जम्मू और कश्मीर मंत्रिमंडल उप-समिति ने आरक्षण रिपोर्ट पेश की
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा GS2 (Polity and Governance) के लिए एक प्रमुख केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह योग्यता और प्रशासनिक दक्षता (अनुच्छेद 335) के साथ सकारात्मक कार्रवाई (अनुच्छेद 16(4)) को संतुलित करने की संवैधानिक बारीकियों को रेखांकित करता है। इसके अतिरिक्त, यह जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश (UT) में संरचनात्मक तनाव और शासन संबंधी चुनौतियों पर प्रकाश डालता है, विशेष रूप से नीतिगत क्षेत्राधिकार और एक निर्वाचित विधानसभा तथा केंद्र द्वारा नियुक्त उपराज्यपाल के बीच शक्तियों के विभाजन के संबंध में।
सारांश
जम्मू और कश्मीर की आरक्षण नीतियों पर कैबिनेट उप-समिति ने औपचारिक रूप से अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत कर दी है। इस पैनल का गठन नवनिर्वाचित सरकार द्वारा केंद्र शासित प्रदेश (UT) के आरक्षण ढांचे की समीक्षा करने और उसे तर्कसंगत बनाने के लिए किया गया था, जिसे केंद्रीय शासन के दौरान उपराज्यपाल प्रशासन द्वारा संशोधित किया गया था। उन पिछले संशोधनों ने कुछ हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए कोटा बढ़ा दिया था, जिससे ओपन मेरिट पूल काफी घटकर लगभग 30-40% रह गया था और इसके कारण सामान्य वर्ग के छात्रों ने विरोध प्रदर्शन किए थे। उप-समिति के निष्कर्षों का उद्देश्य सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) और ओपन-मेरिट उम्मीदवारों के लिए उचित अवसरों के बीच संतुलन स्थापित करना है। राजनीतिक रूप से, यह कदम J&K केंद्र शासित प्रदेश के जटिल शासन ढांचे के भीतर निर्वाचित सरकार द्वारा नीतिगत समीक्षा की एक महत्वपूर्ण पहल को दर्शाता है।
मुख्य बिंदु
- नवनिर्वाचित जम्मू-कश्मीर सरकार द्वारा गठित एक कैबिनेट उप-समिति ने केंद्र शासित प्रदेश की विवादास्पद आरक्षण नीति का मूल्यांकन करते हुए अपनी रिपोर्ट पेश की है।
- इस समिति का गठन पिछले उपराज्यपाल-नेतृत्व वाले प्रशासन के खिलाफ सामान्य श्रेणी के छात्रों के व्यापक विरोध प्रदर्शनों के जवाब में किया गया था, जिसने विभिन्न श्रेणियों (Paharis जैसे STs सहित) के लिए आरक्षण का काफी विस्तार किया था और इसके परिणामस्वरूप ओपन मेरिट कोटा में भारी कटौती हुई थी।
- इस रिपोर्ट का उद्देश्य सकारात्मक कार्रवाई के अधिदेशों और ओपन-मेरिट उम्मीदवारों की शिकायतों के बीच संतुलन स्थापित करना है, जिसमें आरक्षण के ऐसे युक्तिकरण का प्रयास किया गया है जो सामान्य श्रेणी के युवाओं को असमान रूप से नुकसान न पहुँचाए।
- यह घटनाक्रम अनुच्छेद 370 के बाद के J&K में उभरती हुई राजनीतिक गतिशीलता को रेखांकित करता है, जो LG के माध्यम से केंद्रीय शासन की अवधि के दौरान लागू की गई नीतियों की समीक्षा करने और उन्हें नया आकार देने के नवनिर्वाचित सरकार के प्रयासों को उजागर करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
जम्मू और कश्मीर आरक्षण अधिनियम
जम्मू और कश्मीर में SCs, STs और सामाजिक एवं शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEBCs) के लिए नौकरियों और शिक्षा में आरक्षण प्रदान करने वाला 2004 का एक अधिनियम (2023/24 में संशोधित)।
UPSC context
जीएस पेपर 2: शासन/सामाजिक न्याय; क्षेत्रीय सकारात्मक कार्रवाई ढांचे और निष्पक्षता पर उनके प्रभाव पर केंद्रित है।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
वह बुनियादी कानून जिसने जम्मू-कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में परिवर्तित किया और उपराज्यपाल (LG) तथा विधानसभा सहित वर्तमान प्रशासनिक ढांचे की स्थापना की।
UPSC context
GS पेपर 2: संघवाद और राज्यों का पुनर्गठन; UT-विशिष्ट शासन मॉडल को समझने के लिए अनिवार्य।
अनुच्छेद 16(4)
एक सक्षम संवैधानिक प्रावधान जो राज्य को नागरिकों के किसी भी ऐसे पिछड़े वर्ग के लिए नियुक्तियों या पदों को आरक्षित करने की अनुमति देता है, जिनका सार्वजनिक सेवाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है।
UPSC context
GS पेपर 2: भारतीय संविधान; मौलिक अधिकारों और आरक्षण नीतियों के कानूनी आधार के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 335
संवैधानिक निर्देश जो यह अनिवार्य करता है कि सेवाओं के लिए SC/ST के दावों पर 'प्रशासन की दक्षता बनाए रखने' के साथ सुसंगत रूप से विचार किया जाए, जो आरक्षण के लिए एक संतुलनकारी कारक (balancing factor) के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper 2: भारतीय संविधान; सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) बनाम प्रशासनिक योग्यता/दक्षता की सूक्ष्मताओं का परीक्षण करता है।
कैबिनेट उप-समिति (जम्मू-कश्मीर)
निर्वाचित J&K सरकार द्वारा गठित एक मंत्रिमंडलीय पैनल, जिसका उद्देश्य आरक्षण का स्तर 70% तक पहुँचने के बाद आरक्षण ढांचे की समीक्षा करना और ओपन मेरिट पूल को तर्कसंगत बनाना है।
UPSC context
GS पेपर 2: कार्यपालिका और राजव्यवस्था; केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में नीति निर्माण में कैबिनेट समितियों की भूमिका को दर्शाता है।
उपराज्यपाल प्रशासन (J&K)
जम्मू-कश्मीर में केंद्र का प्रतिनिधित्व करने वाला कार्यकारी प्राधिकरण; UT शासन ढांचे के तहत 'सेवाओं', 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' पर पर्याप्त शक्तियां रखता है।
UPSC context
GS पेपर 2: संघवाद/शासन; केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में नियुक्त और निर्वाचित अधिकारियों के बीच शक्तियों के विभाजन पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी केंद्र शासित प्रदेश की विधान सभा अपने अधिकार क्षेत्र के लिए अनुसूचित जनजाति सूची में सीधे संशोधन कर सकती है।
हालांकि राज्य/केंद्र शासित प्रदेश की सरकारें सिफारिश की पहल करती हैं, लेकिन अनुच्छेद 342 के तहत एक विधायी अधिनियम के माध्यम से संविधान (अनुसूचित जनजाति) आदेश में संशोधन करने की शक्ति केवल संसद के पास है।
संबंधित अवधारणाएँ
किसी समुदाय को औपचारिक रूप से अनुसूचित जनजाति की सूची में कैसे शामिल किया जाता है?
- राज्य की सिफारिश: राज्य या UT सरकार केंद्रीय जनजातीय कार्य मंत्रालय को सिफारिश भेजकर इस प्रक्रिया की शुरुआत करती है।
- केंद्रीय मंज़ूरियां: प्रस्ताव को भारत के महापंजीयक (Registrar General of India - RGI) और राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (National Commission for Scheduled Tribes - NCST) दोनों द्वारा मंजूरी दी जानी चाहिए।
- संसदीय अधिनियमन: अंतिम समावेशन के लिए अनुच्छेद 342 के तहत राष्ट्रपति की अधिसूचना की आवश्यकता होती है, जिसे बाद में संसद द्वारा संशोधन अधिनियम के रूप में पारित किया जाना चाहिए।
जम्मू-कश्मीर में केंद्र शासित प्रदेश (UT) शासन सामान्य राज्यों से किस प्रकार भिन्न है?
- प्रतिबंधित क्षेत्र: पूर्ण राज्यों के विपरीत, 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' जैसे विषय विधानसभा के अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं और LG के माध्यम से केंद्र के अधीन रहते हैं।
- LG का स्वविवेक: मंत्रिपरिषद LG को सहायता और सलाह देती है, लेकिन प्रशासनिक नीतियों पर LG के पास महत्वपूर्ण विवेकाधीन वीटो शक्तियाँ बनी हुई हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
इंद्रा साहनी बनाम विधायी कोटा विस्तार
जम्मू-कश्मीर का 60% कोटा, 1992 की SC सीमा को चुनौती देने वाले बिहार और मराठा कोटा जैसे प्रयासों में शामिल हो गया है, जो GS-2 Mains के लिए 'असाधारण परिस्थितियों' के परीक्षण (Article 16) को प्रासंगिक बनाए रखता है।
दिल्ली बनाम जम्मू-कश्मीर शासन का टकराव
जम्मू-कश्मीर की निर्वाचित कैबिनेट और एलजी (LG) के बीच आरक्षण नीति की समीक्षा को लेकर जारी गतिरोध, दिल्ली (NCT of Delhi) में कार्यकारी कार्यक्षेत्र और 'ट्रांजेक्शन ऑफ बिजनेस रूल्स' (transaction of business rules) के संबंध में देखी जा रही संवैधानिक खींचतान को सीधे तौर पर प्रतिबिंबित करता है।
2026 की Prelims में अनुसूचित जनजातियों (STs) की सटीक समावेशन प्रक्रिया (अनुच्छेद 342) और J&K में LG बनाम निर्वाचित सरकार की शक्तियों की सीमाओं का परीक्षण करने वाले एक MCQ की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2016MainsGS2
Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: Statement-I: The Supreme Court of India has held in some judgements that the reservation policies made under Article 16(4) of the Constitution of India would be limited by Article 335 for maintenance of efficiency of administration. Statement-II: Article 335 of the Constitution of India defines the term 'efficiency of administration'. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
