भारतीय गैर-सरकारी संगठनों के लिए वित्तपोषण चुनौतियाँ और नियामक बदलाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह भारत के गैर-लाभकारी क्षेत्र के बदलते वित्तीय और विनियामक परिदृश्य को संबोधित करता है, जो समावेशी विकास, सार्वजनिक सेवा वितरण और सहभागी लोकतंत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो इसे GS2 शासन और विकासात्मक मुद्दों के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण बनाता है।
सारांश
यह लेख भारतीय गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) के सामने आने वाली संरचनात्मक चुनौतियों पर चर्चा करता है, क्योंकि वे FCRA जैसे सख्त नियामक ढाँचों, कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) के बदलते अधिदेशों और अंतरराष्ट्रीय दाताओं की बदलती प्राथमिकताओं के बीच धन पोषण (फंडिंग) के बदलते तौर-तरीकों से निपट रहे हैं, जिससे जमीनी स्तर के विकास और सार्वजनिक सेवा वितरण में उनकी भूमिका प्रभावित हो रही है।
मुख्य बिंदु
- भारत के एनजीओ (NGOs) एक महत्वपूर्ण फंडिंग संक्रमण का अनुभव कर रहे हैं, और उन्हें घरेलू तथा अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहायता में महत्वपूर्ण संरचनात्मक बदलावों का सामना करना पड़ रहा है।
- नियामक कसावट, विशेष रूप से विदेशी अंशदान (विस्तारण) अधिनियम (FCRA) के तहत, ने विदेशी धन के प्रवाह को सीमित कर दिया है, जिससे एनजीओ (NGOs) को वैकल्पिक घरेलू फंडिंग मॉडल तलाशने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
- कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) फंडिंग और स्थानीय परोपकार को चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जो अक्सर जमीनी स्तर की विकासात्मक जरूरतों के बजाय कठोर कॉर्पोरेट एजेंडों की ओर झुके होते हैं।
- वित्तीय तंगी जमीनी स्तर पर सार्वजनिक सेवा वितरण, वकालत और उन सामाजिक विकास पहलों को खतरे में डालती है जो राज्य के कार्यों की पूरक हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
फॉरेन कॉन्ट्रिब्यूशन (रेगुलेशन) एक्ट (FCRA)
भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा और जनहित की रक्षा के लिए व्यक्तियों, संघों और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) द्वारा विदेशी धन की स्वीकृति और उपयोग को विनियमित करने वाला एक वैधानिक अधिनियम।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (शासन और पारदर्शिता): NGO विनियमन, विदेशी फंडिंग की निगरानी, सिविल सोसायटी की स्वायत्तता और आंतरिक सुरक्षा से जुड़े प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR)
कंपीनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के तहत एक वैधानिक अधिदेश, जिसके तहत पात्र कॉर्पोरेट इकाइयों के लिए अपने औसत शुद्ध लाभ का 2% हिस्सा निर्धारित सामाजिक विकास गतिविधियों पर खर्च करना अनिवार्य किया गया है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II / III (गवर्नेंस और अर्थव्यवस्था): सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP), समावेशी विकास, कॉर्पोरेट जवाबदेही और सामाजिक क्षेत्रों के लिए पूरक वित्तपोषण का मूल्यांकन करता है।
गैर-सरकारी संगठन (NGOs)
गैर-लाभकारी, स्वैच्छिक नागरिक समाज इकाइयाँ जो जमीनी स्तर पर सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने, मानवाधिकारों की पैरवी करने और नीतिगत वकालत को बढ़ावा देने के लिए सरकार से स्वतंत्र रूप से काम करती हैं।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (Governance & Social Justice): स्वैच्छिक क्षेत्र की एजेंसियों, जवाबदेही ढाँचों और जमीनी स्तर के विकास मॉडलों की भूमिका का आकलन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
FCRA पंजीकरण एक बार मिलने के बाद अनिश्चित काल तक वैध रहता है और छोटे, अपंजीकृत संगठनों को विदेशी फंड के घरेलू स्तर पर सब-ग्रांट (उप-अनुदान) की अनुमति देता है।
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि FCRA पंजीकरण स्थायी होता है या इसका स्वतः नवीनीकरण हो सकता है; हालांकि, हालिया संशोधनों के तहत नियमित रूप से हर पांच साल पर नवीनीकरण कराना अनिवार्य कर दिया गया है और विदेशी फंड के किसी भी तरह के उप-अनुदान (sub-granting) पर रोक लगा दी गई है।
संबंधित अवधारणाएँ
FCRA के तहत भारत में विदेशी अंशदान को नियंत्रित करने वाले प्रमुख विनियामक प्रावधान और प्रतिबंध क्या हैं?
- योग्य संस्थाएँ: FCRA, 2010 के तहत पंजीकृत या पूर्व अनुमति प्राप्त, एक निश्चित सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षणिक, धार्मिक या सामाजिक कार्यक्रम वाले संघों द्वारा ही विदेशी अंशदान प्राप्त किया जा सकता है।
- सब-ग्रांटिंग पर प्रतिबंध: 2020 के संशोधन अधिनियम ने विदेशी अंशदान के किसी अन्य व्यक्ति या NGO को हस्तांतरण (सब-ग्रांटिंग) पर पूरी तरह प्रतिबंध लगा दिया, जिससे फंड को सख्ती से घोषित उद्देश्य तक सीमित कर दिया गया।
- अनिवार्य SBI खाता: सभी FCRA-नामित विदेशी योगदान विशेष रूप से नई दिल्ली की मुख्य शाखा, स्टेट बैंक ऑफ इंडिया (SBI) में एक नामित FCRA खाते के माध्यम से ही प्राप्त किए जाने चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
FCRA नियामक सख्ती बनाम FEMA अंतर्वाह
FCRA विनियमों का कड़ा होना और MCA फॉर्म CSR-1 के नियम सीधे तौर पर सीमा पार पूंजी प्रवाह और अंतर्राष्ट्रीय विकास सहायता पर FEMA प्रावधानों के साथ बातचीत करते हैं।
NGO फंडिंग में कटौती बनाम DPSP सामाजिक कल्याण
जैसे-जैसे राज्य की क्षमता निजी और कॉर्पोरेट परोपकार की ओर स्थानांतरित होती है, राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों को बनाए रखने में नागरिक समाज की संवैधानिक भूमिका बदल जाती है।
FCRA पंजीकरण रद्दीकरण + CSR-1 अनुपालन + अनुसूची VII प्राथमिकताएँ एक बहु-कथन प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) MCQ के लिए प्रमुख उम्मीदवार हैं।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2015MainsGS2
Examine critically the recent changes in the rules governing foreign funding of NGOs under the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA), 1976.
- 2021MainsGS2
Can Civil Society and Non-Governmental Organizations present an alternative model of public service delivery to benefit the common citizen? Discuss the challenges of this alternative model.
- 2022MainsGS2
Do you agree with the view that increasing dependence on donor agencies for development reduces the importance of community participation in the development process ? Justify your answer.
- 2024MainsGS2
Public charitable trusts have the potential to make India's development more inclusive as they relate to certain vital public issues. Comment.
