MoSPI बुनियादी ढांचा परियोजना लागत वृद्धि और निष्पादन बाधाएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
तीव्र और समावेशी आर्थिक विकास के लिए अवसंरचना विकास अत्यंत महत्वपूर्ण है, लेकिन लागत और समय सीमा में होने वाली निरंतर वृद्धि राजकोषीय गुंजाइश को सीमित करती है और PPP मॉडलों की व्यवहार्यता को कम करती है। अवसंरचनात्मक बाधाओं, शासन दक्षता और परियोजना कार्यान्वयन रणनीतियों पर चर्चा करने वाले GS-3 के उत्तरों के लिए MoSPI के आंकड़े महत्वपूर्ण साक्ष्य हैं।
सारांश
सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने 1,775 चल रही बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में ₹3.4 लाख करोड़ की भारी लागत वृद्धि (cost overrun) को रेखांकित किया है। इन परियोजनाओं की कुल अनुमानित लागत ₹33.7 लाख करोड़ से बढ़कर ₹37.1 लाख करोड़ हो गई है। परिवहन और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र इन बुनियादी ढांचागत प्रयासों में हावी है, जिसकी कुल लागत हिस्सेदारी में 53% हिस्सेदारी है, जिसमें सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय और रेल मंत्रालय परियोजनाओं की संख्या के मामले में सबसे आगे हैं। यह डेटा परियोजना निष्पादन (project execution) में लगातार आने वाली बाधाओं और अक्षमताओं को रेखांकित करता है, जो सरकारी खजाने पर भारी बोझ डालते हैं और अपेक्षित आर्थिक लाभों में देरी करते हैं।
मुख्य बिंदु
- MoSPI ने 1,775 चल रही केंद्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में ₹3.4 लाख करोड़ की लागत वृद्धि की रिपोर्ट दी है।
- ₹33.7 लाख करोड़ की मूल अनुमानित लागत बढ़कर ₹37.1 लाख करोड़ की संभावित लागत हो गई है।
- अब तक किया गया वास्तविक व्यय ₹19.26 लाख करोड़ है, जो संशोधित लागत का 51.91% है।
- कुल परियोजना लागत में परिवहन और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र की हिस्सेदारी 53% है, जिसके बाद 29% के साथ ऊर्जा क्षेत्र का स्थान है।
- सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के पास सबसे अधिक परियोजनाएं (993) हैं, इसके बाद रेलवे (190) और कोयला (121) का स्थान है।
महत्वपूर्ण शब्द
सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI)
वह नोडल केंद्रीय मंत्रालय जो ₹150 करोड़ से अधिक की लागत वाली केंद्रीय क्षेत्र की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की निगरानी करता है। PAIMANA डिजिटल पोर्टल का उपयोग करके, यह भौतिक और वित्तीय प्रगति को ट्रैक करता है, जिससे विभिन्न सरकारी निकायों में समय और लागत की अधिकता की पहचान करने में मदद मिलती है।
UPSC context
GS Paper 2 और 3 (शासन और बुनियादी ढांचा)। बुनियादी ढांचागत बाधाओं, परियोजना निगरानी और राजकोषीय शासन से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय
भारत के राष्ट्रीय राजमार्गों के लिए जिम्मेदार केंद्र सरकार का निकाय। यह वर्तमान में अधिकांश केंद्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को निष्पादित करता है, जो परिवहन लॉजिस्टिक्स के विस्तार में केंद्रीय भूमिका निभाने के साथ-साथ परियोजनाओं की लागत में होने वाली भारी वृद्धि का भी सामना कर रहा है।
UPSC context
GS पेपर 3 (इन्फ्रास्ट्रक्चर - सड़कें)। पीएम गति शक्ति, एसेट मोनेटाइजेशन (सम्पत्ति मुद्रीकरण) और लॉजिस्टिक्स लागत में कमी जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
रेल मंत्रालय
राष्ट्रीय रेल नेटवर्क का प्रबंधन करने वाला केंद्रीय मंत्रालय। यह निगरानी की जाने वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के दूसरे सबसे बड़े हिस्से के लिए जिम्मेदार है, जो महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय का प्रबंधन करता है लेकिन अक्सर इसके कार्यान्वयन में देरी का सामना करता है जिससे राष्ट्रीय परियोजना बजट बढ़ जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा - रेलवे)। समर्पित माल ढुलाई गलियारों, राष्ट्रीय रेल योजना और बुनियादी ढांचा वित्तपोषण पर ज्ञान का परीक्षण करता है।
कोयला मंत्रालय
कोयला भंडार, अन्वेषण और उत्पादन की निगरानी करने वाला केंद्रीय प्राधिकरण। यह बड़े पैमाने की कई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को संभालता है, जिनकी देरी पर बारीकी से नज़र रखी जाती है, क्योंकि इनका समय पर पूरा होना भारत की घरेलू ऊर्जा आपूर्ति को सुरक्षित करने के लिए अत्यंत आवश्यक है।
UPSC context
GS पेपर 1 और 3 (संसाधन एवं ऊर्जा)। भारत की ऊर्जा सुरक्षा, विद्युत क्षेत्र की स्थिरता और नवीकरणीय ऊर्जा की ओर संक्रमण से जुड़े विषयों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
MoSPI ₹100 करोड़ या उससे अधिक की लागत वाली सभी सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और राज्य-स्तरीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की ट्रैकिंग और निगरानी करता है।
IPMD/MoSPI का अधिकार क्षेत्र ₹150 करोड़ या उससे अधिक की लागत वाली केंद्रीय क्षेत्र की परियोजनाओं तक ही सीमित है, न कि राज्य-स्तरीय या सामान्य निजी परियोजनाओं तक।
संबंधित अवधारणाएँ
बड़े पैमाने की अवसंरचना परियोजनाओं की निगरानी के लिए भारत के संस्थागत तंत्र क्या हैं?
- पीएमजी (DPIIT): ₹500 करोड़ और उससे अधिक की सार्वजनिक, निजी और PPP परियोजनाओं के लिए नियामक बाधाओं को दूर करता है।
- प्रगति (PRAGATI) प्लेटफॉर्म: विलंबित महत्वपूर्ण परियोजनाओं को फास्ट-ट्रैक करने के लिए इंटरैक्टिव, त्रि-स्तरीय मंच (PMO, केंद्रीय सचिव, राज्यों के मुख्य सचिव)।
- MoSPI IPMD: कार्य आवंटन नियमों के तहत ₹150 करोड़ या उससे अधिक की लागत वाली केंद्रीय परियोजनाओं की निगरानी के लिए कानूनी रूप से अधिदेशित।
निगरानी की जाने वाली केंद्रीय अवसंरचना परियोजनाओं के वर्गीकरण की श्रेणियां क्या हैं?
- मेगा प्रोजेक्ट्स: केंद्रीय क्षेत्र की अवसंरचना परियोजनाएं जिनकी अनुमानित या स्वीकृत लागत ₹1,000 करोड़ और उससे अधिक है।
- प्रमुख परियोजनाएं: ₹150 करोड़ और ₹1,000 करोड़ से कम के बीच की लागत वाली केंद्रीय क्षेत्र की परियोजनाएं।
अंतर-विषय पैटर्न
परियोजनाओं में देरी और राजकोषीय घाटे का दबाव
पूंजीगत लागत में बढ़ोतरी सरकार को अतिरिक्त उधार लेने के लिए मजबूर करती है, जो सीधे तौर पर राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों को बदल देती है और सामाजिक क्षेत्र के राजस्व व्यय को क्राउडिंग आउट करती है।
मंजूरियां और पर्यावरणीय संघवाद
वन स्वीकृतियों में देरी, वन संरक्षण अधिनियम के तहत केंद्रीय अवसंरचना लक्ष्यों और राज्य-स्तरीय पर्यावरणीय अनुपालन के बीच प्रशासनिक घर्षण को रेखांकित करती है।
GS3 में विश्लेषणात्मक प्रश्न MoSPI के ओवररन डेटा को PAIMANA, PM GatiShakti और CAPEX दक्षता की प्रभावशीलता से जोड़ सकते हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
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“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
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Why is Public Private Partnership (PPP) required in infrastructural projects ? Examine the role of PPP model in the redevelopment of Railway Stations in India.
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Explain how Private Public Partnership arrangements, in long gestation infrastructure projects, can transfer unsustainable liabilities to the future. What arrangements need to be put in place to ensure that successive generations' capacities are not compromised?
