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विधानसभा कार्यवाही और विलोपन नियम

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं के प्रक्रियात्मक कामकाज—जैसे असंसदीय टिप्पणियों को हटाया जाना (expunction), प्रश्नकाल (Question Hour) का संचालन, और रिकॉर्ड प्रबंधित करने तथा व्यवस्था बनाए रखने की Speaker की शक्तियाँ—को समझना UPSC पाठ्यक्रम के Polity और Governance खंडों के लिए महत्वपूर्ण है। यह हाल ही में बहाल की गई J&K विधानसभा के कामकाज को वास्तविक संदर्भ प्रदान करता है।

सारांश

जम्मू और कश्मीर विधानसभा में तब व्यवधान देखा गया जब भाजपा सदस्यों ने बजट चर्चा के दौरान मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला द्वारा की गई कथित 'असंसदीय टिप्पणियों' के लिए उनसे माफी की मांग की। इस विरोध के कारण सदन से वॉकआउट और धरना प्रदर्शन हुआ। अध्यक्ष अब्दुल रहीम राथर ने हस्तक्षेप करते हुए प्रश्नकाल (Question Hour) को जारी रखने का आग्रह किया और निर्देश दिया कि विरोध प्रदर्शन को आधिकारिक कार्यवाही में रिकॉर्ड न किया जाए। सदस्यों द्वारा उपयोग किए गए किसी भी असंसदीय शब्द को औपचारिक रूप से कार्यवाही से हटाने (expunge) के उपमुख्यमंत्री के प्रस्ताव को विपक्ष ने खारिज कर दिया। यह घटना राज्य विधानसभाओं के प्रक्रियात्मक पहलुओं, जैसे शब्दों को हटाना और अध्यक्ष की नियामक शक्तियों को रेखांकित करती है।

मुख्य बिंदु

  • जम्मू-कश्मीर विधानसभा में भारी हंगामा देखा गया क्योंकि BJP विधायकों ने मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला द्वारा की गई कथित 'असंसदीय टिप्पणियों' पर माफी की मांग करते हुए सदन से वॉकआउट किया और धरने पर बैठ गए।
  • स्पीकर अब्दुल रहीम राथर ने विधायकों को शांत करने का प्रयास किया ताकि प्रश्नकाल की कार्यवाही आगे बढ़ सके और बाद में निर्देश दिया कि BJP के विरोध प्रदर्शन को विधानसभा की कार्यवाही में दर्ज न किया जाए।
  • उपमुख्यमंत्री सुरिंदर चौधरी ने प्रस्ताव दिया कि चेयर दोनों पक्षों के सदस्यों द्वारा उपयोग किए गए सभी असंसदीय शब्दों की समीक्षा करे और उन्हें कार्यवाही से हटा दे, जिसे विपक्ष के नेता ने खारिज कर दिया।

महत्वपूर्ण शब्द

जम्मू और कश्मीर विधानसभा

J&K केंद्र शासित प्रदेश (UT) के लिए एकसदनीय विधायिका, जिसे 2019 के पुनर्गठन अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया है और जो संविधान के अनुच्छेद 239A द्वारा शासित है।

UPSC context

GS पेपर 2: संघवाद और UT शासन; जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम और विशेष प्रशासनिक प्रावधानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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विधानसभा अध्यक्ष

विधानसभा के पीठासीन अधिकारी, जो अनुच्छेद 178 के तहत निर्वाचित होते हैं, व्यवस्था बनाए रखते हैं, प्रक्रियात्मक नियमों की व्याख्या करते हैं और सदन के संचालन को विनियमित करते हैं।

UPSC context

GS Paper 2: विधायिका; स्पीकर की विवेकाधीन शक्तियों और सदन की गरिमा सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका पर केंद्रित है।

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टिप्पणियों को हटाया जाना

पीठासीन अधिकारी के आदेश द्वारा आधिकारिक रिकॉर्ड से मानहानिकारक, अभद्र या असंसदीय शब्दों को हटाए जाने की प्रक्रियात्मक कार्रवाई।

UPSC context

GS पेपर 2: संसदीय कार्यवाही; सदन की गरिमा बनाए रखने के लिए अध्यक्ष की शक्ति से संबंधित।

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संसदीय विशेषाधिकार (अनुच्छेद 194)

अनुच्छेद 194 के तहत विशेष अधिकार और उन्मुक्तियाँ, जो सदन के भीतर राज्य विधायकों के कार्यों के लिए वाक्-स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा से सुरक्षा सुनिश्चित करती हैं।

UPSC context

GS पेपर 2: भारतीय संविधान; विधायी स्वतंत्रता और अनुच्छेद 194 बनाम अनुच्छेद 105 की समझ का परीक्षण करता है।

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प्रश्नकाल

बैठक का पहला घंटा जो सदस्यों द्वारा मंत्रियों से प्रश्न पूछने के लिए समर्पित होता है ताकि कार्यकारी जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके और सार्वजनिक मुद्दों पर जानकारी प्राप्त की जा सके।

UPSC context

GS Paper 2: जवाबदेही और निगरानी; कार्यपालिका पर विधायी नियंत्रण का एक मौलिक उपकरण।

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असंसदीय भाषा

सचिवालय द्वारा अपमानजनक या अमर्यादित माने जाने वाले शब्द या वाक्यांश; इनका उपयोग किए जाने पर पीठासीन अधिकारी द्वारा इन्हें कार्यवाही से हटाने (expunction) या अनुशासनात्मक कार्रवाई की मांग की जा सकती है।

UPSC context

GS पेपर 2: कार्य संचालन; यह शिष्टाचार के नियमों और अध्यक्ष की नियामक शक्तियों से संबंधित है।

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प्रारंभिक ट्रैप

सदन के पटल पर विधायकों द्वारा दिए गए किसी भी बयान को प्रकाशित करने के लिए मीडिया को पूर्ण संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है।

गलत। अध्यक्ष द्वारा स्पष्ट रूप से कार्यवाही से हटाए गए (expunged) शब्दों को प्रकाशित करना संसदीय विशेषाधिकार का उल्लंघन माना जाता है, जो उन विशिष्ट शब्दों के लिए प्रेस की सामान्य स्वतंत्रता पर प्रभावी (overriding) होता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity

भारतीय विधानमंडलों में असंसदीय शब्दों का विलोपन (expunction) कैसे काम करता है?

  • स्पीकर का विवेकाधिकार: प्रक्रिया के नियमों के तहत, अध्यक्ष/सभापति के पास मानहानिकारक, अभद्र या असंसदीय माने जाने वाले शब्दों को हटाने का आदेश देने की पूर्ण विवेकाधीन शक्ति होती है।
  • विधिक विलोपन: एक बार विलोपित होने के बाद, टिप्पणियों को तारांकित चिह्नों (asterisks) से चिह्नित किया जाता है और आधिकारिक विधायी रिकॉर्ड में कानूनी रूप से उनका अस्तित्व समाप्त हो जाता है।
  • विशेषाधिकार हनन: विधायी कार्यवाही के हटाए गए अंशों का प्रकाशन या प्रसारण संसदीय विशेषाधिकार का एक दंडनीय उल्लंघन है।
Indian Polity

राज्य विधानमंडलों के मुख्य संसदीय विशेषाधिकार क्या हैं (अनुच्छेद 194)?

  • वाक् स्वतंत्रता: सदन या उसकी समितियों में कही गई किसी भी बात या दिए गए किसी भी मत के लिए सदस्यों को अदालती कार्यवाही से पूर्ण उन्मुक्ति प्राप्त है।
  • नियमों के अधीन: यह स्वतंत्रता सामान्य अर्थों में पूर्ण नहीं है; यह विशिष्ट विधायिका की प्रक्रिया के नियमों और स्थायी आदेशों द्वारा विनियमित होती है।
  • प्रकाशन संबंधी उन्मुक्ति: यह उन्मुक्ति सदन द्वारा या उसके प्राधिकार के तहत किसी भी रिपोर्ट, पत्र, मतों या कार्यवाही के प्रकाशन तक विस्तारित है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • UT विधायिका में असमानता: जम्मू-कश्मीर बनाम दिल्ली

    J&K की विधायिका के पास दिल्ली के समान 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' पर शक्ति का अभाव है। केंद्र शासित प्रदेशों (दिल्ली, J&K, पुडुचेरी) के बीच यह संरचनात्मक विषमता UPSC का एक निरंतर तुलनात्मक विषय है।

  • अध्यक्ष का विवेकाधिकार और लोकतांत्रिक जवाबदेही

    टिप्पणियों को हटाने या विरोध प्रदर्शनों को रिकॉर्ड से बाहर रखने की Speaker की असीमित शक्ति, पीठासीन अधिकारियों की निष्पक्षता और विधानमंडलों में विपक्ष के लिए घटते स्थान जैसे मुख्य परीक्षा (Mains) के व्यापक विषयों से जुड़ती है।

दिल्ली के साथ J&K की विधायी सीमाओं (legislative limits) की तुलना करने वाले कथन-आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें, जिसे टिप्पणियों को हटाने (expunging remarks) से संबंधित अध्यक्ष (Speaker) के नियमों के साथ जोड़ा गया हो।

संबद्ध PYQ · 2

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  • 2025MainsGS2

    Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.

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    With reference to the Legislative Assembly of a State in India, consider the following statements : 1. The Governor makes a customary address to Members of the House at the commencement of the first session of the year. 2. When a State Legislature does not have a rule on a particular matter, it follows the Lok Sabha rule on that matter. Which of the statements given above is/are correct?