शहरी जलवायु अनुकूलन और भारतीय शहरों के लिए चुनौतियां
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख जलवायु अनुकूलन (climate adaptation) पर एक व्यावहारिक दृष्टिकोण प्रदान करता है, जो बॉटम-अप दृष्टिकोणों, शहरी शासन (जल मूल्य निर्धारण, अपशिष्ट प्रबंधन), और हाशिए पर रहने वाले समुदायों की आवश्यकताओं को संबोधित करने में कॉर्पोरेट परोपकार (corporate philanthropy) और नागरिक समाज की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर देता है।
सारांश
मुंबई क्लाइमेट वीक (Mumbai Climate Week) में बोलते हुए, टाटा ट्रस्ट्स (Tata Trusts) के CEO सिद्धार्थ शर्मा ने इस बात पर जोर दिया कि भारत में प्रभावी जलवायु कार्रवाई (climate action) केवल बोर्डरूम तक सीमित नहीं रहनी चाहिए, बल्कि इसे दैनिक शहरी शासन और बुनियादी ढांचे में एकीकृत किया जाना चाहिए। उन्होंने अनौपचारिक श्रमिकों और बुजुर्गों जैसी संवेदनशील आबादी की सुरक्षा के महत्व पर बल दिया, साथ ही वायु प्रदूषण जैसे सामान्य हो चुके मुद्दों के समाधान और शहरी स्थिरता (urban sustainability) को बढ़ावा देने के लिए सरकारों, व्यवसायों और परोपकारी संस्थाओं के बीच एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण का आह्वान किया।
मुख्य बिंदु
- टाटा ट्रस्ट्स के CEO सिद्धार्थ शर्मा ने इस बात पर जोर दिया कि भारत की जलवायु चुनौती के लिए केवल उच्च-स्तरीय सम्मेलनों में होने वाली चर्चाओं के बजाय व्यावहारिक और रोजमर्रा के निर्णयों की आवश्यकता है।
- जलवायु अनुकूलन प्रयासों में सर्वाधिक संवेदनशील समूहों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिनमें अनौपचारिक श्रमिक, झुग्गी-झोपड़ी निवासी, महिलाएं, बच्चे और बुजुर्ग शामिल हैं।
- शहरी संधारणीयता के लिए प्रमुख प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में परिवहन, आवास, जल मूल्य निर्धारण, अपशिष्ट प्रबंधन और मैंग्रोव बहाली शामिल हैं।
- भारतीय शहरों में गंभीर वायु प्रदूषण जैसी सामान्य बन चुकी समस्याओं से निपटने के लिए सरकारों, परोपकारियों, व्यवसायों और समुदायों के बीच तालमेल की एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
जलवायु परिवर्तन अनुकूलन
वास्तविक या अपेक्षित जलवायु उद्दीपनों और उनके प्रभावों के प्रत्युत्तर में पारिस्थितिक, सामाजिक या आर्थिक प्रणालियों में किए जाने वाले समायोजन, ताकि नुकसान को कम किया जा सके या लाभकारी अवसरों का लाभ उठाया जा सके।
UPSC context
GS III: पर्यावरण; आपदा प्रबंधन और जलवायु परिवर्तन पर भारत की राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC) के लिए आवश्यक।
शहरी शासन
कुशल सार्वजनिक सेवा वितरण सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय निकायों, निजी क्षेत्र और नागरिक समाज के बीच समन्वय के माध्यम से शहरी मामलों का नियोजन, प्रबंधन और विनियमन।
UPSC context
GS II: गवर्नेंस; लचीले शहरी बुनियादी ढांचे के लिए 74वें संशोधन के कार्यान्वयन और विकेंद्रीकृत प्रशासन का परीक्षण करता है।
शहरी सततता
वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए लचीला बुनियादी ढांचा और न्यायसंगत जीवन स्थितियां प्रदान करते हुए, पर्यावरणीय प्रभाव को न्यूनतम करने के लिए शहरों का डिजाइन और प्रबंधन।
UPSC context
GS I: शहरीकरण और GS III: बुनियादी ढांचा; स्मार्ट सिटीज मिशन और SDG 11 के लिए प्रासंगिक।
जलवायु परोपकार
फाउंडेशनों और व्यक्तियों द्वारा प्रदान किया जाने वाला निजी वित्तपोषण, जिसका उद्देश्य जलवायु अनुकूलन (climate resilience), जमीनी स्तर के नवाचार और संवेदनशील समुदायों के संरक्षण के लिए वित्त पोषण की कमी को दूर करना है।
UPSC context
GS II: शासन; विकास और जलवायु कार्रवाई क्षेत्रों में नागरिक समाज और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) की भूमिका का परीक्षण करता है।
संवेदनशील वर्ग
अनौपचारिक श्रमिक, महिलाएं और बुजुर्ग जैसे समूह जो सामाजिक-आर्थिक हाशियाकरण के कारण जलवायु-प्रेरित खतरों से अत्यधिक जोखिमों का सामना करते हैं।
UPSC context
GS II: सामाजिक न्याय; समावेशी विकास और पर्यावरणीय झटकों से हाशिए पर रहने वाली आबादी की सुरक्षा पर केंद्रित है।
टाटा ट्रस्ट्स
एक प्रमुख भारतीय परोपकारी संस्था जो जलवायु लचीलापन, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा सहित सामाजिक और आर्थिक विकास परियोजनाओं को वित्तपोषित करती है।
UPSC context
GS II: विकास प्रक्रिया में विभिन्न समूहों और संघों (NGOs, फाउंडेशन्स) की भूमिका।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत का औपचारिक जलवायु शासन विशेष रूप से राज्य के नेतृत्व वाली शमन रणनीतियों पर निर्भर है, जिसमें निजी या परोपकारी अनुकूलन हस्तक्षेपों को काफी हद तक बाहर रखा गया है।
NAPCC शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) दोनों पर केंद्रित है। इसके अतिरिक्त, भारत की जलवायु नीति स्पष्ट रूप से गैर-राज्य अभिनेताओं (परोपकारी संस्थाओं, NGOs, निजी क्षेत्र) को स्थानीय स्तर पर अनुकूलन को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
शहरी जलवायु शासन में गैर-राज्य अभिनेता (CSOs/परोपकारी संस्थाएं) किस प्रकार योगदान देते हैं?
- क्षमता निर्माण: वे त्वरित फंडिंग, स्थानीय डेटा और तकनीकी विशेषज्ञता प्रदान करके सामुदायिक लचीलापन (community resilience) विकसित करने के राज्य के प्रयासों के पूरक के रूप में कार्य करते हैं।
- लास्ट-माइल डिलीवरी: वे वृहद-नीतियों और सूक्ष्म-कार्यान्वयन के बीच की दूरी को पाटते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि अनौपचारिक श्रमिकों और झुग्गी-झोपड़ी निवासियों जैसे संवेदनशील समूह पीछे न छूट जाएँ।
- व्यवहार परिवर्तन: वे अपशिष्ट प्रबंधन और जल संरक्षण जैसी सतत नगरपालिका प्रथाओं के लिए नागरिक जागरूकता और सहभागी शासन को बढ़ावा देते हैं।
मैंग्रोव महत्वपूर्ण शहरी जलवायु अवसंरचना के रूप में कैसे कार्य करते हैं?
- प्राकृतिक जैव-कवच: इनकी सघन और जटिल जड़ प्रणालियाँ लहरों की ऊर्जा को कम कर देती हैं, जिससे तटीय महानगरों को स्टॉर्म सर्ज और गंभीर शहरी बाढ़ से सुरक्षा मिलती है।
- कार्बन सिंक: उनमें ब्लू कार्बन सीक्वेस्ट्रेशन की असामान्य रूप से उच्च क्षमता होती है, जो तात्कालिक अनुकूलन के साथ-साथ दीर्घकालिक जलवायु शमन में सहायता करती है।
- पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ: वे तटीय कटाव को रोकते हैं, शहरी जल की गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रदूषकों को फिल्टर करते हैं, और स्थानीय जैव विविधता तथा पारंपरिक आजीविका को सहायता प्रदान करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु जोखिम के एक गुणक के रूप में शहरीकरण
अनियोजित शहरीकरण जलवायु संबंधी भेद्यताओं को और अधिक बढ़ा देता है, जो शहरी बाढ़ और हीट आइलैंड्स जैसे मुद्दों के माध्यम से GS1 (शहरीकरण) को GS3 (आपदा प्रबंधन) से जोड़ता है, जिससे अनौपचारिक श्रमिक गंभीर रूप से प्रभावित होते हैं।
स्थानीय निकाय वित्त और जलवायु कार्रवाई
नगर निगम के राजस्व स्रोतों (जैसे जल मूल्य निर्धारण और अपशिष्ट शुल्क) को तर्कसंगत बनाना स्थानीय जलवायु अनुकूलन के वित्तपोषण के लिए महत्वपूर्ण है, जो GS2 (74वाँ संशोधन) को GS3 (पर्यावरण) से जोड़ता है।
जलवायु अनुकूलन में परोपकार की भूमिका
पारंपरिक दान से रणनीतिक जलवायु वित्तपोषण की ओर यह बदलाव GS2 (NGOs/ट्रस्टों की भूमिका) को GS3 (जलवायु वित्त) से जोड़ता है, जो अनुकूलन (adaptation) को मानक सरकारी आवंटन से आगे ले जाता है।
GS2 और GS3 को जोड़ने वाले एक Mains प्रश्न की अपेक्षा करें: शहरी जलवायु अनुकूलन (urban climate adaptation) में गैर-राज्य अभिनेताओं (philanthropies) की पूरक भूमिका का विश्लेषण।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS3
Flooding in urban areas is an emerging climate-induced disaster. Discuss the causes of this disaster. Mention the features of two such major floods in the last two decades in India. Describe the policies and frameworks in India that aim at tackling such floods.
- 2021MainsGS3
Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2023MainsGS1
Does urbanization lead to more segregation and/or marginalization of the poor in Indian metropolises?
- 2021MainsGS2
Can Civil Society and Non-Governmental Organizations present an alternative model of public service delivery to benefit the common citizen? Discuss the challenges of this alternative model.
