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जम्मू-कश्मीर की आतंकवाद पुनर्वास योजना में सुरक्षा बलों के पीड़ितों की अनदेखी

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

J&K में संघर्ष समाधान और 'दिल और दिमाग' जीतने की जटिल चुनौतियों को रेखांकित करता है, और यह दर्शाता है कि कैसे विषम पुनर्वास नीतियां राज्य की जवाबदेही और सुरक्षा बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित शिकायतों को और बढ़ा सकती हैं।

सारांश

जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल मनोज सिन्हा ने हाल ही में "आतंकवाद प्रभावित परिवारों" को SRO-43 योजना के तहत सरकारी नौकरियों का वादा किया है। हालांकि, कुछ निवासियों द्वारा एक "असममित नीति" (asymmetry policy) लागू करने के लिए इस पहल की कड़ी आलोचना की गई है, क्योंकि यह उन व्यक्तियों के परिवारों को पूरी तरह से बाहर रखती है जो सुरक्षा बलों से जुड़ी घटनाओं में मारे गए थे। पीड़ित परिवारों—जैसे कि फारूकी परिवार, जिनके रिश्तेदार 1992 में सीमा सुरक्षा बल (BSF) द्वारा मारे गए थे—का तर्क है कि उनकी पुलिस FIR दशकों से बिना किसी सक्रिय जांच के धूल फांक रही हैं। इसके अलावा, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) जैसे वैधानिक निकायों में की गई अपीलों का परिणाम न तो न्याय, न ही तुलनीय पुनर्वास या प्रशासनिक जवाबदेही के रूप में निकला है। यह विसंगति इस क्षेत्र में संघर्ष समाधान की स्थायी जटिलताओं को रेखांकित करती है और न्यायसंगत राजकीय पुनर्वास नीतियों, मानवाधिकारों के उल्लंघन और उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में सुरक्षा बलों के लिए व्यापक जवाबदेही तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता के बारे में महत्वपूर्ण प्रश्न उठाती है।

मुख्य बिंदु

  • जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल (L-G) मनोज सिन्हा ने आतंकवाद से प्रभावित परिवारों को SRO-43 के तहत सरकारी नौकरियां प्रदान करने की एक योजना की घोषणा की।
  • यह योजना स्पष्ट रूप से केवल उग्रवादी हिंसा के पीड़ितों को कवर करती है, और उन लोगों को इसमें शामिल नहीं करती जिनके परिजन सुरक्षा बलों द्वारा मारे गए थे।
  • सुरक्षा बलों की हिंसा के पीड़ितों के परिवार तर्क देते हैं कि यह एक "asymmetry policy" है, और उनका कहना है कि उनके मामले बिना किसी जवाबदेही, मुआवजे या नौकरी के प्रस्ताव के कानूनी अधर में लटके हुए हैं।
  • यह मुद्दा J&K में अनसुलझी मानवाधिकार संबंधी चिंताओं को रेखांकित करता है, जहाँ NHRC को की गई पिछली अपीलों से प्रभावित परिवारों को कोई परिणाम हासिल नहीं हुआ है।

महत्वपूर्ण शब्द

SRO-43

1994 का जम्मू और कश्मीर का एक विनियमन जो उग्रवाद से संबंधित घटनाओं में मारे गए सरकारी कर्मचारियों या नागरिकों के परिवारों को अनुकंपा के आधार पर सरकारी नियुक्तियां या मुआवजा प्रदान करता है। अब इसे 2022 की Rehabilitation Scheme द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है।

UPSC context

GS Paper II (शासन व्यवस्था/सामाजिक न्याय); संघर्ष क्षेत्रों में क्षेत्रीय पुनर्वास नीतियों और प्रशासनिक निष्पक्षता का परीक्षण करता है।

Source
उपराज्यपाल (L-G)

किसी केंद्र शासित प्रदेश का संवैधानिक प्रशासक; जम्मू और कश्मीर में, 2019 के पुनर्गठन अधिनियम (Reorganisation Act) के तहत एल-जी (L-G) के पास 'पुलिस', 'लोक व्यवस्था' और 'सेवाओं' (Services) पर व्यापक कार्यकारी शक्तियां हैं।

UPSC context

GS Paper II (राजव्यवस्था/संघवाद); केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन और 2019 के पुनर्गठन ढांचे (Reorganisation framework) को समझने के लिए आवश्यक।

Source
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC)

मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत स्थापित एक स्वतंत्र वैधानिक निकाय, जो उल्लंघनों की जांच करने और सरकार को उपचारात्मक उपायों की सिफारिश करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS पेपर II (सांविधिक निकाय); निगरानी संस्था की भूमिका, सीमाओं और इसकी सिफारिशों की गैर-बाध्यकारी प्रकृति का परीक्षण करता है।

Source
सीमा सुरक्षा बल (BSF)

गृह मंत्रालय के तहत एक केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (CAPF), जिसका प्राथमिक कार्य पाकिस्तान और बांग्लादेश के साथ भारत की सीमाओं की रक्षा करना और उग्रवाद विरोधी (counter-insurgency) कर्तव्यों का पालन करना है।

UPSC context

GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); इसमें उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में सुरक्षा बलों के शासनादेश और तैनाती शामिल है।

Source
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019

वह ऐतिहासिक 2019 का कानून जिसने जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों—जम्मू-कश्मीर (विधायिका के साथ) और लद्दाख (बिना विधायिका के)—में विभाजित किया और वहां सभी केंद्रीय कानूनों को विस्तारित किया।

UPSC context

GS Paper II (Polity); जम्मू-कश्मीर की कानूनी स्थिति, अनुच्छेद 370 के निरसन और प्रशासनिक पुनर्गठन से संबंधित प्रश्नों के लिए आधारभूत।

Source
आंतरिक सुरक्षा

देश की सीमाओं के भीतर शांति और कानून व्यवस्था बनाए रखना, विशेष रूप से उग्रवाद, विद्रोह और जातीय संघर्ष जैसे खतरों का समाधान करना जो राज्य की संप्रभुता को चुनौती देते हैं।

UPSC context

GS पेपर III (सुरक्षा); J&K संघर्ष समाधान, सीमा प्रबंधन और आतंकवाद विरोधी नीतियों के लिए व्यापक विषय।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

NHRC सशस्त्र बलों द्वारा किए गए मानवाधिकार उल्लंघन की स्वतंत्र रूप से जांच कर सकता है।

मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 की धारा 19 के तहत, NHRC सशस्त्र बलों की स्वतंत्र रूप से जांच नहीं कर सकता है; यह केवल केंद्र से रिपोर्ट मांग सकता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

सशस्त्र बलों के खिलाफ शिकायतों के संबंध में NHRC की शक्तियाँ क्या हैं?

  • रिपोर्ट मांगना: NHRC सशस्त्र बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों के संबंध में केंद्र सरकार से केवल रिपोर्ट ही मांग सकता है।
  • सिफारिशें: सरकार की रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद, NHRC या तो मामले को समाप्त कर सकता है या सरकार को सिफारिशें दे सकता है।
  • कोई स्वतंत्र जांच नहीं: इसके पास घटनाओं की स्वतंत्र रूप से जांच करने या पूछताछ के लिए सशस्त्र बल के कर्मियों को सीधे समन भेजने की वैधानिक शक्ति का अभाव है।
Internal Security

सशस्त्र बल (विशेष शक्तियाँ) अधिनियम (AFSPA) कौन-सी कानूनी उन्मुक्ति प्रदान करता है?

  • पूर्व मंजूरी: AFSPA केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी के बिना कर्मियों के खिलाफ अभियोजन, वाद या कानूनी कार्यवाही को प्रतिबंधित करता है।
  • परिचालन शक्तियाँ: निर्दिष्ट 'अशांत क्षेत्रों' में बल प्रयोग करने, बिना वारंट के गिरफ्तार करने और मात्र संदेह के आधार पर परिसरों की तलाशी लेने का अधिकार प्रदान करता है।
  • सद्भाव खंड: कर्मियों को इस अधिनियम के तहत 'सद्भावपूर्वक' किए गए या किए जाने के लिए अभिप्रेत किसी भी कार्य के लिए कानूनी संरक्षण प्राप्त है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • AFSPA दण्डमुक्ति + NHRC की सीमाएं

    राजव्यवस्था-आंतरिक सुरक्षा का एक क्लासिक ओवरलैप जहाँ वैधानिक बाधाएं (PHRA की धारा 19 और AFSPA की धारा 7) सामूहिक रूप से संघर्ष क्षेत्रों में नागरिक निवारण को वर्जित करती हैं।

  • असममित कल्याण + WHAM सिद्धांत

    चयनात्मक राज्य मुआवजा योजनाएं अलगाव की भावना को बढ़ावा देकर 'Winning Hearts and Minds' (WHAM) उग्रवाद-रोधी सिद्धांत को कमजोर करती हैं, जो Mains GS3 का एक प्रमुख विषय है।

2026 Prelims में सशस्त्र बलों पर NHRC के अधिकार क्षेत्र की सटीक सीमाओं और AFSPA के पूर्व-मंजूरी (prior-sanction) नियमों के परीक्षण पर एक प्रश्न की उम्मीद करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023MainsGS3

    Winning of 'Hearts and Minds' in terrorism-affected areas is an essential step in restoring the trust of the population. Discuss the measures adopted by the Government in this respect as part of the conflict resolution in Jammu and Kashmir.

  • 2015MainsGS3

    Human rights activists constantly highlight the view that the Armed Forces (Special Powers) Act, 1958 (AFSPA) is a draconian act leading to cases of human rights abuses by the security forces. What sections of AFSPA are opposed by the activists? Critically evaluate the requirement with reference to the view held by the Apex Court.

  • 2014MainsGS2

    National Human Rights Commission (NHRC) in India can be most effective when its tasks are adequately supported by other mechanisms that ensure the accountability of a government. In light of the above observation assess the role of NHRC as an effective complement to the judiciary and other institutions in promoting and protecting human rights standards.