ईरान परमाणु समझौता वार्ता और संवर्धन ढांचा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ईरान परमाणु संकट मध्य पूर्व की भू-राजनीति और वैश्विक अप्रसार (non-proliferation) में एक केंद्रीय मुद्दा है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, JCPOA, IAEA सुरक्षा उपायों (safeguards) और प्रतिबंध व्यवस्था (sanctions regime) को समझना भारत की विदेश नीति की चुनौतियों का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से ऊर्जा सुरक्षा, ईरान के साथ द्विपक्षीय संबंधों (जैसे, चाबहार बंदरगाह), और अमेरिका तथा इज़राइल के साथ संबंधों को संतुलित करने के संदर्भ में।
सारांश
यह लेख 2015 के परमाणु समझौते (JCPOA) को पुनर्जीवित करने को लेकर ईरान और अमेरिका के बीच जारी राजनयिक गतिरोध पर चर्चा करता है। ईरान अपना स्वयं का प्रस्ताव पेश करने की योजना बना रहा है, और उसने उस अमेरिकी प्रस्ताव को खारिज कर दिया है जिसके बारे में उसका दावा है कि वह आर्थिक प्रतिबंधों को हटाने के मुद्दे को संबोधित करने में विफल रहा है। इस बीच, ईरान यूरेनियम को 60% तक समृद्ध करना जारी रखे हुए है, जिसका उसके सर्वोच्च नेता द्वारा बचाव किया गया है लेकिन IAEA द्वारा इसकी कड़ी निगरानी की जा रही है। इसी के साथ, यूरोपीय देश अक्टूबर में समाप्त होने से पहले JCPOA के प्रतिबंधों के 'snapback' तंत्र को सक्रिय करने पर विचार कर रहे हैं। यह घटनाक्रम वैश्विक परमाणु अप्रसार प्रयासों और मध्य पूर्व की भू-राजनीति के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसका वैश्विक ऊर्जा बाजारों और इस क्षेत्र में भारत के रणनीतिक हितों पर सीधा प्रभाव पड़ेगा।
मुख्य बिंदु
- ईरान, अमेरिका के एक हालिया प्रस्ताव के जवाब में अपना खुद का परमाणु प्रस्ताव पेश करने का इरादा रखता है। तेहरान का दावा है कि अमेरिकी प्रस्ताव में अस्पष्टताएं हैं और यह प्रतिबंधों को हटाने में विफल रहा है।
- 2015 के जॉइंट कॉम्प्रिहेंसिव प्लान ऑफ एक्शन (JCPOA) को बदलने के लिए अप्रत्यक्ष वार्ता जारी है, जिससे 2018 में U.S. एकतरफा रूप से बाहर निकल गया था।
- ईरान के सर्वोच्च नेता अयातुल्ला अली खामेनेई ने कहा कि अमेरिका का प्रस्ताव ईरान की स्वतंत्रता के विपरीत है और उन्होंने 60% तक यूरेनियम संवर्धन (uranium enrichment) का बचाव करते हुए इसे अपने परमाणु कार्यक्रम के लिए 'महत्वपूर्ण' बताया।
- IAEA बोर्ड ऑफ गवर्नर्स ईरान की लगभग वेपन-ग्रेड संवर्धन संबंधी चिंताओं के बीच उसकी परमाणु गतिविधियों पर चर्चा करने के लिए बैठकें आयोजित कर रहा है।
- यूरोपीय शक्तियां (यूके, फ्रांस, जर्मनी) इस बात पर विचार-विमर्श कर रही हैं कि क्या अक्टूबर में प्रावधान समाप्त होने से पहले संयुक्त राष्ट्र (UN) के प्रतिबंधों को फिर से लागू करने के लिए 'स्नैपबैक' (snapback) तंत्र का उपयोग किया जाए।
महत्वपूर्ण शब्द
संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA)
ईरान और P5+1 (अमेरिका, यूके, फ्रांस, चीन, रूस और जर्मनी) के बीच 2015 का एक ऐतिहासिक समझौता, जो आर्थिक प्रतिबंधों में राहत के बदले ईरान के परमाणु कार्यक्रम को सीमित करने के लिए किया गया था।
UPSC context
GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक परमाणु कूटनीति, पश्चिम एशिया भू-राजनीति और ऊर्जा सुरक्षा के लिए प्रासंगिक।
अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA)
1957 में स्थापित एक स्वायत्त संयुक्त राष्ट्र-संबद्ध संगठन जो परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग को बढ़ावा देता है और सैन्य उद्देश्यों के लिए इसके विचलन को रोकने हेतु अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा उपायों के अनुपालन का सत्यापन करता है।
UPSC context
GS Paper II (महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान)। वैश्विक निगरानी संस्थाओं और परमाणु अप्रसार (non-proliferation) में उनकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
परमाणु अप्रसार संधि (NPT)
1970 की एक अंतर्राष्ट्रीय संधि जिसका उद्देश्य परमाणु हथियारों के प्रसार को रोकना, शांतिपूर्ण परमाणु ऊर्जा को बढ़ावा देना और निरस्त्रीकरण प्राप्त करना है। भारत इसकी भेदभावपूर्ण प्रकृति का हवाला देते हुए, इसका एक प्रमुख गैर-हस्ताक्षरकर्ता है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। परमाणु नीति, भारत के रणनीतिक रुख और निरस्त्रीकरण ढांचे के लिए महत्वपूर्ण।
यूरोपीय तिकड़ी (E3)
फ्रांस, जर्मनी और यूनाइटेड किंगडम का एक अनौपचारिक राजनयिक समूह जो ईरान परमाणु समझौते पर बातचीत करने और इसे संरक्षित करने के यूरोपीय प्रयासों का नेतृत्व करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। बहुपक्षीय कूटनीति और मध्य पूर्व के सुरक्षा मुद्दों पर यूरोपीय प्रभाव को दर्शाता है।
स्नैपबैक मैकेनिज्म
JCPOA का एक प्रावधान जो प्रतिभागी देशों को एकतरफा रूप से UN प्रतिबंधों को पुनः लागू करने की अनुमति देता है यदि ईरान अपनी परमाणु प्रतिबद्धताओं का "महत्वपूर्ण गैर-अनुपालन" (significant non-performance) करता है, जो सुरक्षा परिषद के सामान्य वीटो (veto) को दरकिनार करता है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। अंतर्राष्ट्रीय संधियों में प्रवर्तन प्रोटोकॉल (enforcement protocols) और राजनयिक प्रभाव (diplomatic leverage) को समझने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
JCPOA के तहत 'स्नैपबैक' तंत्र के लिए ईरान पर UN प्रतिबंधों को फिर से लागू करने हेतु P5 देशों की सर्वसम्मत मंजूरी की आवश्यकता होती है।
स्नैपबैक तंत्र (Snapback mechanism) को विशेष रूप से सामान्य UNSC वीटो संरचना को दरकिनार करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। कोई भी JCPOA भागीदार P5 सहमति की आवश्यकता के बिना स्वचालित रूप से UN प्रतिबंधों को बहाल कर सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
ईरान परमाणु समझौते के संदर्भ में 'स्नैपबैक' (Snapback) मैकेनिज्म क्या है?
- UNSCR 2231: यह UN सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2231 में निहित है, जिसने औपचारिक रूप से 2015 के जॉइंट कॉम्प्रिहेंसिव प्लान ऑफ एक्शन (JCPOA) को मंजूरी दी थी।
- वीटो-प्रूफ डिज़ाइन: यह किसी भी प्रतिभागी देश को ईरान द्वारा समझौते का उल्लंघन करने पर, P5 के वीटो को दरकिनार करते हुए, पहले से हटाए गए सभी UN प्रतिबंधों को एकतरफा और स्वचालित रूप से फिर से लागू करने की अनुमति देता है।
- अक्टूबर 2025 की समाप्ति: इस तंत्र में 10-वर्षीय सनसेट क्लॉज शामिल है और यह अक्टूबर 2025 में स्थायी रूप से समाप्त होने वाला है, जिससे तत्काल राजनयिक कार्रवाई की आवश्यकता उत्पन्न हो गई है।
नागरिक और सैन्य उपयोग के लिए यूरेनियम संवर्धन (uranium enrichment) स्तरों को कैसे वर्गीकृत किया जाता है?
- अल्प-संवर्धित यूरेनियम (LEU): इसमें U-235 समस्थानिक के लगभग 3-5% संवर्धन की आवश्यकता होती है। इसका उपयोग वाणिज्यिक लाइट-वाटर परमाणु ऊर्जा रिएक्टरों में सुरक्षित रूप से किया जाता है।
- अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम: 20% या उससे अधिक तक समृद्ध यूरेनियम। ईरान का वर्तमान में 60% तक का संवर्धन परमाणु अप्रसार (non-proliferation) के लिए एक प्रमुख चिंता का विषय है क्योंकि यह 'breakout time' को काफी कम कर देता है।
- हथियार-श्रेणी: एक व्यवहार्य परमाणु हथियार बनाने के लिए U-235 के लगभग 90% संवर्धन की आवश्यकता होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
US प्रतिबंधों के बीच चाबहार परिचालन
ईरान के चाबहार बंदरगाह के संचालन के लिए भारत का 10-वर्षीय द्विपक्षीय समझौता अमेरिकी (US) माध्यमिक प्रतिबंधों (secondary sanctions) के प्रति संवेदनशील बना हुआ है, जो सीधे तौर पर JCPOA की विफलता को भारत की INSTC और यूरेशियन कनेक्टिविटी महत्वाकांक्षाओं से जोड़ता है।
IAEA अतिरिक्त प्रोटोकॉल बनाम संप्रभुता
ईरान द्वारा IAEA निरीक्षणों पर लगाया गया प्रतिबंध 'Additional Protocol' पर चल रही व्यापक वैश्विक बहसों को दर्शाता है, जो एक स्वैच्छिक समझौता है और निरीक्षकों को घोषित एवं अघोषित, दोनों प्रकार के परमाणु स्थलों तक बिना किसी पूर्व सूचना के पहुँच (unannounced access) प्रदान करता है।
वर्ष 2026 में एक युग्मित-कथन (paired-statement) वाले प्रश्न की अपेक्षा करें, जो JCPOA की 'स्नैपबैक' (snapback) समाप्ति को भारत के INSTC और चाबहार पोर्ट की प्रतिबंधों के प्रति संवेदनशीलता (vulnerability) से जोड़ता हो।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2018MainsGS2
In what ways would the ongoing US-Iran Nuclear Pact Controversy affect the national interest of India? How should India respond to this situation?
- 2018PrelimsGS1
In the Indian context, what is the implication of ratifying the 'Additional Protocol' with the 'International Atomic Energy Agency (IAEA)'?
- 2020PrelimsGS1
In India, why are some nuclear reactors kept under "IAEA Safeguards" while others are not?
