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USTR ने क्षमता चिंताओं को लेकर भारतीय आयातों पर शुल्क का प्रस्ताव रखा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह विकसित देशों द्वारा घरेलू कानून (Section 301) और मानवाधिकार संबंधी चिंताओं (जबरन श्रम) को गैर-टैरिफ बाधाओं के रूप में बढ़ते उपयोग पर प्रकाश डालता है। यह भारत-अमेरिका संबंधों की दोहरी प्रकृति को रेखांकित करता है, जहाँ गहरी रणनीतिक साझेदारी निरंतर आर्थिक और व्यापारिक तनावों के साथ सह-अस्तित्व में है।

सारांश

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि (USTR) ने सेक्शन 301 जांच के तहत जबरन श्रम (forced labour) और अतिरिक्त औद्योगिक क्षमता (excess industrial capacity) पर चिंताओं का हवाला देते हुए, भारत और चीन सहित 60 अर्थव्यवस्थाओं से होने वाले आयात पर 12.5% टैरिफ सहित अतिरिक्त टैरिफ का प्रस्ताव दिया है। जबकि भारत इन संभावित संरक्षणवादी उपायों का सामना कर रहा है, यह इस मुद्दे को हल करने के लिए अमेरिका के साथ चर्चा जारी रखे हुए है और साथ ही एक अंतरिम द्विपक्षीय व्यापार रूपरेखा समझौते (interim bilateral trade framework agreement) पर बातचीत कर रहा है। प्रस्तावित टैरिफ उन उत्पादों को बाहर रखते हैं जो पहले से ही सेक्शन 232 सेक्टोरल टैरिफ के तहत कवर किए गए हैं और अंतिम रूप दिए जाने से पहले सार्वजनिक परामर्श के लिए खुले हैं।

मुख्य बिंदु

  • अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि (USTR) ने जबरन श्रम (forced labour) और अतिरिक्त औद्योगिक क्षमता (excess industrial capacity) के संबंध में 'सेक्शन 301' जांच के तहत भारत, चीन और 52 अन्य अर्थव्यवस्थाओं से होने वाले आयात पर 12.5% टैरिफ लगाने का प्रस्ताव दिया है।
  • भारत के व्यापारिक प्रतिद्वंद्वियों जैसे पाकिस्तान और इंडोनेशिया के लिए 10% का थोड़ा कम टैरिफ प्रस्तावित है।
  • इन व्यापारिक तनावों के बावजूद, भारत और अमेरिका एक अंतरिम व्यापार सौदे के लिए एक रूपरेखा समझौते को अंतिम रूप देने के लिए समानांतर रूप से बातचीत कर रहे हैं।
  • USTR के प्रस्ताव में वस्त्र और परिधान के लिए एक विशेष तंत्र शामिल है, जो सीमित आयात मात्रा को कम टैरिफ दरों पर प्रवेश करने की अनुमति देता है।
  • टैरिफ को अभी तक अंतिम रूप नहीं दिया गया है, और जुलाई 2026 के लिए सार्वजनिक सुनवाई और टिप्पणी अवधि निर्धारित की गई है।

महत्वपूर्ण शब्द

धारा 301 (अमेरिकी व्यापार अधिनियम)

अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 का एक प्रावधान जो USTR को उन विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच करने और उनके खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने का अधिकार देता है जिन्हें अमेरिकी वाणिज्य के लिए अनुचित, अतार्किक या भेदभावपूर्ण माना जाता है।

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GS पेपर 2 और 3: अंतर्राष्ट्रीय संबंध और आर्थिक विकास; यह एकतरफा व्यापार उपायों और भारत के निर्यात पर उनके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
धारा 232 (यू.एस. ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट)

U.S. Trade Expansion Act of 1962 का एक प्रावधान, जो राष्ट्रपति को उन आयातों पर व्यापार प्रतिबंध लगाने का अधिकार देता है जिन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा माना जाता है।

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GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध; 'राष्ट्रीय सुरक्षा' के तहत उचित ठहराई गई व्यापार बाधाओं और वैश्विक व्यापार नियमों पर उनके प्रभावों के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।

Source
यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव (USTR)

एक कैबिनेट-स्तर की अमेरिकी सरकारी एजेंसी जो व्यापार नीति विकसित करने, वार्ता आयोजित करने और Section 301 जैसी जांच के माध्यम से व्यापार कानूनों को लागू करने के लिए उत्तरदायी है।

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GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध; भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार संबंधों और विवाद समाधान में प्रमुख संस्थागत इकाई।

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अतिरिक्त औद्योगिक क्षमता

ऐसी स्थिति जिसमें किसी देश की उत्पादन क्षमता घरेलू और वैश्विक मांग, दोनों से अधिक हो जाती है, जो अक्सर सब्सिडी द्वारा प्रेरित होती है और इसके परिणामस्वरूप कम लागत वाले ऐसे निर्यात होते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय बाजारों को विकृत करते हैं।

UPSC context

GS Paper 3: उदारीकरण के प्रभाव; वैश्विक व्यापार असंतुलन, एंटी-डम्पिंग शुल्क और औद्योगिक नीति की चुनौतियों पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

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आपूर्ति श्रृंखलाओं में जबरन श्रम

जबरदस्ती या धमकी के तहत किया गया कार्य। व्यापार के संदर्भ में, इसका तात्पर्य ऐसे श्रम का उपयोग करके निर्मित उत्पादों से है, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में आयात प्रतिबंध या प्रतिबंध (sanctions) लगाए जाते हैं।

UPSC context

GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध; मानवाधिकारों का गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में और अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों के साथ भारत के अनुपालन का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

Section 301 टैरिफ का अधिरोपण वैश्विक स्तर पर जबरन श्रम को नियंत्रित करने के लिए WTO द्वारा अधिदेशित एक अनुपालन तंत्र है।

सेक्शन 301 अमेरिकी घरेलू व्यापार कानून है जो USTR को एकपक्षीय कार्रवाई करने की अनुमति देता है। यह स्पष्ट रूप से WTO के बहुपक्षीय विवाद निपटान तंत्र को दरकिनार करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy International Trade

मुक्त व्यापार वार्ताओं में अर्ली हार्वेस्ट स्कीम (EHS) क्या है?

  • FTA का अग्रदूत: एक ऐसा ढांचा जहाँ भागीदार देश एक व्यापक, समग्र व्यापार समझौते को संपन्न करने से पहले वस्तुओं की एक सीमित सूची पर टैरिफ को कम या समाप्त करते हैं।
  • रणनीतिक उद्देश्य: विनियामक मुद्दों और गैर-शुल्क बाधाओं पर जटिल गतिरोधों को दरकिनार करते हुए तत्काल बाजार पहुंच सुनिश्चित करता है और राजनयिक विश्वास का निर्माण करता है।
  • WTO अनुपालन: GATT अनुच्छेद XXIV के तहत समीक्षा की गई, जो यह अनिवार्य करता है कि व्यापार समझौतों में केवल चुनिंदा क्षेत्रों के बजाय अंततः "व्यापक रूप से संपूर्ण व्यापार" (substantially all trade) शामिल होना चाहिए।
Economy International Trade

जबरन और बाल श्रम से संबंधित मुख्य ILO कन्वेंशन कौन से हैं?

  • ज़बरन श्रम: भारत ने कन्वेंशन 29 (जबरन श्रम) और कन्वेंशन 105 (जबरन श्रम का उन्मूलन) का अनुसमर्थन किया है।
  • बाल श्रम: भारत औपचारिक रूप से कन्वेंशन 138 (न्यूनतम आयु) और कन्वेंशन 182 (बाल श्रम के सबसे खराब स्वरूप) का अनुपालन करता है।
  • व्यापार रक्षा: विकासशील देशों द्वारा इन संधियों के अनुसमर्थन का उपयोग आपूर्ति श्रृंखलाओं में जबरन श्रम के एकतरफा संरक्षणवादी आरोपों का मुकाबला करने के लिए सक्रिय रूप से किया जाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • EU CBAM और U.S. Section 301

    ये दोनों एक वैश्विक बदलाव को दर्शाते हैं जहाँ विकसित देश घरेलू पर्यावरणीय या सामाजिक कानूनों का उपयोग गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में कर रहे हैं, जिससे प्रभावी रूप से बहुपक्षीय WTO ढांचे को दरकिनार किया जा रहा है।

  • PLI योजना और "अतिरिक्त क्षमता"

    आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से शुरू की गई भारत की प्रोडक्शन-लिंक्ड इंसेंटिव (PLI) योजनाओं को पश्चिमी देशों की जांच में राज्य-अनुदानित "संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता" (structural excess capacity) के रूप में पेश किया जा रहा है, जिससे प्रतिशोधात्मक व्यापारिक तनाव (trade frictions) उत्पन्न हो रहे हैं।

2026 की prelims में एकपक्षीय गैर-टैरिफ बाधाओं (Section 301, CBAM) की बहुपक्षीय WTO और ILO ढांचों के साथ तुलना करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

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