जम्मू और कश्मीर की प्रगति और केंद्र-राज्य सहकारी संघवाद
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ये कथन 2019 के बाद जम्मू और कश्मीर के बदलते राजनीतिक और प्रशासनिक परिदृश्य को दर्शाते हैं, जो यह रेखांकित करते हैं कि विकास परियोजनाओं के क्रियान्वयन, विश्वास निर्माण और सामान्य स्थिति की बहाली के लिए सहकारी संघवाद और UT एवं केंद्र सरकारों के बीच व्यावहारिक तालमेल किस प्रकार महत्वपूर्ण हैं।
सारांश
जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने केंद्रीय मंत्री डॉ. जितेंद्र सिंह के साथ कठुआ में एक म्युनिसिपल पार्किंग कॉम्प्लेक्स का उद्घाटन करते हुए, क्षेत्रीय प्रगति के लिए UT और केंद्र सरकार के बीच सहयोग की महत्वपूर्ण आवश्यकता को रेखांकित किया। जारी विकास कार्यों को प्राथमिकता देने का वादा करते हुए, अब्दुल्ला ने अरुण जेटली की याद में एक विश्व स्तरीय खेल सुविधा के लिए समर्थन का आश्वासन भी दिया, जो क्षेत्र में सहकारी संघवाद और इंफ्रास्ट्रक्चर निर्माण के प्रति एक मजबूत प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
मुख्य बिंदु
- जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने इस बात पर जोर दिया कि क्षेत्र की प्रगति केंद्र शासित प्रदेश और केंद्र सरकारों के बीच सक्रिय सहयोग पर निर्भर करती है।
- ये टिप्पणियां केंद्रीय मंत्री डॉ. जितेंद्र सिंह के साथ कठुआ में एक नए बहुमंजिला नगरपालिका पार्किंग कॉम्प्लेक्स के संयुक्त उद्घाटन के दौरान की गईं।
- अब्दुल्ला ने पूर्व केंद्रीय मंत्री अरुण जेटली की स्मृति में प्रस्तावित एक विश्व स्तरीय स्पोर्ट्स इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट के लिए केंद्र शासित प्रदेश (UT) प्रशासन के पूर्ण सहयोग का आश्वासन दिया।
- यह सहयोग J&K में शासन और विकास के प्रति एक व्यावहारिक दृष्टिकोण का संकेत देता है, जो राजनीतिक मतभेदों के बजाय बुनियादी ढांचे और जन कल्याण को प्राथमिकता देता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सहकारी संघवाद
शासन का एक मॉडल जहाँ केंद्र और राज्य/UT सरकारें संयुक्त निर्णय लेने और संसाधनों को साझा करने के माध्यम से राष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सहयोगात्मक रूप से कार्य करती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/संघवाद); सहयोगी शासन और संघीय इकाइयों में टकराव के बिंदुओं का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
विधायिका वाला केंद्र शासित प्रदेश
एक उप-राष्ट्रीय प्रशासनिक इकाई जो केंद्र सरकार द्वारा सीधे प्रशासित होती है, लेकिन जिसकी अपनी चुनी हुई विधानसभा और एक मुख्यमंत्री होता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); LG और निर्वाचित सरकार के बीच विशिष्ट प्रशासनिक स्थिति और शक्तियों के बँटवारे का विश्लेषण करता है।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
2019 का वह विधान जिसने तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य को दो अलग-अलग केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित किया: जम्मू और कश्मीर और लद्दाख।
UPSC context
GS पेपर II/III (राजव्यवस्था/आंतरिक सुरक्षा); J&K के वर्तमान संवैधानिक और कानूनी ढांचे को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 239A
संवैधानिक प्रावधान जो संसद को किसी केंद्र शासित प्रदेश के लिए विधानमंडल या मंत्रिपरिषद के रूप में कार्य करने हेतु एक निकाय गठित करने की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); जम्मू-कश्मीर (J&K) के शासन मॉडल के संवैधानिक आधार के विशिष्ट ज्ञान का परीक्षण करता है।
बुनियादी ढांचे का विकास
संवेदनशील क्षेत्रों में भौतिक परिसंपत्तियों (सड़क, सुरंग, रेल) का विकास ताकि सामाजिक-आर्थिक एकीकरण और राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ावा दिया जा सके।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/आंतरिक सुरक्षा); J&K जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में कनेक्टिविटी के रणनीतिक महत्व का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेश, जैसे कि जम्मू और कश्मीर, स्वतंत्र रूप से खुले बाजार से ऋण ले सकते हैं।
अनुच्छेद 293 के तहत, केवल पूर्ण राज्यों के पास स्वतंत्र ऋण लेने की शक्तियां होती हैं। केंद्र शासित प्रदेशों, यहाँ तक कि J&K जैसे विधानसभा वाले प्रदेशों को भी, केंद्रीय अनुदान और ऋण पर निर्भर रहना पड़ता है।
संबंधित अवधारणाएँ
जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश की विधायी सीमाएं क्या हैं?
- संवैधानिक आधार: J&K अनुच्छेद 239A (पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के माध्यम से) के तहत संचालित होता है, जो विधानसभा वाले एक केंद्र शासित प्रदेश (UT) के रूप में कार्य करता है।
- बाहर रखे गए विषय: विधानसभा 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' (राज्य सूची की प्रविष्टियाँ 1 और 2) पर कानून नहीं बना सकती है, जो विशेष रूप से केंद्र सरकार के पास सुरक्षित हैं।
- एलजी का विवेकाधिकार: उपराज्यपाल मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करते हैं, लेकिन बाहर रखे गए विषयों के संबंध में विवेकाधीन शक्तियों का प्रयोग करते हैं।
विधायिका वाले एक केंद्र शासित प्रदेश (UT) का वित्तीय प्रशासन किस प्रकार संरचित होता है?
- संचित निधि: बिना विधायिका वाले UTs के विपरीत, J&K और पुडुचेरी जैसे UTs राजस्व प्राप्त करने और व्यय के प्रबंधन के लिए अपनी स्वयं की संचित निधि (Consolidated Fund) बनाए रखते हैं।
- उधार लेने पर प्रतिबंध: वे अनुच्छेद 293 के तहत अपनी स्वयं की साख पर बाह्य या आंतरिक रूप से उधार नहीं ले सकते; उनका पूंजीगत व्यय केंद्र के बजटीय आवंटन पर निर्भर करता है।
- बजट अनुमोदन: वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) को विधानसभा में पेश करने से पहले उपराज्यपाल की पूर्व अनुशंसा की आवश्यकता होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
आंतरिक सुरक्षा के एक उपकरण के रूप में बुनियादी ढांचा
प्रधानमंत्री विकास पैकेज के तहत खेल सुविधाएं और युवा जुड़ाव पहल, जम्मू-कश्मीर जैसे संघर्ष-संभावित क्षेत्रों में कट्टरपंथ और अलगाववाद का मुकाबला करने के लिए महत्वपूर्ण सॉफ्ट-पावर टूल (soft-power tools) के रूप में कार्य करते हैं।
राजकोषीय बाधाएं सहकारी संघवाद को प्रेरित कर रही हैं
क्योंकि केंद्र शासित प्रदेशों के पास स्वतंत्र रूप से ऋण लेने की शक्ति का अभाव होता है, इसलिए वहां शासन करने वाले क्षेत्रीय दल निरंतर पूंजीगत व्यय सुनिश्चित करने के लिए केंद्र के साथ व्यावहारिक सहयोग करने हेतु संरचनात्मक रूप से बाध्य होते हैं।
J&K (अनुच्छेद 239A) बनाम दिल्ली (अनुच्छेद 239AA) के उपराज्यपालों की संवैधानिक शक्तियों पर Prelims में एक तुलनात्मक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2015MainsGS2
The concept of cooperative federalism has been increasingly emphasized in recent years. Highlight the drawbacks in the existing structure and the extent to which cooperative federalism would answer the shortcomings.
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2023MainsGS3
Winning of 'Hearts and Minds' in terrorism-affected areas is an essential step in restoring the trust of the population. Discuss the measures adopted by the Government in this respect as part of the conflict resolution in Jammu and Kashmir.
