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इंदौर जिला पंचायत विजन डॉक्यूमेंट पहल

स्रोत:timesofindia ↗

क्यों मायने रखता है

स्थानीय स्वशासन, स्थानीय प्रशासनिक संरचनाएं (जिला पंचायतें) और नियोजन कानून (जैसे म.प्र. जिला योजना समिति अधिनियम, 1995) MPPSC राज्य सेवा प्रारंभिक परीक्षा में 'राज्य व्यवस्था और प्रशासन' के तहत अत्यधिक बार-बार पूछे जाने वाले और मुख्य विषय हैं।

सारांश

इंदौर जिला पंचायत ने जमीनी स्तर पर ग्राम पंचायत स्तर की दीर्घकालिक विकासात्मक आवश्यकताओं को व्यवस्थित करने के लिए 'Vision Document 2047' पहल की शुरुआत की है। जिला पंचायत CEO सिद्धार्थ जैन और अध्यक्ष रीना मालवीय के नेतृत्व में, यह विकेंद्रीकृत योजना मॉडल टिकाऊ कृषि, महिला सशक्तिकरण, युवाओं के मुद्दों और ग्रामीण बुनियादी ढांचे पर केंद्रित है। स्थानीय जन संवादों से एकत्र किए गए फीडबैक को संकलित किया जाएगा और लक्षित, क्षेत्र-विशिष्ट जिला विकास योजनाएं तैयार करने के लिए मध्य प्रदेश राज्य-स्तरीय विजन के साथ संरेखित किया जाएगा।

मुख्य बिंदु

  • इंदौर जिला पंचायत ने ग्राम पंचायत स्तर से शुरू करते हुए ढांचागत और सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना बनाने के लिए अपने 'विज़न डॉक्यूमेंट 2047' का मसौदा तैयार करना शुरू कर दिया है।
  • इस पहल का उद्देश्य जिला स्तर पर विकेंद्रीकृत योजना को 2047 तक भारत को एक विकसित राष्ट्र (विकसित भारत) बनाने के राष्ट्रीय लक्ष्य के साथ जोड़ना है।
  • यह प्रक्रिया मुख्य प्राथमिकताओं की पहचान करने के लिए ग्रामीण प्रतिनिधियों, गैर-सरकारी संगठनों (NGOs), किसानों, युवाओं और महिला स्वयं सहायता समूहों को शामिल करते हुए समावेशी सार्वजनिक संवाद पर जोर देती है।
  • मुख्य ध्यान देने योग्य क्षेत्रों में सतत कृषि, बाजार तक पहुंच, महिला सशक्तिकरण, घरेलू हिंसा पर रोक, मादक पदार्थों के सेवन (ड्रग एब्यूज) से निपटना और ग्रामीण बुनियादी ढांचा शामिल हैं।
  • जमीनी स्तर पर आयोजित चर्चाओं से प्राप्त फीडबैक को राज्य स्तर पर समेकित कर एक मसौदा ढांचा (draft framework) तैयार किया जाएगा, जिससे पूरे मध्य प्रदेश में अनुकूलित और आवश्यकतानुसार तैयार जिला योजना दस्तावेज तैयार किए जा सकेंगे।

महत्वपूर्ण शब्द

विकसित भारत 2047

2047 में अपनी स्वतंत्रता के शताब्दी वर्ष तक भारत को एक पूर्ण विकसित, आत्मनिर्भर और समृद्ध राष्ट्र बनाने का एक परिवर्तनकारी सरकारी दृष्टिकोण, जो आर्थिक समृद्धि, सामाजिक प्रगति और आधुनिक शासन पर ध्यान केंद्रित करता है।

UPSC context

GS पेपर II (शासन) और GS पेपर III (नियोजन); दीर्घकालिक संवृद्धि और राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों के लिए रणनीतियों का परीक्षण करता है।

Source
मध्य प्रदेश जिला योजना समिति अधिनियम, 1995

मध्य प्रदेश द्वारा जिला योजना समितियों को स्थापित और विनियमित करने के लिए अधिनियमित एक राज्य कानून, जो ग्रामीण और शहरी स्थानीय विकास योजनाओं को समेकित करने के लिए अनुच्छेद 243ZD के तहत संवैधानिक जनादेश को पूरा करता है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था और विकेंद्रीकरण); स्थानीय नियोजन और शहरी-ग्रामीण एकीकरण को संचालित करने वाले कानूनी ढांचे का परीक्षण करता है।

Source
जिला पंचायत

भारत में पंचायती राज प्रणाली का शीर्ष और तीसरा स्तर, जो जिला स्तर पर कार्य करता है तथा ग्रामीण क्षेत्रों में विकास योजनाओं के समन्वय और सरकारी कल्याणकारी योजनाओं को लागू करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था - स्थानीय स्वशासन); 73वें संविधान संशोधन, कार्यात्मक हस्तांतरण और ग्रामीण स्थानीय शासन की संरचना का परीक्षण करता है।

Source
विकेंद्रीकृत नियोजन

विकास का एक बॉटम-अप (नीचे से ऊपर का) दृष्टिकोण जहां योजना गतिविधियों के निर्माण, निष्पादन और पर्यवेक्षण को केंद्रीय अधिकारियों से स्थानीय प्रशासनिक इकाइयों और समुदायों में स्थानांतरित कर दिया जाता है ताकि विशिष्ट जमीनी स्तर की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

UPSC context

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र II (शासन) और सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र III (आर्थिक विकास); यह जनभागीदारी और शक्तियों के हस्तांतरण का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

जिला योजना समितियों के गठन को अनिवार्य करने वाले अनुच्छेद 243ZD को 73वें संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से जोड़ा गया था।

जबकि जिला योजना समितियां (DPCs) ग्रामीण पंचायतों (73वें संशोधन) की योजनाओं को समेकित करती हैं, वास्तव में ग्रामीण और शहरी नियोजन को जोड़ने के लिए अनुच्छेद 243ZD को 74वें संशोधन अधिनियम, 1992 (नगरपालिकाओं) के माध्यम से शामिल किया गया था।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Governance

अनुच्छेद 243ZD के तहत जिला योजना समितियों के संवैधानिक अधिदेश और संरचना क्या हैं?

  • एकीकरण का जनादेश: DPCs पंचायतों और नगर पालिकाओं दोनों द्वारा तैयार की गई विकास योजनाओं को संकलित करती हैं ताकि पूरे जिले के लिए एक एकीकृत विकास योजना का मसौदा तैयार किया जा सके।
  • निर्वाचित प्रतिनिधित्व: DPC के कम से कम चार-पांचवें (80%) सदस्य जिला पंचायत और शहरी स्थानीय निकायों के निर्वाचित सदस्यों द्वारा और उन्हीं में से चुने जाने चाहिए।
  • विधायी लचीलापन: राज्य विधानमंडलों के पास DPC के कुल आकार, संरचना और इसके अध्यक्ष के चयन के तरीके को निर्धारित करने का अधिकार सुरक्षित है।
Polity and Governance

अनुच्छेद 243G के तहत ग्यारहवीं अनुसूची विकेंद्रीकृत योजना को कैसे क्रियाशील बनाती है?

  • कार्यात्मक हस्तांतरण: इसमें पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) को स्वशासी इकाइयों के रूप में सशक्त बनाने के लिए कृषि, प्राथमिक शिक्षा और ग्रामीण आवास सहित 29 विशिष्ट विषयों का विवरण दिया गया है।
  • विवेकाधीन शक्तियाँ: हस्तांतरण स्वतः नहीं होता है; राज्य विधानसभाओं को इन 29 विषयों के लिए शक्तियों, प्राधिकार और वित्तीय स्वायत्तता को हस्तांतरित करने के लिए विशिष्ट कानून पारित करने होंगे।

अंतर-विषय पैटर्न

  • GIS-तकनीक + विकेन्द्रीकृत शासन

    MP के UNNATI जैसे स्थानिक नियोजन (spatial planning) मंचों को ग्राम पंचायत विकास योजनाओं के साथ एकीकृत करने से स्थानीय शासन, अनुमान-आधारित संसाधन आवंटन से साक्ष्य-आधारित और डेटा-संचालित विकासात्मक मानचित्रण (developmental mapping) की ओर स्थानांतरित होता है।

  • बॉटम-अप जलवायु-अनुकूल कृषि

    जमीनी स्तर के पंचायत दृष्टिकोण को राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ जोड़ने से कृषि-पारिस्थितिकी क्षेत्रों (agro-ecological zones) के अनुसार फसल चक्र और सूक्ष्म-सिंचाई प्रणालियों को अनुकूलित करने में मदद मिलती है, जिससे जमीनी स्तर से संघीय कृषि लचीलापन (federal agricultural resilience) सुरक्षित होता है।

UPSC 'विकसित भारत 2047' के साथ अनुच्छेद 243ZD और 243G के अंतर्संबंध का परीक्षण कर सकता है, जिसमें DPCs की संरचनात्मक सीमाओं पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।

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