कर्नाटक एससी उप-वर्गीकरण और कार्यान्वयन ढांचा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण (आंतरिक आरक्षण) एक महत्वपूर्ण संवैधानिक और सामाजिक न्याय का मुद्दा है। उप-वर्गीकरण की वैधता पर सुप्रीम कोर्ट के हालिया दिशा-निर्देश इसे UPSC GS2 (राजव्यवस्था और सामाजिक न्याय) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाते हैं, विशेष रूप से सकारात्मक कार्रवाई के लाभों के न्यायसंगत वितरण, आयोगों द्वारा एकत्रित अनुभवजन्य डेटा (empirical data) की आवश्यकता और संघीय कार्यान्वयन की गतिशीलता के संबंध में।
सारांश
कर्नाटक के गृह मंत्री जी. परमेश्वर ने दलित समूहों, विशेष रूप से माडिगा समुदाय से, अनुसूचित जातियों के लिए आंतरिक आरक्षण की मांग को लेकर विरोध प्रदर्शन स्थगित करने की अपील की है। मंत्री ने कोटा लागू करने के प्रति राज्य सरकार की प्रतिबद्धता की पुष्टि की, लेकिन सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देशों का पालन करने की आवश्यकता पर जोर दिया। सरकार प्रशासनिक ढांचे को अंतिम रूप देने के लिए सेवानिवृत्त न्यायाधीश एच.एन. नागममोहन दास के नेतृत्व वाले एक आयोग की आगामी रिपोर्ट की प्रतीक्षा कर रही है, साथ ही यह भी उल्लेख किया कि डेटा की अपर्याप्तता के कारण ए.जे. सदाशिव आयोग की पिछली रिपोर्ट को खारिज कर दिया गया था।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक सरकार ने सुप्रीम कोर्ट के दिशा-निर्देशों का पालन करते हुए, अनुसूचित जातियों (SCs) के लिए आंतरिक आरक्षण लागू करने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई है।
- राज्य नीति के कार्यान्वयन ढांचे को स्थापित करने के लिए एच.एन. नागममोहन दास आयोग की एक व्यापक रिपोर्ट की प्रतीक्षा कर रहा है।
- आंतरिक कोटे के संबंध में ए.जे. सदाशिव आयोग की एक पिछली रिपोर्ट को अनुभवजन्य आंकड़ों (empirical data) की अपर्याप्तता के कारण खारिज कर दिया गया था।
- SC के भीतर उप-वर्गीकरण (sub-categorisation) की मांग का उद्देश्य सबसे अधिक हाशिए पर स्थित समूहों, जैसे कर्नाटक के मदिगा समुदाय के बीच आरक्षण लाभों का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करना है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुसूचित जातियों के लिए आंतरिक आरक्षण
विभिन्न उप-जातियों के पिछड़ेपन और प्रतिनिधित्व के विभिन्न स्तरों के आधार पर, कुल अनुसूचित जाति (SC) कोटे का विशिष्ट प्रतिशत में उप-विभाजन।
UPSC context
GS-II: सामाजिक न्याय और राजव्यवस्था। अनुच्छेद 14-16 और उप-वर्गीकरण (sub-classification) पर हालिया 2024 के ऐतिहासिक निर्णयों से संबंधित।
एच.एन. नागमोहन दास आयोग
वर्तमान कर्नाटक सरकार द्वारा नियुक्त निकाय जिसे अनुसूचित जाति (SC) उप-समूहों के लिए प्रशासनिक ढांचे और कोटा वितरण को अंतिम रूप देने हेतु अनुभवजन्य डेटा (empirical data) एकत्र करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS-II: सांविधिक/अर्ध-न्यायिक निकाय। यह कमजोर वर्गों के लिए नीति निर्धारण में आयोगों की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
ए.जे. सदाशिव आयोग
एक पिछला आयोग (2005–2012) जिसने कर्नाटक में SC कोटे के लिए एक उप-मैट्रिक्स (sub-matrix) का प्रस्ताव दिया था, लेकिन डेटा संबंधी विवादों के कारण इसे दरकिनार कर दिया गया था।
UPSC context
GS-II: आरक्षण संघर्षों की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि। राज्य-स्तरीय सकारात्मक कार्रवाई के पूर्व-उदाहरणों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मादिगा
कर्नाटक में एक प्रमुख SC उप-समूह (Dalit Left) जो आंतरिक आरक्षण की वकालत कर रहा है, जिसका दावा है कि उसे अन्य उप-समूहों की तुलना में असमान रूप से कम लाभ मिले हैं।
UPSC context
GS-I/II: सामाजिक सशक्तिकरण और कमजोर वर्ग। सामाजिक न्याय के लिए विशिष्ट समुदाय-आधारित आंदोलन।
अनुभवजन्य आंकड़े (आरक्षण)
पिछड़ेपन और राज्य में अपर्याप्त प्रतिनिधित्व के मात्रात्मक साक्ष्यों के आधार पर SC उप-वर्गीकरण को न्यायोचित ठहराने हेतु उच्चतम न्यायालय (2024) द्वारा अनिवार्य की गई आवश्यकता।
UPSC context
GS-II: शक्तियों का पृथक्करण और न्यायिक समीक्षा। संवैधानिक नीतिगत परिवर्तनों के लिए प्रशासनिक आवश्यकताओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य विधानमंडलों के पास आंतरिक कोटा लागू करने के लिए अनुसूचित जाति की सूची में बदलाव करने की शक्ति है।
राज्य अब न्यायसंगत कोटे के लिए मौजूदा SCs को उप-वर्गीकृत कर सकते हैं, लेकिन अनुच्छेद 341 के तहत राष्ट्रपति की SC सूची में समुदायों को जोड़ने या हटाने की शक्ति केवल संसद के पास है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुसूचित जातियों की सूची को अधिसूचित और संशोधित करने के लिए संवैधानिक तंत्र क्या है?
- राष्ट्रपति की अधिसूचना: अनुच्छेद 341(1) के तहत, राष्ट्रपति संबंधित राज्यपाल से परामर्श करने के बाद किसी राज्य या UT के लिए SCs की प्रारंभिक सूची अधिसूचित करते हैं।
- संसदीय शक्ति: अनुच्छेद 341(2) के तहत, केवल संसद ही इस राष्ट्रपति सूची में किसी भी जाति को शामिल करने या बाहर करने के लिए कानून बना सकती है। राज्य विधानसभाओं के पास इस शक्ति का पूर्णतः अभाव है।
कोटे के भीतर उप-वर्गीकरण को कानूनी रूप से लागू करने के लिए राज्यों के लिए क्या पूर्व-शर्तें हैं?
- अनुभवजन्य आँकड़े: राज्य राजनीतिक मनमर्जी के आधार पर कार्य नहीं कर सकते; उन्हें लक्षित उप-जातियों के सापेक्ष पिछड़ेपन को सिद्ध करने वाले मात्रात्मक आनुभविक डेटा एकत्र करने चाहिए।
- अपर्याप्त प्रतिनिधित्व: डेटा को यह प्रदर्शित करना चाहिए कि उसी श्रेणी के भीतर प्रभावशाली समूहों की तुलना में विशिष्ट उप-समूह का सार्वजनिक सेवाओं में प्रतिनिधित्व अपर्याप्त है।
- प्रशासनिक दक्षता: किसी भी उप-वर्गीकरण या आरक्षण नीति को प्रशासन की समग्र दक्षता के साथ समझौता नहीं करना चाहिए, जैसा कि अनुच्छेद 335 के तहत अनिवार्य किया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
SC उप-वर्गीकरण OBC बहसों को प्रतिबिंबित करता है
SC के भीतर आंतरिक कोटे की मांग काफी हद तक जस्टिस रोहिणी आयोग के उस अधिदेश के समान है, जिसमें केंद्रीय आरक्षण लाभों के न्यायसंगत वितरण के लिए अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के उप-वर्गीकरण की बात की गई है।
अनुच्छेद 341 के विधिशास्त्र का विकास
2004 के चिन्नैया फैसले को पलटने वाला 2024 का दविंदर सिंह निर्णय इस बात पर एक उत्कृष्ट Mains केस स्टडी प्रदान करता है कि कैसे सुप्रीम कोर्ट वास्तविक समानता (substantive equality) प्राप्त करने के लिए मौलिक अधिकारों की गतिशील रूप से व्याख्या करता है।
अनुच्छेद 341 के तहत उप-वर्गीकरण बनाम अनुच्छेद 16(4) में राज्यों की शक्तियों से संभवतः प्रीलिम्स 2026 में एक युग्मित मल्टी-स्टेटमेंट पॉलिटी प्रश्न बन सकता है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2018MainsGS2
Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: Statement-I: The Supreme Court of India has held in some judgements that the reservation policies made under Article 16(4) of the Constitution of India would be limited by Article 335 for maintenance of efficiency of administration. Statement-II: Article 335 of the Constitution of India defines the term 'efficiency of administration'. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
