भारत में वन जैव अर्थव्यवस्था और जनजातीय आजीविका की संभावनाएँ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
बायोइकोनॉमी (bioeconomy) की ओर संक्रमण को तेजी से जीवाश्म ईंधन आधारित आर्थिक मॉडलों के एक व्यवहार्य विकल्प के रूप में देखा जा रहा है। भारत के वन संसाधन, जनजातीय अधिकार और लघु वनोपज (minor forest produce) इस आर्थिक बदलाव के साथ किस प्रकार जुड़ते हैं, यह समझना GS-3 (पर्यावरण, अर्थव्यवस्था और सतत विकास) और GS-2 (कमजोर वर्गों का कल्याण) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
यह लेख एक सतत जैव-अर्थव्यवस्था (bioeconomy) को आधार प्रदान करने में भारत के वनों की अपरिहार्य भूमिका पर प्रकाश डालता है। वनों को केवल कार्बन सिंक या इमारती लकड़ी के भंडार के रूप में देखने के बजाय, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए गैर-इमारती वन उत्पाद (NTFP) जैसे जैविक संसाधनों के सतत उपयोग पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। वन अधिकार अधिनियम (FRA) के माध्यम से वन-निवासी समुदायों को सशक्त बनाना और स्थानीय स्तर पर मूल्य संवर्धन (value addition) को बढ़ावा देना, जैव विविधता संरक्षण को समावेशी आर्थिक विकास के साथ जोड़ सकता है। यह लेख पारंपरिक पारिस्थितिक ज्ञान को आधुनिक सर्कुलर इकोनॉमी के सिद्धांतों के साथ एकीकृत करने की वकालत करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वन पारिस्थितिकी तंत्र को उनकी वहन क्षमता (carrying capacity) से परे न धकेला जाए, जिससे आर्थिक जरूरतों और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन बना रहे।
मुख्य बिंदु
- भारत के एक सतत जैव-अर्थव्यवस्था (bioeconomy) की ओर संक्रमण में, वन केवल इमारती लकड़ी से इतर नवीकरणीय जैविक संसाधन प्रदान करके एक आधारभूत भूमिका निभाते हैं।
- गैर-काष्ठ वन उत्पाद (NTFP) लाखों जनजातीय और वन-निवासी समुदायों के लिए एक महत्वपूर्ण आर्थिक आधार है, जिसके लिए सतत निष्कर्षण, स्थानीय प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन आवश्यक है।
- वन संरक्षण को आर्थिक प्रोत्साहन से जोड़ना जैव विविधता संरक्षण और जलवायु परिवर्तन शमन सुनिश्चित करने के साथ-साथ स्थायी आजीविका को बढ़ावा दे सकता है।
- वन अधिकार अधिनियम (FRA) का प्रभावी कार्यान्वयन स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाता है, जिससे वे बायोइकोनॉमी और वन प्रबंधन में सक्रिय हितधारक बनते हैं।
- बायोइकोनॉमी की ओर संक्रमण के लिए एक रैखिक संसाधन-निष्कर्षण मॉडल (linear resource-extraction model) से हटकर एक ऐसे चक्रीय मॉडल (circular model) की ओर बढ़ने की आवश्यकता है, जो वन पारिस्थितिकी तंत्र की वहन क्षमता (carrying capacity) का सम्मान करता हो।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 (FRA)
एक ऐतिहासिक कानून जो वन-निवासी जनजातियों और पारंपरिक निवासियों के वन भूमि और संसाधनों पर व्यक्तिगत एवं सामुदायिक अधिकारों को मान्यता प्रदान करता है, और औपनिवेशिक काल के कानूनों के 'ऐतिहासिक अन्यायों' को सुधारता है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय/शासन) और पेपर III (पर्यावरण)। भूमि अधिकारों, जनजातीय सशक्तिकरण और विकेंद्रीकृत शासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारतीय वन अधिनियम, 1927
औपनिवेशिक काल का एक कानून जिसने इमारती लकड़ी के राजस्व के लिए वनों पर राज्य के नियंत्रण को मजबूत किया, और उन्हें आरक्षित (Reserved), संरक्षित (Protected) तथा ग्राम वनों (Village forests) में वर्गीकृत किया, जो अक्सर पारंपरिक सामुदायिक अधिकारों की कीमत पर किया गया।
UPSC context
GS पेपर I (इतिहास) और III (पर्यावरण)। औपनिवेशिक बनाम स्वतंत्रता-पश्चात वन प्रबंधन मॉडलों की समझ का परीक्षण करता है।
लघु वनोपज (MFP) / गैर-काष्ठ वन उत्पाद (NTFP)
FRA 2006 के तहत पादप मूल के सभी गैर-इमारती वन उत्पादों (जैसे बाँस, शहद, मोम, औषधीय पौधे) के रूप में परिभाषित। यह वनों पर निर्भर समुदायों के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत है।
UPSC context
GS Paper III (कृषि/समावेशी विकास/अर्थव्यवस्था)। जनजातीय आजीविका और ग्रामीण-वन अर्थव्यवस्था की समझ का परीक्षण करता है।
जैव अर्थव्यवस्था
एक आर्थिक मॉडल जो भोजन, ऊर्जा और वस्तुओं के उत्पादन के लिए नवीकरणीय जैविक संसाधनों (पौधों, जानवरों, सूक्ष्मजीवों) का उपयोग करता है। भारत का लक्ष्य 2030 तक $300 बिलियन की बायोइकोनॉमी प्राप्त करना है।
UPSC context
GS पेपर III (आर्थिक विकास/विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी)। सतत विकास मॉडल और नए युग की औद्योगिक वृद्धि के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
जनजाति कार्य मंत्रालय (MoTA)
भारत में अनुसूचित जनजातियों के विकास के लिए समग्र नीति, नियोजन और कार्यक्रमों के समन्वय हेतु नोडल एजेंसी, जिसमें FRA का प्रशासनिक निरीक्षण भी शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन)। कार्यकारी निकायों और कमजोर वर्गों के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)
वह केंद्रीय मंत्रालय जो जैव विविधता संरक्षण और जलवायु परिवर्तन शमन सहित भारत की पर्यावरण और वानिकी नीतियों की योजना बनाने, उन्हें बढ़ावा देने और उनकी निगरानी के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण)। प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन और अंतरराष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं में प्रशासनिक भूमिकाओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय वन अधिकार अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए नोडल एजेंसी है।
जनजातीय कार्य मंत्रालय (MoTA) FRA के लिए राष्ट्रीय नोडल एजेंसी है, और TRIFED, MFP के लिए MSP का प्रबंधन करता है। अभ्यर्थी अक्सर गलत तरीके से यह मान लेते हैं कि MoEFCC वन संबंधी सभी नीतियों का संचालन करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
FRA 2006 के तहत कानूनी रूप से लघु वनोपज (MFP) में क्या शामिल है?
- परिभाषा: कानूनी रूप से पादप मूल के सभी गैर-इमारती वन उत्पादों के रूप में परिभाषित।
- प्रमुख समावेशन: इसमें स्पष्ट रूप से बांस, झाड़-झंखाड़, बेंत, टसर, कोकून, शहद, मोम, लाख और तेंदू के पत्ते शामिल हैं।
- स्वामित्व अधिकार: FRA पारंपरिक वन निवासियों को स्वामित्व, संग्रह करने, उपयोग करने और निपटान करने का अधिकार प्रदान करता है।
लघु वनोपज के लिए MSP योजना किस प्रकार कार्य करती है?
- नोडल एजेंसी: जनजातीय कार्य मंत्रालय द्वारा TRIFED के माध्यम से प्रशासित, उन कृषि फसलों के विपरीत जिनकी देखरेख CACP/MoA&FW द्वारा की जाती है।
- खरीद तंत्र: राज्य-निर्दिष्ट एजेंसियां बिचौलियों द्वारा शोषण को रोकने के लिए जनजातीय संग्रहकर्ताओं से खरीद करती हैं।
- मूल्यवर्धन: यह योजना केवल खरीद से आगे बढ़कर मूल्यवर्धन (value addition) के लिए स्थानीय अवसंरचना (वन धन विकास केंद्रों) को वित्तपोषित करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
BioE3 नीति + जनजातीय आजीविका
उच्च-प्रदर्शन जैव-विनिर्माण के लिए भारत की BioE3 नीति सतत कच्चे माल पर निर्भर है। जनजातीय NTFP संग्रहकर्ता इस $300 बिलियन की सर्कुलर बायोइकोनॉमी के लिए आधारभूत आपूर्ति श्रृंखला के रूप में कार्य करेंगे।
MSP व्यवस्थाओं की तुलना (CACP बनाम TRIFED)
UPSC नियमित रूप से कृषि MSP का परीक्षण करता रहता है। फसलों के लिए CACP के मैंडेट की तुलना लघु वनोपज (Minor Forest Produce) के लिए TRIFED के मैंडेट से करते हुए इसे वानिकी से जोड़ना, एक अत्यधिक संभावित तुलनात्मक प्रश्न है।
2026 की prelims में BioE3 नीति को FRA 2006 से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो जैव-संसाधनों के नियमन में MoTA बनाम MoEFCC की भूमिका का परीक्षण करेगा।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. As per recent amendment to the Indian Forest Act, 1927, forest dwellers have the right to fell the bamboos grown on forest areas. 2. As per the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, bamboo is a minor forest produce. 3. The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 allows ownership of minor forest produce to forest dwellers. Which of the statements given above is/are correct?
- 2021PrelimsGS1
At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?
- 2019MainsGS3
It is argued that the strategy of inclusive growth is intended to meet the objectives of inclusiveness and sustainability together. Comment on this statement.
- 2019MainsGS3
Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.
