भारत की जलवायु परिवर्तन रोकथाम रणनीति और विकास संतुलन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारत की जलवायु रणनीति को समझना UPSC उम्मीदवारों के लिए अनिवार्य है क्योंकि यह पर्यावरण संरक्षण को विकासात्मक अर्थशास्त्र और अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति के साथ जोड़ता है। यह GS-3 (पर्यावरण और आपदा प्रबंधन) और GS-2 (अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ) के पाठ्यक्रम का मुख्य हिस्सा है, जो अक्सर NDCs, COP शिखर सम्मेलनों और चरम मौसम लचीलेपन (extreme weather resilience) से संबंधित मुख्य परीक्षा के प्रश्नों में पूछा जाता है।
सारांश
यह लेख भारत की बहुआयामी जलवायु चुनौती को रेखांकित करता है, जो आवश्यक आर्थिक विकास और जलवायु कार्रवाई की तत्काल आवश्यकता के बीच के तनाव को उजागर करता है। चरम मौसम की घटनाओं के प्रति सबसे संवेदनशील देशों में से एक होने के नाते, भारत को अपनी कृषि और बुनियादी ढांचे के लिए महत्वपूर्ण जोखिमों का सामना करना पड़ रहा है। इनसे निपटने के लिए, देश ने महत्वाकांक्षी जलवायु लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता जताई है, जिनमें विशेष रूप से 'पंचामृत' लक्ष्य और अद्यतन 'राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान' (NDCs) शामिल हैं, जिनका अंतिम लक्ष्य 2070 तक 'नेट-जीरो' (net-zero) हासिल करना है। हालांकि, इन लक्ष्यों की प्राप्ति वैश्विक सहयोग पर निर्भर करती है, विशेष रूप से विकसित देशों द्वारा सुलभ जलवायु वित्त (climate finance) और स्वच्छ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के प्रावधान पर, जो 'साझा लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों' (Common But Differentiated Responsibilities) के सिद्धांत के अनुरूप हो।
मुख्य बिंदु
- भारत तीव्र आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन के लक्ष्य को प्राप्त करने के साथ-साथ जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए आक्रामक डीकार्बोनाइजेशन (decarbonization) की एक महत्वपूर्ण दोहरी चुनौती का सामना कर रहा है।
- 'समान लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व' (CBDR) के सिद्धांत पर आधारित, विकसित देशों से पर्याप्त जलवायु वित्त और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण सुनिश्चित करने की संरचनात्मक आवश्यकता।
- भारत जलवायु-प्रेरित आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बना हुआ है, जहाँ चरम मौसम की घटनाओं के बढ़ते मामले, अनिश्चित मानसून और शहरी बाढ़, कृषि सुरक्षा और अवसंरचना (infrastructure) के लिए खतरा पैदा कर रहे हैं।
- विकास संबंधी दबावों के बावजूद, भारत ने अपने अद्यतन Nationally Determined Contributions (NDCs) और पंचामृत रणनीति के माध्यम से मजबूत प्रतिबद्धताएं रेखांकित की हैं, जो 2070 तक नेट-जीरो उत्सर्जन और नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता में व्यापक वृद्धि का लक्ष्य रखती है।
महत्वपूर्ण शब्द
पंचामृत
जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए भारत द्वारा COP26 (2021) में घोषित एक पांच-सूत्रीय कार्ययोजना, जिसमें 500 GW गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता और 2070 तक नेट-जीरो (net-zero) उत्सर्जन प्राप्त करने जैसे लक्ष्य शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); भारत की विशिष्ट जलवायु प्रतिबद्धताओं और वैश्विक जलवायु वार्ताओं में इसकी नेतृत्वकारी भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs)
पेरिस समझौते के तहत देशों द्वारा प्रत्येक पांच वर्ष में प्रस्तुत स्व-निर्धारित, गैर-बाध्यकारी जलवायु कार्य योजनाएं, जो उत्सर्जन में कमी और जलवायु प्रभावों के प्रति अनुकूलन के लक्ष्यों को रेखांकित करती हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); "बॉटम-अप" जलवायु शासन मॉडल और भारत के अपडेटेड घरेलू नीति लक्ष्यों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पेरिस समझौता
UNFCCC के तहत 2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों की तुलना में 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय समझौते) एवं 3 (पर्यावरण); वैश्विक पर्यावरण शासन और बहुपक्षीय जलवायु कूटनीति के लिए आधारभूत विषय।
समान लेकिन विभेदित जिम्मेदारियाँ (Common But Differentiated Responsibilities - CBDR)
UNFCCC के अंतर्गत एक सिद्धांत जो यह स्वीकार करता है कि हालांकि सभी देशों को जलवायु परिवर्तन की समस्या का समाधान करना चाहिए, लेकिन विकसित देश अधिक ऐतिहासिक जिम्मेदारी वहन करते हैं और उन्हें वित्त एवं तकनीक प्रदान करनी चाहिए।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); अंतरराष्ट्रीय वार्ताओं में "जलवायु न्याय" और समानता (equity) पर भारत के रुख का केंद्र।
IPCC (जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल)
UN का एक निकाय (WMO और UNEP) जो जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक वैज्ञानिक अनुसंधान का संश्लेषण करता है ताकि नीति निर्माताओं को जोखिमों, प्रभावों और शमन रणनीतियों पर नियमित मूल्यांकन प्रदान किया जा सके।
UPSC context
GS Paper 3 (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन); सुभेद्यता आकलन और नीति-निर्माण के लिए वैज्ञानिक साक्ष्य आधार प्रदान करता है।
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)
1992 की अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संधि जिसने वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने के लिए वैश्विक जलवायु सहयोग का प्राथमिक ढांचा स्थापित किया।
UPSC context
GS पेपर 2 (अंतरराष्ट्रीय समूह); सभी जलवायु COPs और पेरिस समझौते (Paris Agreement) जैसी प्रमुख संधियों के लिए अम्ब्रेला कन्वेंशन।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत के अपडेटेड NDCs इसे 2050 तक नेट-ज़ीरो उत्सर्जन प्राप्त करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य करते हैं।
भारत का Net-Zero लक्ष्य 2070 है, जिसे COP26 में 'पंचामृत' के हिस्से के रूप में घोषित किया गया था। 2050 कई विकसित देशों द्वारा अपनाई गई Net-Zero समयसीमा है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के पंचामृत जलवायु संकल्प के मुख्य लक्ष्य क्या हैं?
- गैर-जीवाश्म क्षमता: वर्ष 2030 तक 500 GW गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता प्राप्त करना।
- नवीकरणीय हिस्सेदारी: वर्ष 2030 तक देश की 50% ऊर्जा आवश्यकताओं को नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से पूरा करना।
- उत्सर्जन में कमी: अब से लेकर 2030 तक कुल अनुमानित कार्बन उत्सर्जन में एक बिलियन टन की कमी करना।
- नेट ज़ीरो: वर्ष 2070 तक नेट-ज़ीरो उत्सर्जन का लक्ष्य प्राप्त करना।
समान लेकिन विभेदित जिम्मेदारियाँ (CBDR-RC) क्या है?
- उत्पत्ति: 1992 के रियो अर्थ समिट (Earth Summit) में औपचारिक रूप दिया गया; यह UNFCCC ढांचे का एक आधारभूत सिद्धांत है।
- ऐतिहासिक उत्तरदायित्व: यह स्वीकार करता है कि सभी देशों को पर्यावरण की रक्षा करनी चाहिए, लेकिन ऐतिहासिक औद्योगिक उत्सर्जन के कारण विकसित देशों पर अधिक जिम्मेदारी है।
- वित्त एवं प्रौद्योगिकी: यह विकसित देशों द्वारा विकासशील देशों को शमन और अनुकूलन में सहायता के लिए वित्तीय संसाधन और स्वच्छ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रदान करना अनिवार्य बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु वित्त + संप्रभु ऋण
CBDR क्लाइमेट फाइनेंस पर जोर वैश्विक संप्रभु ऋण संकट के साथ प्रतिच्छेद (intersect) करता है। 'डेब्ट-फॉर-नेचर' स्वैप जैसे तंत्र ग्लोबल साउथ के लिए महत्वपूर्ण विकासात्मक उपकरणों के रूप में उभर रहे हैं।
अनिश्चित मानसून + शहरी बाढ़
जलवायु-प्रेरित बढ़ती चरम मौसमी घटनाएं खराब शहरी नियोजन को उजागर करती हैं। Mains के प्रश्नों में अक्सर मानसून के बदलते पैटर्न को शहरी आर्द्रभूमियों के अतिक्रमण और अपर्याप्त जल निकासी प्रणालियों से जोड़ा जाता है।
2026 में भारत के सटीक पंचामृत लक्ष्यों और जलवायु वित्त (climate finance) पर UNFCCC के न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG) के मिश्रण वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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