समसामयिकी

प्लास्टिक उद्योग की लामबंदी और वैश्विक प्लास्टिक संधि वार्ता

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण वार्ताओं की कार्यप्रणाली और कॉर्पोरेट लॉबिंग की भूमिका को समझना UPSC उम्मीदवारों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह GS3 (पर्यावरण संरक्षण, प्रदूषण और Global Plastics Treaty जैसी वैश्विक संधियाँ) और GS4 (नीतिशास्त्र, हितों का टकराव और सार्वजनिक नीति निर्माण में कॉर्पोरेट गवर्नेंस) से जुड़ा हुआ है।

सारांश

यह लेख पर्यावरणीय नीतियों पर प्लास्टिक और पेट्रोकेमिकल उद्योगों के प्रभाव का आलोचनात्मक विश्लेषण करता है, जिसमें UN ग्लोबल प्लास्टिक ट्रीटी (UN Global Plastics Treaty) के लिए चल रही वार्ताओं पर विशेष ध्यान दिया गया है। यह रेखांकित करता है कि कैसे उद्योग लॉबिस्ट कच्चे प्लास्टिक उत्पादन पर बाध्यकारी सीमाओं (binding caps) से बचने के लिए रीसाइक्लिंग और Extended Producer Responsibility (EPR) जैसे डाउनस्ट्रीम समाधानों की वकालत करते हैं। पर्यावरण समूहों का तर्क है कि यह गहन कॉर्पोरेट लॉबिंग हितों का एक महत्वपूर्ण टकराव (conflict of interest) पैदा करती है, जो प्लास्टिक प्रदूषण संकट को उसके स्रोत पर व्यापक रूप से संबोधित करने के वैश्विक प्रयासों को संभावित रूप से कमजोर कर सकती है।

मुख्य बिंदु

  • कानूनी रूप से बाध्यकारी UN ग्लोबल प्लास्टिक ट्रीटी (UN Global Plastics Treaty) के लिए होने वाली वार्ताओं में जीवाश्म ईंधन और पेट्रोकेमिकल उद्योगों के लॉबिस्टों की उपस्थिति में भारी वृद्धि देखी गई है।
  • उद्योग प्रतिनिधि प्राथमिक प्लास्टिक उत्पादन पर अपस्ट्रीम सीमा (upstream caps) लगाने के बजाय, डाउनस्ट्रीम अपशिष्ट प्रबंधन समाधानों, जैसे कि बेहतर रीसाइक्लिंग और विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) की वकालत करते हैं।
  • पर्यावरण संगठन हितों के टकराव को लेकर चिंता जता रहे हैं, उनका तर्क है कि कॉर्पोरेट लॉबिंग संधि की महत्वाकांक्षा और प्रभावशीलता को कम करने का जोखिम पैदा करती है।
  • मुख्य संघर्ष प्लास्टिक उत्पादकों की आर्थिक प्राथमिकताओं और इसके स्रोत पर प्लास्टिक प्रदूषण को नियंत्रित करने की तत्काल वैश्विक आवश्यकता के बीच है।

महत्वपूर्ण शब्द

वैश्विक प्लास्टिक संधि

एक प्रस्तावित कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय समझौता, जिसका उद्देश्य कच्चे माल के निष्कर्षण और उत्पादन से लेकर निपटान तक, प्लास्टिक के संपूर्ण जीवनचक्र को संबोधित करके प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करना है।

UPSC context

GS पेपर III (पर्यावरण); अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण शासन और वैश्विक प्रदूषण नियंत्रण उपायों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR)

एक नीतिगत ढांचा जो उत्पादकों को उनके उत्पादों के जीवन-चक्र के अंत (end-of-life) के प्रबंधन के लिए वित्तीय और परिचालन रूप से जिम्मेदार ठहराता है, और पुनर्चक्रण (recycling) एवं पर्यावरण के अनुकूल डिजाइन को प्रोत्साहित करता है।

UPSC context

GS पेपर III (अपशिष्ट प्रबंधन); भारत के Plastic Waste Management Rules और औद्योगिक जवाबदेही के लिए मौलिक।

Source
संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP)

संयुक्त राष्ट्र के भीतर अग्रणी वैश्विक पर्यावरण प्राधिकरण जो वैश्विक एजेंडा निर्धारित करता है, सतत विकास को बढ़ावा देता है, और प्लास्टिक संधि वार्ता की मेजबानी करता है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों और वैश्विक संरक्षण के लिए प्राथमिक एजेंसी।

Source
अंतरसरकारी वार्ता समिति (INC)

UN द्वारा स्थापित एक तदर्थ निकाय, जिसे कई वैश्विक सत्रों के माध्यम से प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय समझौते पर बातचीत करने और उसका मसौदा तैयार करने हेतु बनाया गया है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय कानून-निर्माण के लिए सक्रिय राजनयिक प्रक्रिया का प्रतिनिधित्व करता है।

Source
चक्रीय अर्थव्यवस्था

एक आर्थिक मॉडल जो मौजूदा सामग्रियों को यथासंभव लंबे समय तक साझा करने, लीजिंग, पुन: उपयोग, मरम्मत और पुनर्चक्रण के माध्यम से कचरे को न्यूनतम करने पर केंद्रित है।

UPSC context

GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/पर्यावरण); सतत विकास और संसाधन दक्षता के लिए एक प्रमुख रणनीति।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

EPR फ्रेमवर्क निर्माताओं द्वारा वर्जिन प्लास्टिक के उत्पादन पर सख्त अपस्ट्रीम सीमाओं (caps) को अनिवार्य बनाते हैं।

EPR पूरी तरह से एक डाउनस्ट्रीम अपशिष्ट प्रबंधन उपकरण है। यह उत्पादकों के लिए पोस्ट-कंज्यूमर वेस्ट (उपभोक्ता के उपयोग के बाद वाले कचरे) का प्रबंधन करना अनिवार्य बनाता है, लेकिन यह नए, वर्जिन प्लास्टिक के अपस्ट्रीम उत्पादन को सीमित या प्रतिबंधित नहीं करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Ecology

भारत में विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) को कैसे कार्यान्वित किया जाता है?

  • विधिक ढांचा: मुख्य रूप से पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 (ई-वेस्ट और बैटरी नियमों के साथ) के अंतर्गत अनिवार्य किया गया है।
  • PIBO के दायित्व: उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों (PIBOs) को अपने उपभोक्ता-पश्चात कचरे (post-consumer waste) के एक निश्चित प्रतिशत को एकत्र, संसाधित या पुनर्चक्रित करना अनिवार्य है।
  • बाज़ार तंत्र: केंद्रीकृत CPCB पोर्टल संस्थाओं को अपने वैधानिक अपशिष्ट प्रबंधन लक्ष्यों को पूरा करने के लिए EPR प्रमाणपत्र खरीदने और उनका व्यापार करने की अनुमति देता है।
International Environmental Treaties

प्लास्टिक के संबंध में संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा (UNEA) का जनादेश क्या है?

  • प्रस्ताव 5/14: 2022 में अपनाया गया, यह राष्ट्रों को प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के लिए एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय समझौता तैयार करने के लिए प्रतिबद्ध करता है।
  • संपूर्ण जीवन चक्र दृष्टिकोण: पिछले केवल समुद्री-केंद्रित ढांचों के विपरीत, यह अधिदेश स्पष्ट रूप से प्लास्टिक के संपूर्ण जीवन चक्र को कवर करता है: उत्पादन, डिज़ाइन और निपटान।
  • INC तंत्र: अंतर-सरकारी वार्ता समिति (INC) की स्थापना इस संधि का मसौदा तैयार करने के लिए की गई थी, जिसका उद्देश्य डाउनस्ट्रीम अपशिष्ट प्रबंधन और अपस्ट्रीम उत्पादन नियंत्रण के बीच संतुलन बनाना है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • वैश्विक शासन में हितों का टकराव

    INC में पेट्रोकेमिकल लॉबी, UNFCCC COP शिखर सम्मेलनों में जीवाश्म ईंधन (fossil fuel) की उपस्थिति का प्रतिबिंब है, जो निजी लाभ बनाम सार्वजनिक पर्यावरणीय हित (private profit versus public environmental good) पर एक क्लासिक GS4 केस स्टडी के रूप में कार्य करती है।

  • जीवाश्म ईंधन से पेट्रोकेमिकल्स की ओर बदलाव

    जैसे-जैसे वैश्विक परिवहन EVs की ओर बढ़ रहा है, प्रमुख तेल कंपनियाँ अपने भविष्य के राजस्व स्रोतों को सुरक्षित करने के लिए पेट्रोकेमिकल्स और वर्जिन प्लास्टिक उत्पादन की ओर तेज़ी से रुख कर रही हैं, जिससे अपस्ट्रीम प्रतिरोध (upstream resistance) बढ़ रहा है।

UN Plastics Treaty ढांचे के तहत 'अपस्ट्रीम' सीमाओं (उत्पादन) और 'डाउनस्ट्रीम' (EPR) के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2019PrelimsGS1

    In India, 'extended producer responsibility' was introduced as an important feature in which of the following?

  • 2024PrelimsGS1

    Consider the following statements : Statement-I: Many chewing gums found in the market are considered a source of environmental pollution. Statement-II : Many chewing gums contain plastic as gum base. Which one of the following is correct in respect of the above statements?

  • 2017MainsGS4

    Conflict of interest in the public sector arises when official duties, public interest, and personal interest are taking priority one above the other. How can this conflict in administration be resolved? Describe with an example.

  • 2022MainsGS4

    You are appointed as an officer heading the section in Environment Pollution Control Board to ensure compliance and its follow-up. In that region, there were large number of small and medium industries which had been granted clearance. You learnt that these industries provide employment to many migrant workers. Most of the industrial units have got environmental clearance certificate in their possession. The environmental clearance seeks to curb industries and projects that supposedly hamper environment and living species in the region. But in practice, most of these units remain to be polluting units in several ways like air, water and soil pollution. As such, local people encountered persistent health problems. It was confirmed that majority of the industries were violating environmental compliance. You issued notice to all the industrial units to apply for fresh environmental clearance certificate from the competent authority. However, your action met with hostile response from a section of the industrial units, other vested interest persons and a section of the local politicians. The workers also became very hostile to you as they felt that your action would lead to the closure of these industrial units, and the resultant unemployment will lead to insecurity and uncertainty in their livelihood. Many owners of the industries approached you with the plea that you should not initiate harsh action as it would compel them to close their units, and cause huge financial loss, shortage of their products in the market. These would obviously add to the sufferings of the labourers and the consumers alike. The labour union also sent you representation requesting against the closure of the units. You simultaneously started receiving threats from unknown corners. You however received supports from some of your colleagues, who advised you to act freely to ensure environmental compliance. Local NGOs also came to your support and they demanded the closure of the polluting units immediately. Critically examine the options listed by you.