाणन शक्तियां
अनुच्छेद 356(5) के तहत चुनावी कठिनाइयों को प्रमाणित करने की निर्वाचन आयोग की शक्ति, राज्य आपातकाल के प्रावधानों को सीधे अनुच्छेद 324 से जोड़ती है, जो इसे संवैधानिक नियंत्रणों (constitutional checks) पर Prelims के बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्नों के लिए एक प्रमुख विषय बनाती है।
आंतरिक सुरक्षा + सस्पेंशन ऑफ ऑपरेशंस (SoO)
यह संकट सशस्त्र विद्रोही समूहों के साथ संचालन निलंबन (SoO) समझौतों की नाजुकता को उजागर करता है, जो सीधे तौर पर पूर्वोत्तर में घरेलू जातीय हिंसा को सीमा प्रबंधन और म्यांमार के साथ निलंबित FMR से जोड़ता है।
2026 की Prelims में अनुच्छेद 356(5) के विस्तार संबंधी नियमों और Election Commission की विशिष्ट प्रमाणन शक्तियों (certification powers) के संयोजन वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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