भारत में अर्बन हीट आइलैंड प्रभाव और हीट एक्शन प्लान
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
शहरी लू (Urban heatwaves) और जलवायु-प्रेरित चरम मौसम UPSC मुख्य परीक्षा (GS1 भूगोल, GS3 आपदा प्रबंधन) और प्रारंभिक परीक्षा (पर्यावरण विज्ञान की अवधारणाएं जैसे वेट-बल्ब तापमान) के आवर्ती विषय हैं। यह विषय भौतिक भूगोल (Urban Heat Island प्रभाव), संवेदनशीलता और सामाजिक न्याय (GS2), तथा सक्रिय आपदा तैयारी (GS3) को आपस में जोड़ता है।
सारांश
जलवायु परिवर्तन और अर्बन हीट आइलैंड प्रभाव से प्रेरित भारत में बढ़ता भीषण गर्मी का संकट, सार्वजनिक स्वास्थ्य, आर्थिक उत्पादकता और शहरी जीवन की सुगमता के लिए गंभीर खतरा पैदा कर रहा है। संवेदनशील आबादी, विशेष रूप से बाहर काम करने वाले मजदूर, शहरी गरीब और बुजुर्ग, अत्यधिक तापमान और खतरनाक वेट-बल्ब (wet-bulb) स्थितियों के कारण इसका असमान बोझ झेल रहे हैं। इस संकट के समाधान के लिए शहरी नियोजन और आपदा प्रबंधन में एक व्यापक बदलाव (paradigm shift) की आवश्यकता है। इसके लिए स्थानीय स्तर पर सक्रिय Heat Action Plans (HAPs) के कार्यान्वयन की आवश्यकता है, जो अर्ली वार्निंग सिस्टम, बढ़ते हरित क्षेत्र जैसे प्रकृति-आधारित बुनियादी ढांचे के अनुकूलन और कूलिंग एवं स्वास्थ्य देखभाल तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए बेहतर सामाजिक सुरक्षा जाल को एकीकृत करते हों।
मुख्य बिंदु
- अत्यधिक कंक्रीटकरण, उच्च जनसंख्या घनत्व और हरित आवरण की कमी के कारण भारतीय शहरों में अर्बन हीट आइलैंड (UHI) प्रभाव तापमान को काफी बढ़ा देता है।
- बढ़ता वेट-बल्ब तापमान, जो गर्मी और आर्द्रता का मिश्रण है, खतरनाक रूप से 35°C की उस महत्वपूर्ण शारीरिक सीमा के करीब पहुंच रहा है, जिसके पार छाया में रहने पर भी मानव जीवन संकट में पड़ जाता है।
- अनौपचारिक कार्यबल, झुग्गी-बस्ती निवासी और गिग इकोनॉमी कर्मचारी, लंबे समय तक बाहर रहने, आवास की खराब स्थिति और सक्रिय कूलिंग समाधानों तक पहुँच की कमी के कारण अत्यधिक संवेदनशीलता का सामना करते हैं।
- प्रभावी शहरी शासन के लिए सामान्य परामर्शों से हटकर व्यापक और सक्रिय हीट एक्शन प्लान (HAPs) की ओर बढ़ने की आवश्यकता है, जिनमें स्थानीयकृत प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियाँ, कूल रूफ और शहरी हरियाली शामिल हों।
- बिल्डिंग कोड में हीट-रेज़िलिएंट (heat-resilient) डिजाइन को एकीकृत करने और पर्याप्त राहत कोष जुटाने के लिए भीषण लू को अधिसूचित राष्ट्रीय आपदा के रूप में औपचारिक रूप से मान्यता देने की एक बढ़ती हुई नीतिगत आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
हीट एक्शन प्लान (HAPs)
अत्यधिक गर्मी के स्वास्थ्य और आर्थिक प्रभावों को कम करने के लिए स्थानीय रणनीतियां, जो पूर्व चेतावनी प्रणालियों (early warning systems), अंतर-विभागीय समन्वय और कूल रूफ (cool roofs) जैसे दीर्घकालिक कूलिंग इंफ्रास्ट्रक्चर के माध्यम से संचालित होती हैं।
UPSC context
GS-3: आपदा प्रबंधन; जलवायु-प्रेरित खतरों के प्रति शमन रणनीतियों और संस्थागत प्रतिक्रियाओं की समझ का परीक्षण करता है।
वेट-बल्ब तापमान
तापमान और आर्द्रता का एक संयुक्त माप जो वाष्पीकरण द्वारा शीतलन (evaporative cooling) के माध्यम से प्राप्त किए जा सकने वाले न्यूनतम तापमान को दर्शाता है; यह अत्यधिक गर्मी के दौरान मानव उत्तरजीविता के लिए एक महत्वपूर्ण सीमा (threshold) है।
UPSC context
GS-3: पर्यावरण/सार्वजनिक स्वास्थ्य; मानव उत्तरजीविता सीमाओं और जलवायु अनुकूलन मेट्रिक्स के ज्ञान का परीक्षण करता है।
शहरी ऊष्मा द्वीप (UHI) प्रभाव
एक ऐसी परिघटना जहाँ शहरी क्षेत्रों में ऊष्मा अवशोषित करने वाली कंक्रीट की सतहों, इमारतों के घनत्व और हरित आवरण की कमी के कारण आसपास के ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में काफी अधिक तापमान दर्ज किया जाता है।
UPSC context
GS-1: भूगोल/शहरीकरण; मानव-जनित सूक्ष्म-जलवायु परिवर्तनों और शहरी नियोजन की चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत का आपदा प्रबंधन के लिए शीर्ष वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, जो आपदा लचीलेपन (resilience) और प्रतिक्रिया के लिए नीतियों, योजनाओं और दिशानिर्देशों को तैयार करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS-3: आपदा प्रबंधन; प्राकृतिक आपदाओं के प्रति संस्थागत ढांचे और प्रशासनिक प्रतिक्रिया के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारतीय मौसम विज्ञान विभाग (IMD)
मौसम संबंधी अवलोकनों और पूर्वानुमान के लिए प्रमुख सरकारी एजेंसी, जो मौसम की घटनाओं की निगरानी करने और क्षेत्रीय तापमान तथा विचलन (departure) थ्रेशोल्ड के आधार पर लू (heatwaves) की घोषणा करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS-1: भूगोल; भूभौतिकीय घटनाओं के तकनीकी मानदंडों और वैज्ञानिक संस्थानों की भूमिका के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC)
2008 का एक नीतिगत ढांचा जिसमें आठ राष्ट्रीय मिशन शामिल हैं, जिसे ऊर्जा, जल और आवास जैसे क्षेत्रों में सतत विकास, शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) के माध्यम से जलवायु परिवर्तन की चुनौतियों का समाधान करने के लिए तैयार किया गया है।
UPSC context
GS-3: पर्यावरण; भारत की राष्ट्रीय रणनीतियों और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धताओं की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
हीट वेव आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत आधिकारिक तौर पर अधिसूचित राष्ट्रीय आपदाएं हैं, जो राज्यों को NDRF तक पूर्ण पहुंच की अनुमति प्रदान करती हैं।
अपनी गंभीरता के बावजूद, लू (heatwaves) केंद्र द्वारा अधिसूचित राष्ट्रीय आपदाएं नहीं हैं। राज्य इनके लिए स्वतः NDRF का लाभ नहीं उठा सकते और अपने SDRF का केवल 10% तक ही उपयोग कर सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
वेट-बल्ब तापमान (Wet-Bulb Temperature) क्या है और 35°C की सीमा जैविक रूप से महत्वपूर्ण क्यों है?
- शुष्क बल्ब तापमान: यह सापेक्ष आर्द्रता को ध्यान में रखे बिना वास्तविक वायु तापमान को मापता है।
- वेट-बल्ब तापमान: यह जल वाष्पीकरण द्वारा प्राप्त किए जा सकने वाले न्यूनतम तापमान को मापता है। यह परिवेशी ताप और आर्द्रता के संयुक्त प्रभाव को दर्शाता है।
- 35°C सीमा: 35°C वेट-बल्ब (wet-bulb) पर, हवा इतनी गर्म और आर्द्र होती है कि पसीना वाष्पित नहीं हो पाता, जिससे छाया में आराम कर रहे स्वस्थ वयस्कों के लिए भी घातक हाइपरथर्मिया (hyperthermia) की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।
DMA 2005 के तहत SDRF और NDRF को कैसे वित्तपोषित और उपयोग किया जाता है?
- SDRF (राज्य निधि): राज्य सरकारों के पास मुख्य निधि, जिसे केंद्र और राज्यों द्वारा 75:25 के अनुपात में (विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए 90:10) वित्तपोषित किया जाता है।
- NDRF (राष्ट्रीय निधि): "गंभीर प्रकृति" की आपदाओं के लिए उपयोग किया जाता है जब SDRF अपर्याप्त हो। इसका वित्तपोषण राष्ट्रीय आपदा आकस्मिकता शुल्क (NCCD) के माध्यम से किया जाता है।
- स्थानीय आपदाओं की सीमा: राज्य अपने SDRF आवंटन का 10% तक उन स्थानीय आपदाओं (जैसे लू या बिजली गिरना) के लिए उपयोग कर सकते हैं जो केंद्र की अधिसूचित सूची में शामिल नहीं हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
हीट स्ट्रेस और गिग वर्कर्स के अधिकार
अनौपचारिक और गिग श्रमिकों पर पड़ने वाला असमान प्रभाव जलवायु अनुकूलन को सीधे सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 और बाहरी श्रम के लिए अनिवार्य व्यावसायिक सुरक्षा मानकों की तत्काल आवश्यकता से जोड़ता है।
अर्बन हीट आइलैंड्स बनाम स्मार्ट सिटी मिशन
अंधाधुंध कंक्रीटकरण और शहरी जल निकायों की क्षति (जो UHI को और गंभीर बनाते हैं), स्मार्ट सिटी मिशन और AMRUT के तहत अनिवार्य टिकाऊ बुनियादी ढांचे और जलवायु लचीलापन (climate resilience) लक्ष्यों को प्रत्यक्ष रूप से चुनौती देते हैं।
2026 Prelims में शारीरिक 35°C वेट-बल्ब (wet-bulb) सीमा के साथ-साथ अधिसूचित राष्ट्रीय आपदाओं के लिए भारत के मानदंडों पर आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2013MainsGS1
Bring out the causes for the formation of heat islands in the urban habitat of the world.
- 2025PrelimsGS1
The World Bank warned that India could become one of the first places where wet-bulb temperatures routinely exceed 35 °C. Which of the following statements best reflect(s) the implication of the above-said report? I. Peninsular India will most likely suffer from flooding, tropical cyclones and droughts. II. The survival of animals including humans will be affected as shedding of their body heat through perspiration becomes difficult. Select the correct answer using the code given below.
- 2019MainsGS3
Vulnerability is an essential element for defining disaster impacts and its threat to people. How and in what ways can vulnerability to disasters be characterized? Discuss different types of vulnerability with reference to disasters.
- 2020MainsGS3
Discuss the recent measures initiated in disaster management by the Government of India departing from the earlier reactive approach.
