इलेक्ट्रॉनिक कचरा प्रबंधन अंतराल और विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ई-कचरा प्रबंधन भारत के लिए एक गंभीर पर्यावरणीय चुनौती है। UPSC अक्सर प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षा (GS3 पर्यावरण) दोनों में Extended Producer Responsibility, R2 Code और चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy) के सिद्धांतों जैसे विषयों पर प्रश्न पूछता है। नीतिगत विश्लेषण के लिए ई-कचरा नियम 2022 (E-Waste Rules 2022) की कमियों और अनौपचारिक रीसाइक्लिंग क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक गतिशीलता को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
भारत ई-कचरे के बढ़ते संकट का सामना कर रहा है, जो इसकी वर्तमान प्रबंधन रणनीतियों में व्यापक बदलाव की मांग करता है। ई-कचरा (प्रबंधन) नियम, 2022 की उपस्थिति के बावजूद, जो Extended Producer Responsibility (EPR) को अनिवार्य बनाते हैं, इलेक्ट्रॉनिक कचरे का अधिकांश हिस्सा अब भी अनौपचारिक क्षेत्र (informal sector) में जा रहा है। इस क्षेत्र में प्रचलित अवैज्ञानिक रीसाइक्लिंग प्रक्रियाएं मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण, दोनों के लिए गंभीर खतरा उत्पन्न करती हैं। इस समस्या के प्रभावी समाधान के लिए, यह लेख केवल नियामक अनुपालन तक सीमित रहने के बजाय चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy) के सिद्धांतों को वास्तविक रूप से एकीकृत करने की आवश्यकता पर बल देता है। इसमें रीसाइक्लिंग अवसंरचना का आधुनिकीकरण, अनौपचारिक श्रमिकों को सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखलाओं में औपचारिक रूप से शामिल करना और EPR दायित्वों का कड़ाई से प्रवर्तन सुनिश्चित करना शामिल है।
मुख्य बिंदु
- भारत ई-कचरे की तेजी से बढ़ती मात्रा से जूझ रहा है, जिसका मुख्य कारण बढ़ती डिजिटल पैठ और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों का छोटा जीवनकाल है।
- यद्यपि ई-कचरा (प्रबंधन) नियम, 2022 ने एक सख्त विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) ढांचा पेश किया है, लेकिन प्रवर्तन और कार्यान्वयन की चुनौतियां अभी भी महत्वपूर्ण बनी हुई हैं।
- भारत में ई-कचरा प्रसंस्करण पर अनौपचारिक क्षेत्र का वर्चस्व है, जो असुरक्षित और अवैज्ञानिक निष्कर्षण विधियों का उपयोग करता है, जिससे गंभीर पर्यावरणीय प्रदूषण और स्वास्थ्य संबंधी खतरे उत्पन्न होते हैं।
- सर्कुलर इकोनॉमी (circular economy) की ओर संक्रमण की एक अनिवार्य आवश्यकता है, जिसमें पुनर्चक्रण (recyclability) के लिए बेहतर उत्पाद डिजाइन, अनौपचारिक क्षेत्र को औपचारिक रूप देना और मजबूत संग्रह एवं रीसाइक्लिंग बुनियादी ढांचे की स्थापना करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
ई-अपशिष्ट (प्रबंधन) नियम, 2022
MoEFCC द्वारा अधिसूचित, ये नियम पिछली प्राधिकरण प्रणाली (authorization system) के स्थान पर एक केंद्रीय पोर्टल पर उत्पादकों, रिसाइक्लर्स (recyclers) और रिफर्बिशर्स (refurbishers) के लिए पंजीकरण अनिवार्य करते हैं, ताकि वैज्ञानिक निपटान और संसाधन रिकवरी (resource recovery) सुनिश्चित की जा सके।
UPSC context
GS-3: पर्यावरण; प्रदूषण नियंत्रण के लिए विधायी ढांचे और 'वेस्ट-टू-वेल्थ' (waste-to-wealth) पहलों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR)
एक नीतिगत दृष्टिकोण जिसमें उत्पादक किसी उत्पाद के जीवन चक्र के उपभोक्ता-पश्चात चरण (post-consumer stage) के लिए वित्तीय और भौतिक जिम्मेदारी वहन करते हैं, जिसमें उसका संग्रह, पुनर्चक्रण (recycling) और पर्यावरण के अनुकूल निपटान शामिल है।
UPSC context
GS-3: पर्यावरण; अक्सर प्रीलिम्स (जैसे 2019) और मेन्स में कॉर्पोरेट पर्यावरणीय जवाबदेही के संबंध में पूछा गया है।
चक्रीय अर्थव्यवस्था
एक ऐसा आर्थिक मॉडल जिसे मरम्मत, पुन: उपयोग और पुनर्चक्रण के माध्यम से उत्पादों और सामग्रियों को निरंतर उपयोग में बनाए रखकर अपशिष्ट को समाप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो पारंपरिक रैखिक 'take-make-dispose' मॉडल से बदलाव की दिशा में एक कदम है।
UPSC context
GS-3: अर्थव्यवस्था/पर्यावरण; सतत विकास, संसाधन दक्षता और भारत के 'LiFE' अभियान पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
अनौपचारिक क्षेत्र
असंगठित क्षेत्र—जिसमें अक्सर कबाड़ डीलर और मैन्युअल डिसमेंटलर शामिल होते हैं—जो एसिड लीचिंग और खुले में जलाने (open burning) जैसे खतरनाक, अवैज्ञानिक तरीकों का उपयोग करके भारत के ~90-95% e-waste का प्रसंस्करण करता है।
UPSC context
GS-3: पर्यावरण/सामाजिक न्याय; श्रमिकों के 'just transition' और प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों के संदर्भ में परीक्षण किया गया।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)
MoEFCC के तहत एक सांविधिक निकाय जो EPR पंजीकरण पोर्टल का प्रबंधन करने, पुनर्चक्रण लक्ष्य निर्धारित करने और गैर-अनुपालन के लिए पर्यावरणीय मुआवजे का निर्धारण करके ई-कचरा नियमों को लागू करता है।
UPSC context
GS-2: शासन; GS-3: पर्यावरण; यह पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के तहत नियामक निकायों और उनकी प्रवर्तन शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)
भारत की पर्यावरणीय नीतियों के नियोजन, प्रोत्साहन और समन्वय तथा खतरनाक अपशिष्ट (hazardous waste) और जलवायु परिवर्तन से संबंधित नियमों को अधिसूचित करने के लिए उत्तरदायी नोडल मंत्रालय।
UPSC context
GS-2: शासन; पर्यावरणीय मानक-निर्धारण में कार्यपालिका की भूमिका से संबंधित प्रश्नों में अक्सर दिखाई देता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सोलर फोटोवोल्टिक मॉड्यूल और पैनल को ई-वेस्ट नियमों से छूट दी गई है क्योंकि वे नवीकरणीय ऊर्जा ढांचे के अंतर्गत आते हैं।
ई-कचरा (प्रबंधन) नियम, 2022 ने पहली बार कड़े EPR ढांचे के तहत सोलर फोटो-वोल्टेइक मॉड्यूल और पैनल को शामिल करने के लिए विशेष रूप से अपने दायरे का विस्तार किया।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय पर्यावरण कानून के तहत विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) क्या है?
- मुख्य सिद्धांत: EPR अपशिष्ट प्रबंधन की भौतिक और/या वित्तीय जिम्मेदारी को स्थानीय नगर पालिकाओं से हटाकर उत्पादकों पर स्थानांतरित करता है।
- बाज़ार तंत्र: ई-वेस्ट नियम 2022 ने EPR प्रमाणपत्रों के लिए एक डिजिटल पोर्टल की शुरुआत की, जिससे उत्पादकों को अपने वैधानिक पुनर्चक्रण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए प्रमाणपत्र खरीदने/बेचने की सुविधा मिली।
- नोडल एजेंसी: केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) EPR के कार्यान्वयन को विनियमित करता है, ट्रेडिंग पोर्टल की देखरेख करता है और उत्पादकों के अनुपालन की निगरानी करता है।
अवैज्ञानिक ई-कचरा पुनर्चक्रण से सामान्यतः कौन सी विषाक्त भारी धातुएं उत्सर्जित होती हैं?
- लेड (Pb): कैथोड रे ट्यूब और सोल्डर में पाया जाता है; तंत्रिका संबंधी क्षति का कारण बनता है और केंद्रीय तंत्रिका तंत्र को बाधित करता है।
- पारा (Hg): फ्लैट-स्क्रीन मॉनिटर और स्विच में उपयोग किया जाता है; मस्तिष्क और किडनी के लिए अत्यधिक विषाक्त, मिनामाटा रोग (Minamata disease) पैदा करने के लिए प्रसिद्ध।
- कैडमियम (Cd): चिप रेसिस्टर्स और पुरानी रिचार्जेबल बैटरियों में मौजूद; गुर्दों (किडनी) में जमा होता है और हड्डियों की संरचना को गंभीर रूप से नुकसान पहुँचाता है (इटाई-इटाई रोग)।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी खनन और महत्वपूर्ण खनिज सुरक्षा
भारत का हरित संक्रमण महत्वपूर्ण खनिजों पर निर्भर है। ई-कचरे की अर्बन माइनिंग आयात निर्भरता को कम करने के लिए लिथियम, कोबाल्ट और रेयर अर्थ्स का एक महत्वपूर्ण घरेलू द्वितीयक स्रोत प्रदान करती है।
अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के लिए न्यायोचित संक्रमण
ई-कचरा प्रसंस्करण 90% अनौपचारिक है। आधुनिक पर्यावरण नीतियों में एक 'न्यायसंगत संक्रमण' (just transition) ढांचे को शामिल किया जाना चाहिए ताकि इन श्रमिकों की आजीविका को नष्ट किए बिना उन्हें सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखलाओं (supply chains) में औपचारिक रूप दिया जा सके।
ई-वेस्ट नियम 2022 (सोलर पैनल समावेशन और EPR सर्टिफिकेट ट्रेडिंग पर केंद्रित) + 'अर्बन माइनिंग' 2026 Prelims के लिए अत्यधिक संभावित है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019PrelimsGS1
In India, 'extended producer responsibility' was introduced as an important feature in which of the following?
- 2021PrelimsGS1
'R2 Code of Practices' constitutes a tool available for promoting the adoption of
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Circular economy reduces the emissions of greenhouse gases. Statement II: Circular economy reduces the use of raw materials as inputs. Statement III : Circular economy reduces wastage in the production process. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2019PrelimsGS1
As per the Solid Waste Management Rules, 2016 in India, which one of the following statements is correct?
