खाद्य सुरक्षा अधिनियम की कमियों पर जम्मू-कश्मीर विधानसभा की समीक्षा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा UPSC के दो महत्वपूर्ण विषयों को जोड़ता है: J&K UT विधानसभा की कार्यप्रणाली और शक्तियाँ, और साथ ही Food Safety and Standards Act से संबंधित शासन और नियामक चुनौतियाँ, जो सीधे तौर पर सार्वजनिक स्वास्थ्य को प्रभावित करती हैं।
सारांश
जम्मू-कश्मीर विधानसभा के एक सत्र के दौरान, संबंधित मंत्री द्वारा खाद्य सुरक्षा अधिनियम (Food Safety Act) की कमियों को स्वीकार किए जाने के बाद, अध्यक्ष ने इसमें संरचनात्मक परिवर्तनों की मांग की। यह घटनाक्रम नवगठित जम्मू-कश्मीर विधानसभा (पुनर्गठन अधिनियम के बाद) की कार्यात्मक गतिशीलता और बेहतर सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामों को सुनिश्चित करने के लिए खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम (Food Safety and Standards Act) में विधायी कमियों को दूर करने की अनिवार्य आवश्यकता, दोनों को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- जम्मू और कश्मीर विधानसभा के अध्यक्ष ने खाद्य सुरक्षा अधिनियम में संशोधन की मांग की ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह समकालीन सार्वजनिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं को पूरा करता है।
- J&K सरकार के एक मंत्री ने स्वीकार किया कि वर्तमान खाद्य सुरक्षा अधिनियम (Food Safety Act) में महत्वपूर्ण कमियां और खामियां हैं जो इसके प्रभावी प्रवर्तन को बाधित करती हैं।
- यह घटना केंद्र शासित प्रदेश में लागू सार्वजनिक स्वास्थ्य कानूनों पर चर्चा और उनकी समीक्षा करने में नवनिर्मित J&K विधानमंडल की सक्रिय भूमिका को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006
भारतीय खाद्य विनियमों को समेकित करने और विज्ञान-आधारित मानकों को स्थापित करने वाला 2006 का एक कानून। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खाद्य पदार्थों के निर्माण, भंडारण, वितरण और बिक्री को विनियमित करता है।
UPSC context
GS पेपर II और III: स्वास्थ्य और सांविधिक निकाय। यह नियामक ढांचों और सार्वजनिक सुरक्षा में विधायी कमियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जम्मू-कश्मीर विधानसभा
जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश (UT) के लिए विधायी निकाय, जिसे 2019 के पुनर्गठन अधिनियम (Reorganisation Act) के तहत पुनर्गठित किया गया है। इसके पास 'सार्वजनिक व्यवस्था' (Public Order) और 'पुलिस' को छोड़कर, राज्य और समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बनाने की शक्तियां हैं।
UPSC context
GS पेपर II: राज्य विधायिका और संघवाद। यह केंद्र शासित प्रदेश (UT) शासन मॉडल (अनुच्छेद 239A) और विशिष्ट क्षेत्रीय शक्तियों की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण (FSSAI)
स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय, जिसे FSS अधिनियम, 2006 द्वारा स्थापित किया गया है। यह खाद्य गुणवत्ता की निगरानी करता है और पूरे भारत में खाद्य व्यवसाय संचालकों को लाइसेंस प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय। सामाजिक क्षेत्र की स्वास्थ्य सेवाओं के प्रबंधन में संस्थागत दक्षता से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
संसदीय अधिनियम जिसने जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों—जम्मू और कश्मीर (विधायिका के साथ) और लद्दाख (बिना विधायिका के)—में विभाजित किया और इसके विशेष दर्जे को समाप्त कर दिया।
UPSC context
GS पेपर II: भारतीय संविधान और संघीय ढांचा। जम्मू-कश्मीर के प्रशासनिक संक्रमण और विधायी सीमाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
खाद्य मिलावट
घटिया पदार्थों को मिलाने या महत्वपूर्ण पोषक तत्वों को हटाने के माध्यम से खाद्य गुणवत्ता को जानबूझकर कम करना, जिससे स्वास्थ्य संबंधी जोखिम पैदा होते हैं। यह FSS Act के तहत एक दंडनीय अपराध है।
UPSC context
GS पेपर III: खाद्य प्रसंस्करण और सामाजिक क्षेत्र/स्वास्थ्य। सार्वजनिक स्वास्थ्य चुनौतियों और अधिक कठोर दंडात्मक विधान की आवश्यकता के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
J&K, एक केंद्र शासित प्रदेश होने के नाते, खाद्य सुरक्षा अधिनियम जैसे समवर्ती सूची के केंद्रीय कानूनों में संशोधन करने की शक्ति नहीं रखता है।
J&K में अनुच्छेद 239A के तहत एक विधायिका है। यह समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बना सकती है, लेकिन केंद्रीय कानूनों के साथ विरोधाभासी राज्य/UT के संशोधनों को प्रभावी होने के लिए राष्ट्रपति की सहमति की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
J&K विधानसभा की विधायी शक्तियाँ क्या हैं?
- क्षेत्राधिकार: 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' को छोड़कर राज्य सूची के सभी विषयों और समवर्ती सूची के सभी विषयों पर कानून बना सकती है।
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 239A के तहत गठित (पुदुचेरी के समान), J&K पुनर्गठन अधिनियम, 2019 द्वारा शासित।
- LG की सहमति: विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों को उप-राज्यपाल की सहमति की आवश्यकता होती है, जो उन्हें राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकते हैं।
भारत में खाद्य सुरक्षा को विनियमित करने वाला वैधानिक ढांचा क्या है?
- FSSA 2006: खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 एक केंद्रीय कानून है जिसने खाद्य अपमिश्रण निवारण अधिनियम, 1954 जैसे पुराने कानूनों को समेकित किया है।
- FSSAI: खाद्य निर्माण, भंडारण और वितरण को विनियमित करने के लिए FSSA 2006 के तहत स्थापित एक स्वायत्त वैधानिक निकाय।
- नोडल मंत्रालय: FSSAI केंद्रीय स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण के अधीन कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद और केंद्र शासित प्रदेशों की विधायिकाएं
समवर्ती सूची (Concurrent List) के एक कानून में संशोधन करने की J&K विधानसभा की मंशा, विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों (J&K, पुडुचेरी) और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों में कार्यात्मक अंतरों को उजागर करती है।
7वीं अनुसूची में स्वास्थ्य बनाम मिलावट
लोक स्वास्थ्य राज्य का विषय (प्रविष्टि 6) है, लेकिन खाद्य अपमिश्रण समवर्ती (प्रविष्टि 18) है, जिससे अक्सर संघीय प्रवर्तन क्षेत्रों में ओवरलैपिंग और केंद्र-राज्य टकराव की स्थिति पैदा होती है।
2026 की Prelims में समवर्ती विषयों (Concurrent subjects) पर J&K, दिल्ली और पुडुचेरी विधानसभाओं की सटीक विधायी सीमाओं की तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2018PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The Food Safety and Standards Act, 2006 replaced the Prevention of Food Adulteration Act, 1954. 2. The Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI) is under the charge of Director General of Health Services in the Union Ministry of Health and Family Welfare. Which of the statements given above is/are correct?
