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बहुपक्षीय निकायों से अमेरिकी वापसी वैश्विक शासन को बदलती है

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

बहुपक्षीय संस्थानों से अमेरिका की वापसी वैश्विक शासन परिदृश्य को व्यापक रूप से बदल देती है, जो सीधे तौर पर अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त, वैश्विक स्वास्थ्य संरचनाओं और व्यापार को प्रभावित करती है। भारत के लिए, इसके परिणामस्वरूप उत्पन्न शक्ति शून्य को संभालने, बाधित व्यापार व्यवस्था के साथ तालमेल बिठाने और वैश्विक चुनौतियों के समाधान के लिए नए गठबंधन बनाने हेतु एक रणनीतिक पुनर्संयोजन की आवश्यकता है।

सारांश

यह संपादकीय दूसरे ट्रंप प्रशासन के अलगाववाद (isolationism) की ओर आक्रामक झुकाव का विश्लेषण करता है, जो UNFCCC, पेरिस समझौते, WHO और 65 से अधिक अन्य वैश्विक मंचों से इसकी वापसी द्वारा चिह्नित है। अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं से पीछे हटने का यह कदम जलवायु कार्रवाई, सार्वजनिक स्वास्थ्य, लैंगिक समानता और मानवाधिकारों के वैश्विक प्रयासों को गंभीर रूप से कमजोर करता है। इसके अलावा, व्यापार शुल्कों का शस्त्रीकरण (weaponization) अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था को बाधित करता है। वैश्विक शासन में अपनी नेतृत्वकारी भूमिका को त्यागकर, अमेरिका एक बड़ा भू-राजनीतिक शून्य पैदा कर रहा है जिसे चीन और रूस जैसी शक्तियां भरने के लिए तैयार हैं, जबकि यह वैश्विक स्तर पर नृजातीय-राष्ट्रवाद (ethno-nationalism) को संभावित रूप से बढ़ावा दे सकता है।

मुख्य बिंदु

  • अमेरिकी प्रशासन ने UNFCCC, पेरिस समझौते और 65 से अधिक अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से हटने के लिए कार्यकारी आदेश जारी किए हैं।
  • WHO से बाहर निकलने का वैश्विक स्वास्थ्य वित्तपोषण और रोग निगरानी पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा, जो विशेष रूप से विकासशील देशों में टीबी (TB), मलेरिया और एचआईवी/एड्स (HIV/AIDS) कार्यक्रमों को प्रभावित करेगा।
  • अमेरिका की वापसी बहुपक्षीय संस्थानों में वैश्विक नेतृत्व का एक शून्य पैदा करती है, जिसे चीन और रूस जैसे रणनीतिक प्रतिस्पर्धियों द्वारा भरे जाने की संभावना है।
  • जलवायु और मानवाधिकार प्रतिबद्धताओं से पीछे हटने के साथ-साथ, U.S. व्यापार शुल्कों (tariffs) को हथियार बना रहा है, जो वैश्विक आर्थिक व्यवस्था के लिए खतरा पैदा कर रहा है।
  • यह शुद्ध पृथकतावाद एक ऐसे अंतर्मुखी झुकाव को दर्शाता है जो नृजातीय-राष्ट्रवाद (ethno-nationalism) को बढ़ावा दे सकता है और लैंगिक समानता, अल्पसंख्यक अधिकारों तथा विधि के शासन पर वैश्विक सहयोग को कमजोर कर सकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

पेरिस समझौता

वर्ष 2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य स्वैच्छिक राष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं (NDCs) के माध्यम से वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2°C से काफी नीचे (अधिमानतः 1.5°C तक) सीमित करना है।

UPSC context

GS-III पर्यावरण। वैश्विक जलवायु समझौतों, भारत की NDC प्रतिबद्धताओं और जलवायु वित्त पर प्रमुख शक्तियों के पीछे हटने के प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)

1992 की एक पर्यावरण संधि जो ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने और वैश्विक जलवायु प्रणाली के साथ 'खतरनाक मानवीय हस्तक्षेप' से निपटने के लिए अंतर-सरकारी प्रयासों हेतु एक रूपरेखा प्रदान करती है।

UPSC context

GS-III संरक्षण और जलवायु परिवर्तन। वैश्विक जलवायु नीति के विकास और वार्षिक कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज (COP) वार्ताओं को समझने के लिए आधारभूत।

Source
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO)

1948 में स्थापित संयुक्त राष्ट्र (UN) की एक विशेष एजेंसी, जो अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य के समन्वय, वैश्विक स्वास्थ्य मानकों को निर्धारित करने, तथा स्वास्थ्य आपात स्थितियों और महामारी की तैयारी के प्रबंधन के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS-II सामाजिक क्षेत्र/स्वास्थ्य। वैश्विक स्वास्थ्य शासन, संस्थागत सुधारों और अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य सुरक्षा पर वित्तपोषण में बदलाव के प्रभाव के लिए महत्वपूर्ण।

Source
पृथकतावाद

एक विदेश नीति दृष्टिकोण जो घरेलू संप्रभुता, आत्मनिर्भरता और संरक्षणवाद को प्राथमिकता देने के लिए अन्य देशों के राजनीतिक मामलों, गठबंधनों और संघर्षों में गैर-हस्तक्षेप की वकालत करता है।

UPSC context

GS-II विकसित देशों की नीतियों का प्रभाव। प्रमुख शक्तियों की विदेश नीति में आए बदलावों और इसके परिणामस्वरूप उत्पन्न भू-राजनीतिक शून्यता (geopolitical vacuums) के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।

Source
वैश्विक शासन

अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों, संधियों और मानदंडों के माध्यम से वैश्विक मामलों का सहयोगी प्रबंधन, जिसे सहयोग को सुगम बनाने और जलवायु परिवर्तन तथा आर्थिक स्थिरता जैसी पारराष्ट्रीय चुनौतियों का समाधान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

UPSC context

GS-II महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संस्थान। यह बहुपक्षवाद के समक्ष चुनौतियों और एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था में सुधारों की आवश्यकता के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
संयुक्त राष्ट्र (UN)

1945 में स्थापित एक अंतरसरकारी संगठन, जिसका उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना, मानवाधिकारों की रक्षा करना, मानवीय सहायता पहुँचाना और वैश्विक सतत विकास को बढ़ावा देना है।

UPSC context

GS-II अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। संघर्ष समाधान और शासन में विश्व के प्राथमिक बहुपक्षीय निकाय की संरचना और प्रभावशीलता को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

पेरिस समझौते से हटने वाला कोई भी देश स्वतः ही मूल UNFCCC का पक्षकार नहीं रह जाता है।

पेरिस समझौते (अनुच्छेद 28) से हटने से UNFCCC की सदस्यता समाप्त नहीं होती है। हालांकि, UNFCCC से हटने पर पेरिस समझौते की सदस्यता स्वतः ही समाप्त हो जाती है।

संबंधित अवधारणाएँ

International Relations / Institutions

विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के प्राथमिक वित्तपोषण तंत्र क्या हैं?

  • निर्धारित योगदान: किसी देश की संपत्ति और जनसंख्या के आधार पर गणना की जाती है; इसमें मुख्य प्रशासनिक और नियमित बजट व्यय शामिल होते हैं।
  • स्वैच्छिक योगदान: सदस्य देशों और निजी संस्थाओं (जैसे, गेट्स फाउंडेशन) द्वारा दान किया गया; अक्सर पोलियो या एचआईवी/एड्स जैसे विशिष्ट स्वास्थ्य कार्यक्रमों के लिए निर्धारित।
  • अमेरिकी वर्चस्व: अमेरिका ऐतिहासिक रूप से सबसे बड़ा एकल योगदानकर्ता रहा है, जिससे इसकी वापसी स्वैच्छिक कार्यक्रम वित्तपोषण के लिए विनाशकारी हो गई है।
Environment / Climate Agreements

UNFCCC और पेरिस समझौते (Paris Agreement) के लिए निकासी तंत्र (withdrawal mechanism) कैसे काम करता है?

  • पेरिस समझौते के नियम: अनुच्छेद 28 के तहत, कोई भी पक्ष लागू होने के तीन साल बाद वापसी का नोटिस दे सकता है, जो एक साल बाद प्रभावी होगा।
  • UNFCCC अम्ब्रेला: अनुच्छेद 25 के तहत, कन्वेंशन से हटने वाले किसी भी पक्ष को स्वतः ही किसी भी प्रोटोकॉल (जैसे पेरिस) से हटा हुआ माना जाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु वित्त की कमी और ग्लोबल साउथ

    अमेरिका की वापसी ग्रीन क्लाइमेट फंड को संकुचित करती है, जिससे विकासशील देशों को जलवायु अनुकूलन के लिए बहुपक्षीय अनुदानों के बजाय ऋण उत्पन्न करने वाले द्विपक्षीय ऋणों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

  • WTO को दरकिनार करती प्रशुल्क बाधाएं

    WTO की अनुमति के बिना अमेरिका द्वारा लगाए गए एकपक्षीय टैरिफ, नियम-आधारित बहुपक्षीय व्यापार से हटकर लेन-देन आधारित द्विपक्षीय FTAs और मिनीलैटरल आर्थिक गुटों की ओर होने वाले बदलाव को तेज़ करते हैं।

2026 में WHO के वित्तपोषण तंत्र (assessed बनाम voluntary) और TB/HIV पर US की वापसी के प्रभाव को जोड़ने वाले एक multi-statement प्रश्न की अपेक्षा करें।

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    "The reform process in the United Nations remains unresolved, because of the delicate imbalance of East and West and entanglement of the USA vs. Russo-Chinese alliance.” Examine and critically evaluate the East-West policy confrontations in this regard.

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    "With the waning of globalization, post-Cold War world is becoming a site of sovereign nationalism.” Elucidate.

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    “The USA is facing an existential threat in the form of a China, that is much more challenging than the erstwhile Soviet Union.” Explain.

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    Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?

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    Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.