भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते की अंतरिम वार्ता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह वैश्विक व्यापार के भू-राजनीतिक विखंडन को उजागर करता है। WTO-नेतृत्व वाली बहुपक्षीय व्यवस्था में गिरावट के साथ, देश एकपक्षीय शुल्क (जैसे Section 301) और तदर्थ द्विपक्षीय समझौतों का सहारा ले रहे हैं। अभ्यर्थियों को यह समझना चाहिए कि भारत अपने निर्यात हितों की रक्षा के लिए भू-आर्थिक प्रतिबद्धताओं (जैसे अमेरिकी ऊर्जा और तकनीक की खरीद) का लाभ उठाकर संरक्षणवादी उपायों का सामना किस प्रकार करता है।
सारांश
भारत और अमेरिका जुलाई के मध्य तक द्विपक्षीय व्यापार समझौते के पहले चरण को लागू करने की राह पर हैं, जिसका उद्देश्य द्विपक्षीय व्यापार को बढ़ते संरक्षणवाद (protectionism) से सुरक्षित करना है। इन वार्ताओं की आवश्यकता तब पड़ी जब अमेरिका ने 1977 के IEEPA के तहत पारस्परिक टैरिफ को रद्द करने वाले सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले के बाद सभी आयातों पर 10% का सार्वभौमिक टैरिफ प्रस्तावित किया। यह समझौता प्रमुख रियायतें सुनिश्चित करता है, जिसमें अमेरिका द्वारा भारतीय वस्तुओं पर कुछ टैरिफ को 50% से घटाकर 18% करना और रूसी तेल की खरीद के कारण भारत पर पहले लगाए गए 25% शुल्क को हटाना शामिल है। जबरन श्रम और अतिरिक्त क्षमता का हवाला देते हुए एकपक्षीय USTR Section 301 कार्रवाइयों की पृष्ठभूमि में, भारत पांच वर्षों में $500 बिलियन मूल्य की अमेरिकी ऊर्जा, तकनीक और विमान खरीदने की प्रतिबद्धता जताकर द्विपक्षीय व्यापार अधिशेष (trade surplus) को संतुलित करने का प्रयास कर रहा है। यह घटनाक्रम बहुपक्षवाद (multilateralism) से संरक्षणवादी द्विपक्षीय समझौतों की ओर व्यापक वैश्विक आर्थिक बदलाव को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- भारत और यू.एस. टैरिफ घर्षण को हल करने के लिए गहन वार्ता के बाद एक द्विपक्षीय व्यापार समझौते के पहले चरण को अंतिम रूप दे रहे हैं, जिसके जुलाई के मध्य तक निष्पादित होने की उम्मीद है।
- यह व्यापार पुनर्मूल्यांकन U.S. सुप्रीम कोर्ट द्वारा 1977 IEEPA के तहत लगाए गए पारस्परिक टैरिफ (reciprocal tariffs) को रद्द करने के बाद आया है, जिसके कारण U.S. ने सभी देशों पर 10% का सार्वभौमिक टैरिफ लगाने की घोषणा की है।
- अंतरिम समझौते के तहत, अमेरिका भारतीय वस्तुओं पर विशिष्ट शुल्कों को 50% से घटाकर 18% करने और भारत द्वारा रूसी तेल खरीदने से संबंधित 25% दंडात्मक शुल्क को हटाने पर सहमत हुआ।
- USTR ने अतिरिक्त क्षमता और जबरन श्रम जैसी चिंताओं को लेकर कई देशों को लक्षित करते हुए एकपक्षीय Section 301 जांच शुरू की है, जिसमें 12.5% टैरिफ का प्रस्ताव दिया गया है।
- चिंताओं को दूर करने और अपने $34.4 बिलियन के व्यापार अधिशेष (trade surplus) को संतुलित करने के लिए, भारत ने पांच वर्षों में $500 बिलियन के अमेरिकी ऊर्जा उत्पादों, विमानों और तकनीक की खरीद के लिए प्रतिबद्धता जताई है।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम (IEEPA)
1977 का एक अमेरिकी कानून जो राष्ट्रपति को असामान्य और असाधारण खतरों से निपटने के लिए राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने के बाद अंतरराष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS-II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। अमेरिकी कार्यकारी व्यापार प्राधिकरण और भारतीय निर्यात स्थिरता पर इसके प्रभाव को समझने के लिए प्रासंगिक।
सेक्शन 301 (ट्रेड एक्ट ऑफ 1974)
अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 (US Trade Act of 1974) का एक प्रावधान जिसका उपयोग उन विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच करने और उनके खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने के लिए किया जाता है, जिन्हें अमेरिकी वाणिज्य के लिए अनुचित, अतार्किक या भेदभावपूर्ण माना जाता है।
UPSC context
GS-III: भारतीय अर्थव्यवस्था। कपड़ा और तकनीक जैसे भारतीय क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले गैर-शुल्क बाधाओं और व्यापार विवादों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (USTR)
अमेरिकी संघीय एजेंसी जो व्यापार नीति विकसित करने और अन्य देशों तथा WTO के साथ द्विपक्षीय एवं बहुपक्षीय व्यापार वार्ता आयोजित करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS-II: भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंध। व्यापार कूटनीति में भारत के वाणिज्य मंत्रालय के लिए मुख्य समकक्ष।
संरक्षणवाद
घरेलू उद्योगों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के लिए टैरिफ, कोटा या विनियमों के माध्यम से आयात को प्रतिबंधित करने की आर्थिक नीति।
UPSC context
GS-III: वैश्विक अर्थव्यवस्था। 21वीं सदी में बहुपक्षवाद (WTO) से द्विपक्षीय व्यापार ब्लॉकों की ओर होने वाले बदलाव का मूल्यांकन करता है।
धारा 122 (व्यापार अधिनियम, 1974)
एक अमेरिकी कानून जो राष्ट्रपति को बड़े भुगतान संतुलन घाटे (balance-of-payments deficit) को दूर करने के लिए 150 दिनों के लिए अस्थायी शुल्क (15% तक) लगाने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS-III: बाह्य क्षेत्र। "यूनिवर्सल टैरिफ" के पीछे के कानूनी तंत्रों और अमेरिका के साथ भारत के व्यापार अधिशेष पर उनके निहितार्थों को समझना।
द्विपक्षीय व्यापार समझौता (BTA)
दो राष्ट्रों के बीच एक संधि जिसका उद्देश्य व्यापार बाधाओं को कम करना, टैरिफ को समाप्त करना और वस्तुओं एवं सेवाओं के लिए बाजार पहुंच बढ़ाना है।
UPSC context
GS-II: द्विपक्षीय समूह। बाजार पहुंच सुनिश्चित करने के लिए अंतरिम मिनी-डील्स का उपयोग करने की भारत की रणनीति पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक संरचनात्मक द्विपक्षीय व्यापार घाटा बनाए रखता है।
चीन या रूस के साथ अपने व्यापारिक संबंधों के विपरीत, भारत संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ निरंतर और महत्वपूर्ण व्यापार अधिशेष बनाए रखता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अमेरिकी व्यापार अधिनियम (U.S. Trade Act) की धारा 301 क्या है और यह विवादास्पद क्यों है?
- घरेलू कानून: यह U.S. को कथित अनुचित व्यापार प्रथाओं, जैसे कि जबरन श्रम (forced labor) या अतिरिक्त क्षमता (excess capacity) के लिए विदेशी देशों पर एकपक्षीय रूप से टैरिफ या प्रतिबंध लगाने के लिए अधिकृत करता है।
- WTO बायपास: यह विवादास्पद है क्योंकि यह एकतरफा दंड के पक्ष में विश्व व्यापार संगठन (WTO) के औपचारिक विवाद निपटान तंत्र (Dispute Settlement Mechanism) को दरकिनार करते हुए बहुपक्षवाद को कमजोर करता है।
अंतरराष्ट्रीय व्यापार संरक्षणवाद में टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाएं (NTBs) किस प्रकार भिन्न हैं?
- प्रशुल्क बाधाएं: आयातित वस्तुओं पर लगाए गए प्रत्यक्ष वित्तीय शुल्क या ड्यूटी, जैसे कि प्रस्तावित सार्वभौमिक 10% U.S. टैरिफ, जिसका उद्देश्य आयात को अधिक महंगा बनाना है।
- गैर-प्रशुल्क बाधाएं: नियमन, कोटा, या गुणवत्ता मानक (जैसे "जबरन श्रम" का हवाला देना) जिनका उपयोग मानक कर को सीधे लागू किए बिना विदेशी आयात को प्रतिबंधित करने के लिए किया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
व्यापारिक कूटनीति के रूप में ऊर्जा खरीद
अमेरिकी ऊर्जा खरीदने के प्रति भारत की प्रतिबद्धता इसके व्यापार अधिशेष (trade surplus) को संतुलित करती है, जो यह दर्शाता है कि कैसे रणनीतिक ऊर्जा आयात का उपयोग अब संरक्षणवादी शुल्कों (protectionist tariffs) को रोकने के लिए राजनयिक लाभ (diplomatic leverage) के रूप में किया जा रहा है।
WTO-पश्चात युग में द्विपक्षीयता
चूंकि WTO का विवाद निपटान निकाय निष्क्रिय बना हुआ है, प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं व्यापार असंतुलन को प्रबंधित करने के लिए आक्रामक रूप से लेन-देन आधारित द्विपक्षीय समझौतों और एकतरफा घरेलू कानूनों की ओर लौट रही हैं।
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