जोधपुर प्रशासन ने लंबे समय से चले आ रहे शहरी जलभराव संकट को हल किया
स्रोत:Indian Masterminds ↗
क्यों मायने रखता है
यह केस स्टडी राजस्थान में लोक प्रशासन, राज्य प्रशासन और शहरी विकास का अध्ययन करने वाले RPSC RAS अभ्यर्थियों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। यह दीर्घकालिक जन शिकायतों को हल करने के लिए बहु-एजेंसी प्रशासनिक बाधाओं (JoDA, PWD, रेलवे) को दूर करने, अभिनव नगर निगम बुनियादी ढांचा नियोजन और सामुदायिक भागीदारी का एक व्यावहारिक उदाहरण प्रस्तुत करता है।
सारांश
यह लेख रेखांकित करता है कि कैसे IAS अधिकारी गौरव अग्रवाल (जोधपुर कलेक्टर के रूप में) ने जोधपुर के बनाड़ रोड (NH-112) पर 25 वर्ष पुराने शहरी बाढ़ और जलभराव के संकट का सफलतापूर्वक समाधान किया। एक अभिनव इंजीनियरिंग डिज़ाइन को लागू करके—जिसके तहत मुख्य जल निकासी चैनल को सीधे सड़क के कैरिजवे के नीचे स्थापित किया गया—और JoDA, PWD, नगर निगम तथा भारतीय रेलवे के बीच जटिल अंतर-विभागीय विवादों का समाधान करके, प्रशासन ने राजस्थान में शहरी शासन और बुनियादी ढांचा समन्वय के लिए एक सतत मॉडल का निर्माण किया।
मुख्य बिंदु
- जोधपुर को जयपुर से जोड़ने वाला एक प्रमुख राष्ट्रीय राजमार्ग, बनाड़ रोड, तीव्र शहरी विस्तार के कारण प्राकृतिक जल निकासी अवरुद्ध होने की वजह से पिछले 25 से अधिक वर्षों से हर मानसून सीजन के दौरान लगातार बाढ़ और जलभराव की समस्या से ग्रस्त था।
- तत्कालीन जोधपुर जिला कलेक्टर गौरव अग्रवाल (IAS, 2014-बैच) के नेतृत्व में, इस लगातार बने रहने वाले संकट के समाधान के लिए वर्ष 2024 में एक समन्वित शासन और इंजीनियरिंग पहल शुरू की गई थी।
- अभिनव इंजीनियरिंग: यूटिलिटी शिफ्टिंग (पानी की पाइपलाइन, बिजली के केबल, सीवर संवर्द्धन) के लिए भौतिक स्थान की कमी को दूर करने के लिए, प्रशासन ने सीधे सड़क मार्ग (carriageway) के नीचे एक ढकी हुई 20-फुट चौड़ी प्रबलित कंक्रीट (reinforced concrete) ड्रेन का डिज़ाइन तैयार किया, जो सड़क की सतह के रूप में भी कार्य करती है।
- अंतर-विभागीय समन्वय: इस परियोजना ने लोक निर्माण विभाग (PWD) और जोधपुर विकास प्राधिकरण (JoDA) के बीच पुराने राजमार्ग के स्वामित्व संबंधी विवादों का सफलतापूर्वक समाधान किया, जिसने आवश्यक अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) जारी करने के लिए औपचारिक रूप से सड़क को अपने नियंत्रण में ले लिया।
- प्रशासनिक गतिरोधों को दूर करना: भारतीय रेलवे के साथ संरेखण (alignment) संबंधी चुनौतियों को रेलवे भूमि के चारों ओर नाले का मार्ग बदलकर (rerouting) हल किया गया। JoDA और नगर निगम के अधिकारियों (सिद्धार्थ पलानीचामी सहित) के बीच सहयोगात्मक प्रयासों ने लंबे समय से चले आ रहे वित्तीय विवादों को सुलझाया और खरबूजा बावड़ी तथा डर्बी क्षेत्र में लंबित परियोजनाओं को मंजूरी दी।
- सामाजिक सहमति और जनविश्वास: प्रशासन ने तंग गलियों में स्थानीय निवासियों के विरोध को कम करने के लिए अस्थायी संपर्क पुलों का निर्माण किया, स्ट्रीटलाइट्स को अपग्रेड किया, वैकल्पिक पहुंच मार्ग प्रदान किए और 2025 में शुरुआती बारिश के दौरान अस्थायी चैनलों का उपयोग करके डिजाइन की प्रभावकारिता को साबित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
जोधपुर विकास प्राधिकरण (JoDA)
राजस्थान के जोधपुर महानगरीय क्षेत्र के भीतर नियोजित शहरी विकास, अवसंरचनात्मक विस्तार और भूमि विनियमन के लिए उत्तरदायी एक सांविधिक अर्ध-सरकारी (parastatal) निकाय।
UPSC context
GS पेपर II (शहरी शासन)। शहरी संकटों के समाधान में पारास्टेटल एजेंसियों और अंतर-विभागीय समन्वय की भूमिका को रेखांकित करता है।
लोक निर्माण विभाग (PWD)
राज्य सरकार का एक विभाग जिसे सरकारी भवनों, राज्य राजमार्गों और प्रमुख जल निकासी प्रणालियों सहित सार्वजनिक भौतिक संपत्तियों के नियोजन, निर्माण और रखरखाव का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर II और III (शासन व्यवस्था और बुनियादी ढांचा)। राज्य स्तर पर बुनियादी ढांचे के कार्यान्वयन का विश्लेषण करने और नौकरशाही बाधाओं को दूर करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
जोधपुर नगर निगम
जोधपुर का प्रशासन करने वाला प्राथमिक शहरी स्थानीय निकाय (ULB), जिसे आवश्यक नागरिक सुविधाएं प्रदान करने, अपशिष्ट एवं स्वच्छता प्रबंधन करने और स्थानीय सार्वजनिक अवसंरचना के रखरखाव का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर II (स्थानीय स्वशासन)। 74वें संशोधन अधिनियम, शक्तियों के हस्तांतरण और शहरी नागरिक प्रशासन को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
भारतीय रेलवे
रेल मंत्रालय द्वारा संचालित राष्ट्रीय रेलवे प्रणाली। शहरी अवसंरचना परियोजनाओं में, यह उपयोगिता मंजूरी (utility clearances) और राइट-ऑफ-वे (right-of-way) अनुमतियां प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण हितधारक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर III (अवसंरचना)। सार्वजनिक परियोजनाओं में राइट-ऑफ-वे (Right-of-Way) और वित्तीय विवादों को सुलझाने के लिए मजबूत बहु-एजेंसी समन्वय की आवश्यकता को दर्शाता है।
भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)
सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त वैधानिक एजेंसी, जिसे पूरे भारत में राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क को विकसित करने, उसका रखरखाव करने और प्रबंधन करने का जनादेश प्राप्त है।
UPSC context
GS Paper III (बुनियादी ढांचा)। सड़क बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करने वाले वैधानिक निकायों और राष्ट्रीय आर्थिक विकास में उनकी भूमिका के मूल्यांकन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
शहरी क्षेत्रों में राष्ट्रीय राजमार्गों का रखरखाव अनन्य रूप से NHAI के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आता है।
जैसे-जैसे शहरों का विस्तार होता है, शहरी सीमाओं से गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्गों के खंडों को अक्सर रखरखाव के लिए स्थानीय PWD या शहरी विकास प्राधिकरणों को स्थानांतरित कर दिया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
NDMA दिशानिर्देशों के अनुसार शहरी बाढ़ के प्राथमिक कारण क्या हैं?
- मौसम संबंधी कारक: भारी वर्षा, चक्रवाती तूफान और गरज के साथ आने वाले तूफान, जो शहरी ताप द्वीपों (urban heat islands) में सूक्ष्म-जलवायु परिवर्तनों के कारण और अधिक गंभीर हो गए हैं।
- मानवीय/शहरी कारक: जलग्रहण क्षेत्रों का कंक्रीटीकरण, प्राकृतिक जल निकासी चैनलों पर अतिक्रमण और खराब ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के कारण सीवर लाइनों का अवरुद्ध होना।
- प्रशासनिक कारक: विभिन्न पैरास्टेटल एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी, जिसके कारण जल निकासी नेटवर्क खंडित हो गया है।
आपदा प्रबंधन में जिला मजिस्ट्रेट की वैधानिक भूमिका क्या है?
- DDMA अध्यक्ष: DM, जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA) के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
- अंतर-एजेंसी समन्वय: स्थानीय पुलिस, PWD, नगर पालिकाओं और स्वास्थ्य विभागों की प्रतिक्रिया के बीच समन्वय स्थापित करने के लिए मुख्य केंद्र के रूप में कार्य करता है।
- संसाधन जुटाना: संकट के दौरान बचाव और राहत कार्यों के लिए संसाधनों, वाहनों और परिसरों का अधिग्रहण करने के लिए कानूनी रूप से सशक्त।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी बाढ़ और 74वां CAA
JoDA, PWD और नगर निगम के बीच वर्चस्व की लड़ाई 74वें संशोधन के तहत अपूर्ण हस्तांतरण को रेखांकित करती है, जो पैरास्टेटल निकायों के बीच अतिव्यापी क्षेत्राधिकार को उजागर करती है।
GS IV में गवर्नेंस केस स्टडीज
जन सहमति और अंतर-एजेंसी नौकरशाही वार्ता के माध्यम से बुनियादी ढांचागत गतिरोधों को हल करना, GS IV प्रशासनिक नीतिशास्त्र के केस स्टडीज के लिए एक उच्च-मूल्य वाले व्यावहारिक उदाहरण के रूप में कार्य करता है।
वर्ष 2026 में एक ऐसे GS-IV केस स्टडी या GS-III प्रश्न की उम्मीद करें, जो शहरी बाढ़ शमन (urban flooding mitigation) को अंतर-विभागीय साइलो (inter-departmental silos) और अर्ध-सरकारी निकायों (parastatals) से जोड़ता हो।
संबद्ध PYQ · 2
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Which of the following is not a part of the Rajasthan Urban Drinking Water, Sewage and Infrastructure Corporation Limited?
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What is the main objective of the “Rajasthan Urban Area Development Program (Phase-III)”?
