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अमेरिकी धारा 301 टैरिफ और द्विपक्षीय व्यापार वार्ता

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

अमेरिकी व्यापार नीति का बदलता स्वरूप भारत की आर्थिक स्थिरता और निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश करता है। सेक्शन 301 (Section 301) टैरिफ का लगाया जाना विदेशी निवेश प्रवाह, मुद्रा के मूल्यांकन (currency valuation) और व्यापक रणनीतिक साझेदारी को गहराई से प्रभावित कर सकता है, जिससे UPSC उम्मीदवारों के लिए भू-राजनीति, व्यापार कानून और व्यापक आर्थिक संकेतकों (macroeconomic indicators) के अंतर्संबंध को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाता है।

सारांश

भारत वर्तमान में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर बातचीत के अंतिम चरणों में है, जिसका लक्ष्य अपने दक्षिण-पूर्व एशियाई प्रतिस्पर्धियों से पहले तरजीही बाजार पहुंच (preferential market access) सुरक्षित करना है। यह तात्कालिकता 24 जुलाई को अमेरिकी वैश्विक टैरिफ की आगामी समाप्ति से उत्पन्न हुई है, जिसे अमेरिकी प्रशासन प्रभावी Section 301 टैरिफ के साथ बदलने की योजना बना रहा है। IEEPA के तहत पिछले टैरिफ के विपरीत, Section 301 अमेरिकी कार्यपालिका को वस्तुओं और सेवाओं पर सख्त शुल्क लगाने का महत्वपूर्ण अधिकार देता है, जो भारत सहित कई देशों में अतिरिक्त विनिर्माण क्षमता और जबरन श्रम (forced labour) जैसे मुद्दों को लक्षित करता है। यह बातचीत अमेरिका की कठिन मांगों से भरी हुई है, जैसे भारत से रूसी तेल आयात को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और अमेरिकी GM फसलों को स्वीकार करने की आवश्यकता। चल रही व्यापारिक अनिश्चितता ने भारत की अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव डाला है, जिससे पिछले एक साल में विदेशी पूंजी का पलायन और रुपये के मूल्य में 12% की गिरावट आई है।

मुख्य बिंदु

  • भारत वर्तमान US शुल्कों की अवधि समाप्त होने से पहले, दक्षिण-पूर्व एशियाई प्रतिस्पर्धियों की तुलना में तरजीही बाजार पहुंच सुनिश्चित करने के लिए US के साथ एक द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर वार्ता कर रहा है।
  • अमेरिका अपने संरक्षणवादी दृष्टिकोण को IEEPA और सेक्शन 122 टैरिफ से अधिक सख्त सेक्शन 301 की ओर स्थानांतरित कर रहा है, जो कार्यकारी शाखा को बिना कांग्रेसी निगरानी (Congressional oversight) के टैरिफ लगाने का व्यापक कानूनी अधिकार देता है।
  • यूएस ने अतिरिक्त विनिर्माण क्षमता और जबरन श्रम के संबंध में भारत और अन्य देशों के खिलाफ सेक्शन 301 जांच शुरू की है।
  • व्यापार रियायतों की शर्तों के रूप में, अमेरिका ने मांग की है कि भारत रियायती रूसी तेल की अपनी खरीद कम करे और आनुवंशिक रूप से संशोधित (genetically-modified) अमेरिकी कृषि उत्पादों के आयात की अनुमति दे।
  • अमेरिकी टैरिफ के मंडराते खतरे ने पहले ही भारत से पूंजी पलायन (capital flight) को प्रेरित किया है, जिसने पिछले एक वर्ष के दौरान भारतीय रुपये में लगभग 12% की गिरावट (depreciation) में योगदान दिया है।

महत्वपूर्ण शब्द

सेक्शन 301

अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 का एक प्रावधान जो USTR को उन विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच करने और उनके विरुद्ध जवाबी कार्रवाई करने के लिए अधिकृत करता है जिन्हें अनुचित माना जाता है या जो अंतरराष्ट्रीय समझौतों का उल्लंघन करती हैं।

UPSC context

GS II (अंतरराष्ट्रीय संबंध) एवं GS III (अर्थव्यवस्था); यह एकतरफा व्यापार उपकरणों और भारतीय निर्यात एवं वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर उनके प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
धारा 122

अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 (US Trade Act of 1974) के तहत एक प्रावधान जो अमेरिकी राष्ट्रपति को गंभीर भुगतान संतुलन (balance-of-payments) घाटे को दूर करने के लिए अस्थायी (150-दिवसीय) वैश्विक आयात अधिभार (import surcharges) लगाने की अनुमति देता है।

UPSC context

GS III (अर्थव्यवस्था); भारत और अमेरिका के बीच व्यापक आर्थिक व्यापार सुरक्षा उपायों (macroeconomic trade safeguards) और मुद्रा संबंधी व्यापार तनावों को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source
अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियाँ अधिनियम (IEEPA)

1977 का एक अमेरिकी कानून जो राष्ट्रपति को किसी बाहरी खतरे से जुड़ी घोषित राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति में अंतरराष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करने और संपत्तियों को फ्रीज (freeze) करने का व्यापक अधिकार प्रदान करता है।

UPSC context

GS II; व्यापार में कार्यकारी शक्ति को विनियमित करने वाले कानूनी ढांचे और आपातकालीन-आधारित टैरिफ की सीमाओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
1974 का व्यापार अधिनियम

व्यापार समझौतों के लिए 'फास्ट-ट्रैक अथॉरिटी' (fast-track authority) स्थापित करने वाला प्रमुख अमेरिकी कानून और विदेशी प्रतिस्पर्धा से घरेलू उद्योगों की रक्षा करने के लिए तंत्र (धाराएं 122, 201, 301)।

UPSC context

GS II और III; भारत की बाजार पहुंच को प्रभावित करने वाली अधिकांश अमेरिकी व्यापारिक कार्रवाइयों का वैधानिक आधार।

Source
भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौता (BTA)

नई दिल्ली और वॉशिंगटन के बीच एक अंतरिम व्यापार समझौता, जिसका उद्देश्य औद्योगिक और कृषि उत्पादों पर तरजीही बाजार पहुंच सुनिश्चित करना और टैरिफ कम करना है।

UPSC context

GS II (द्विपक्षीय समूह/समझौते); वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में भारत की रणनीति और ASEAN समकक्षों के साथ प्रतिस्पर्धा के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि (USTR)

अमेरिकी कार्यकारी एजेंसी जो अंतरराष्ट्रीय व्यापार नीति विकसित करने और समन्वय करने तथा विदेशी सरकारों के साथ वार्ता करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS II; वह प्राथमिक संस्था जिसके साथ भारत व्यापार विवाद समाधान और बाजार पहुंच वार्ता के लिए संलग्न होता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

अनुचित व्यापार प्रथाओं का मुकाबला करने के लिए WTO द्वारा सेक्शन 301 टैरिफ को अधिकृत किया गया है।

धारा 301 एक एकतरफा अमेरिकी घरेलू कानून (Trade Act of 1974) है जो स्पष्ट रूप से बहुपक्षीय WTO विवाद निपटान तंत्र को दरकिनार करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy - External Sector

व्यापारिक अनिश्चितता रुपये के अवमूल्यन का कारण कैसे बनती है?

  • पूँजी का पलायन: टैरिफ की धमकियां अनुमानित निर्यात आय को कम कर देती हैं, जिससे विदेशी पोर्टफोलियो निवेशक (FPIs) भारतीय बाजारों से अपनी पूंजी निकालने लगते हैं।
  • मुद्रा गतिशीलता: बाहर निकलने वाले निवेशक USD खरीदने के लिए INR बेचते हैं, जिससे रुपये की अत्यधिक आपूर्ति (oversupply) पैदा होती है और इसकी विनिमय दर के मूल्य में गिरावट आती है।
  • CAD पर प्रभाव: रुपये के मूल्य में गिरावट कच्चे तेल जैसे लोचहीन (inelastic) आयातों को महंगा बना देती है, जिससे चालू खाता घाटा (Current Account Deficit) बढ़ जाता है और आर्थिक तनाव और गहरा हो जाता है।
Economy - International Trade

WTO द्वारा स्वीकृत व्यापार उपचार उपाय क्या हैं?

  • एंटी-डंपिंग शुल्क: उन विदेशी वस्तुओं पर लगाया जाता है जिन्हें उनके घरेलू सामान्य मूल्य से कम कीमतों पर निर्यात किया जाता है, जिससे स्थानीय उद्योग को क्षति पहुँचती है।
  • प्रतिकारी शुल्क: निर्यातक देश की सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली विशिष्ट सब्सिडी के नकारात्मक प्रभावों को निष्प्रभावी करने के लिए लगाया जाता है।
  • सेफगार्ड उपाय: आयात में अचानक और अप्रत्याशित वृद्धि से घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए लागू किए गए अस्थायी शुल्क या कोटा।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ऊर्जा सुरक्षा बनाम बाजार पहुंच

    व्यापारिक रियायतों के बदले रूसी तेल को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की अमेरिकी मांगें, भारत की आर्थिक कूटनीति को उसकी सामरिक स्वायत्तता (strategic autonomy) के मूल सिद्धांत के सीधे खिलाफ खड़ा करती हैं।

  • गैर-प्रशुल्क साधन के रूप में GM फसलें

    व्यापार समझौतों को अमेरिकी GM फसलों की स्वीकृति से जोड़ना, FTA वार्ताओं में कृषि, डेयरी और बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) को लेकर रहे ऐतिहासिक भारत-अमेरिका मतभेदों को दर्शाता है।

2026 की प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) के एक प्रश्न में संभवतः अमेरिका के एकपक्षीय Section 301 टैरिफ और बहुपक्षीय WTO विवाद समाधान तंत्र (dispute settlement mechanisms) के बीच तुलना की जाएगी।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2022PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. Tight monetary policy of US Federal Reserve could lead to capital flight. 2. Capital flight may increase the interest cost of firms with existing External Commercial Borrowings (ECBs). 3. Devaluation of domestic currency decreases the currency risk associated with ECBs. Which of the statements given above are correct?

  • 2021PrelimsGS1

    Consider the following statements : The effect of devaluation of a currency is that it necessarily 1. improves the competitiveness of the domestic exports in the foreign markets 2. increases the foreign value of domestic currency 3. improves the trade balance Which of the above statements is/are correct?

  • 2012MainsGS2

    Discuss the likely negative impact of the protectionist measures proposed by the US on India's software industry.