जम्मू और कश्मीर के लिए राज्य के दर्जे की बहाली
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
किसी केंद्र शासित प्रदेश को राज्य का दर्जा बहाल करना एक विशिष्ट संवैधानिक प्रक्रिया है। J&K पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की राजनीतिक और कानूनी बारीकियों और इसके बाद राज्य का दर्जा प्राप्त करने के मार्ग को समझना GS Paper 2 के संघवाद (federalism), अनुच्छेद 3 के तहत संसद की शक्तियों और केंद्र-राज्य राजनीतिक गतिशीलता से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
एक केंद्रीय मंत्री ने घोषणा की है कि जम्मू-कश्मीर के राज्य का दर्जा बहाल करने पर जल्द ही निर्णय लिया जाएगा, जो 2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद से चली आ रही एक पुरानी मांग को पूरा करेगा। हालांकि, जम्मू-कश्मीर के प्रमुख नेता उमर अब्दुल्ला ने सावधानी के साथ प्रतिक्रिया दी है और केंद्र द्वारा अपने आश्वासनों पर कार्रवाई करने के लिए डेढ़ साल से अधिक के लंबे इंतजार को रेखांकित किया है। यह घटनाक्रम जम्मू-कश्मीर की संवैधानिक स्थिति और केंद्र सरकार एवं केंद्र शासित प्रदेश के बीच व्यापक संघीय संबंधों के संबंध में जारी राजनीतिक संवाद को दर्शाता है।
मुख्य बिंदु
- एक केंद्रीय मंत्री ने संकेत दिया कि केंद्र सरकार जल्द ही जम्मू और कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल करने के संबंध में निर्णय लेगी।
- J&K नेता उमर अब्दुल्ला ने समय-सीमा को लेकर सावधानी व्यक्त की और उल्लेख किया कि यह क्षेत्र वादा की गई बहाली के लिए पहले ही डेढ़ साल से अधिक समय से प्रतीक्षा कर रहा है।
- राजनीतिक संवाद संवैधानिक स्थिति को लेकर केंद्र और केंद्र शासित प्रदेश के निर्वाचित नेतृत्व के बीच जारी तनाव और वार्ताओं को रेखांकित करता है।
- राज्य का दर्जा बहाल करना जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद अगला अपेक्षित संवैधानिक कदम है, जिसने राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया था।
महत्वपूर्ण शब्द
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
2019 का एक ऐतिहासिक कानून जिसने पूर्ववर्ती जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किया: जम्मू और कश्मीर (विधायिका सहित) और लद्दाख (बिना विधायिका के)।
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जीएस पेपर II: राज्यों का पुनर्गठन, संघवाद, और जम्मू-कश्मीर का एक राज्य से केंद्र शासित प्रदेश में प्रशासनिक परिवर्तन।
अनुच्छेद 370
एक अस्थायी संवैधानिक प्रावधान जिसने पहले जम्मू और कश्मीर को विशेष स्वायत्तता और एक अलग संविधान प्रदान किया था। इसे अगस्त 2019 में राष्ट्रपति के आदेशों द्वारा प्रभावी रूप से निरस्त कर दिया गया था।
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GS पेपर II: संविधान संशोधन, राज्यों के लिए विशेष प्रावधान और इसके निरसन को बरकरार रखने वाले 2023 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 3
संवैधानिक प्रावधान जो संसद को नए राज्यों का निर्माण करने, क्षेत्रों में परिवर्तन करने, या सीमाओं को बदलने की शक्ति प्रदान करता है। यह जम्मू और कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए आवश्यक कानूनी तंत्र है।
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GS Paper II: संघ और उसके राज्य क्षेत्र तथा राज्यों के निर्माण/परिवर्तन की प्रक्रिया के ज्ञान का परीक्षण करता है।
नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC)
जम्मू और कश्मीर का एक प्रमुख क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जिसकी स्थापना 1932 में हुई थी। इसने राज्य के विलय और उसके बाद के लोकतांत्रिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
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GS Paper II: भारत के संघीय और लोकतांत्रिक परिदृश्य में क्षेत्रीय राजनीतिक दल और उनकी भूमिका।
राज्य का दर्जा
भारतीय संघ के भीतर एक ऐसी स्थिति जहाँ किसी क्षेत्र के पास अपनी निर्वाचित सरकार होती है और राज्य सूची के विषयों पर विधायी शक्तियां प्राप्त होती हैं।
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GS Paper II: संघवाद और राज्यों बनाम केंद्र शासित प्रदेशों की शक्तियों के बीच अंतर।
असममित संघवाद
संघवाद का एक प्रकार जहाँ कुछ उप-राष्ट्रीय इकाइयों के पास अन्य इकाइयों की तुलना में अधिक स्वायत्तता या भिन्न शक्तियाँ होती हैं, जिसका उदाहरण J&K का पूर्व विशेष दर्जा है।
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GS Paper II: भारतीय संघीय ढांचे और इसके विशिष्ट क्षेत्रीय अपवादों की उन्नत वैचारिक समझ।
प्रारंभिक ट्रैप
दिल्ली की तरह ही, केंद्र शासित प्रदेश (UT) जम्मू और कश्मीर के पास लोक व्यवस्था (Public Order), पुलिस और भूमि पर विधायी शक्ति का अभाव है।
असत्य। दिल्ली (अनुच्छेद 239AA) के विपरीत, जम्मू-कश्मीर (J&K) विधानसभा के पास 'भूमि' (Land) पर विधायी शक्ति बनी हुई है। इसके पास केवल 'पुलिस' (Police) और 'लोक व्यवस्था' (Public Order) पर अधिकार क्षेत्र नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 3 राज्यों की सीमाओं और स्थिति के परिवर्तन को कैसे विनियमित करता है?
- संसदीय प्राधिकार: संसद साधारण बहुमत के माध्यम से नए राज्यों का गठन कर सकती है या क्षेत्रों, सीमाओं और नामों में परिवर्तन कर सकती है, जिससे यह अनुच्छेद 368 के दायरे से बाहर एक सामान्य विधायी प्रक्रिया बन जाती है।
- पूर्व अनुशंसा: ऐसे परिवर्तन की मांग करने वाले विधेयकों को संसद में पेश किए जाने से पहले राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश की आवश्यकता होती है।
- राज्य विधानमंडल के विचार: राष्ट्रपति को विधेयक संबंधित राज्य विधानमंडल को भेजना आवश्यक है, हालांकि इसके विचार या अस्वीकृति संसद पर बाध्यकारी नहीं हैं।
अनुच्छेद 239A और 239AA के UT फ्रेमवर्क के बीच क्या अंतर है?
- अनुच्छेद 239A: पुडुचेरी का ढांचा, वैधानिक रूप से J&K पर लागू। J&K की विधानसभा 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' को छोड़कर राज्य/समवर्ती सूचियों पर कानून बनाती है, लेकिन 'भूमि' पर अपना अधिकार बरकरार रखती है।
- अनुच्छेद 239AA: NCT of Delhi के लिए संवैधानिक रूप से निहित विशेष दर्जा। इसकी विधानसभा स्पष्ट रूप से 'लोक व्यवस्था', 'पुलिस' और 'भूमि' पर कानून नहीं बना सकती है।
- उपराज्यपाल का विवेकाधिकार: केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में, उपराज्यपाल (Lieutenant Governor) प्रशासक के रूप में कार्य करते हैं और एक सामान्य राज्य के राज्यपाल की तुलना में उनके पास काफी व्यापक विवेकाधीन शक्तियां होती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद (अनुच्छेद 371)
J&K के विशेष दर्जे को हटाए जाने का परीक्षण अक्सर उत्तर-पूर्वी और पश्चिमी भारतीय राज्यों के लिए अनुच्छेद 371 के तहत जारी सुरक्षात्मक प्रावधानों के साथ वैचारिक रूप से किया जाता है।
संवैधानिक कानून में कार्यकारी आश्वासन
2023 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने भविष्य में राज्य का दर्जा देने के कार्यपालिका के आश्वासन पर काफी हद तक भरोसा करते हुए जम्मू-कश्मीर के UT दर्जे को बरकरार रखा, जिसने न्यायिक समीक्षा (judicial review) की सीमाओं पर व्यापक बहस छेड़ दी है।
2026 की Prelims में दिल्ली (अनुच्छेद 239AA), पुडुचेरी और J&K (अनुच्छेद 239A) की विधायी शक्तियों के बीच तुलना करने वाले एक तुलनात्मक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2016MainsGS2
To what extent is Article 370 of the Indian Constitution, bearing marginal note "Temporary provision with respect to the State of Jammu and Kashmir", temporary? Discuss the future prospects of this provision in the context of Indian polity.
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
