भारतीय किसान संगठनों ने द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर चिंता जताई
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
व्यापार समझौते भारत के आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन वे अक्सर घरेलू कृषि क्षेत्र के हितों के साथ टकराते हैं, जो लगभग आधे कार्यबल को रोजगार देता है। इस गतिशीलता को समझना GS-3 में कृषि सब्सिडी, WTO वार्ताओं और भारतीय कृषि पर द्विपक्षीयता के प्रभाव से संबंधित प्रश्नों के उत्तर देने के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
भारतीय किसान यूनियन एक संभावित भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर पारदर्शिता की मांग कर रहे हैं, और चेतावनी दे रहे हैं कि संभावित कृषि रियायतें घरेलू किसानों को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकती हैं। संगठनों को डर है कि भारी सब्सिडी वाले अमेरिकी कृषि व्यवसायों—विशेष रूप से डेयरी, पोल्ट्री और गेहूं जैसे क्षेत्रों—के लिए भारतीय बाजारों को खोलने से भारत के छोटे और सीमांत किसानों के लिए अनुचित प्रतिस्पर्धा पैदा होगी। इसके अलावा, जेनेटिकली मॉडिफाइड (GM) फसलों के प्रवेश और न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) जैसे घरेलू सहायता ढांचे के कमजोर होने को लेकर भी चिंताएं हैं। यह स्थिति अंतरराष्ट्रीय द्विपक्षीय व्यापार वार्ताओं को घरेलू खाद्य सुरक्षा और ग्रामीण आजीविका के साथ संतुलित करने की जटिल चुनौती को रेखांकित करती है।
मुख्य बिंदु
- भारत में किसान संघों ने हालिया भारत-अमेरिका व्यापार वार्ताओं में संभावित कृषि रियायतों पर गंभीर चिंता व्यक्त की है और सरकार से मांग की है कि वह इस समझौते के 'fine print' (बारीक विवरण) को सार्वजनिक करे।
- मुख्य चिंताएं अमेरिका से अत्यधिक सब्सिडी वाले कृषि उत्पादों, जैसे डेयरी, पोल्ट्री और फलों की भारी आवक के इर्द-गिर्द घूमती हैं, जो घरेलू छोटे किसानों के लिए कीमतों को कम कर सकते हैं।
- जेनेटिकली मॉडिफाइड (GM) फसलों और पेटेंट प्राप्त अमेरिकी बीजों के पिछले दरवाजे से संभावित प्रवेश को लेकर भी गहरी आशंकाएं हैं, जिससे कृषि संप्रभुता के साथ समझौता होने का खतरा है।
- ये विरोध प्रदर्शन अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रतिबद्धताओं (आयात शुल्क में कमी और बाजार पहुंच के लिए दबाव डालना) और घरेलू खाद्य सुरक्षा आवश्यकताओं (MSP की रक्षा और किसानों को सब्सिडी प्रदान करना) के बीच निरंतर टकराव को रेखांकित करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
WTO कृषि पर समझौता (AoA)
कृषि उत्पादों के वैश्विक व्यापार को विनियमित करने वाली एक बहुपक्षीय संधि। यह निष्पक्ष व्यापार सुनिश्चित करने के लिए तीन स्तंभों पर केंद्रित है: बाजार पहुंच (market access), घरेलू सहायता (सब्सिडी), और निर्यात प्रतिस्पर्धा।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और III (अर्थव्यवस्था); वैश्विक व्यापार नियमों और खाद्य सुरक्षा के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संयुक्त किसान मोर्चा (SKM)
2020 में गठित 40 से अधिक भारतीय किसान यूनियनों का एक व्यापक गठबंधन। यह किसानों के अधिकारों, MSP और कृषि संप्रभुता की वकालत करने वाले एक प्रमुख दबाव समूह के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (दबाव समूह); नीति-निर्माण में नागरिक समाज की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलें
वे पौधे जिनके DNA को कीट प्रतिरोध जैसे गुणों को बढ़ाने के लिए जेनेटिक इंजीनियरिंग का उपयोग करके परिवर्तित किया गया है। भारत में, व्यावसायिक खेती के लिए केवल GM कपास (GM cotton) को मंजूरी दी गई है।
UPSC context
GS पेपर III (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और कृषि); जैव सुरक्षा, जैव प्रौद्योगिकी और खाद्य सुरक्षा की समझ का परीक्षण करता है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
भारत सरकार द्वारा किसानों से फसल खरीदने के लिए निर्धारित एक न्यूनतम मूल्य, जो यह सुनिश्चित करता है कि वे उत्पादन लागत की भरपाई कर सकें और लाभ मार्जिन (आमतौर पर 50%) कमा सकें।
UPSC context
GS Paper III (कृषि); घरेलू कृषि नीति और व्यापार विकृतियों (trade distortions) पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
कुल समर्थन माप (AMS)
किसी सरकार द्वारा अपने कृषि उत्पादकों को प्रदान की जाने वाली व्यापार-विकृत घरेलू सहायता का कुल मूल्य, जिसकी गणना अनुचित प्रतिस्पर्धा को सीमित करने के लिए WTO नियमों के तहत की जाती है।
UPSC context
GS पेपर III (WTO मुद्दे); सब्सिडी पर मुख्य परीक्षा (Mains) के प्रश्नों में बार-बार आने वाली एक तकनीकी अवधारणा।
द्विपक्षीय व्यापार समझौता
दो देशों के बीच एक व्यापार समझौता जिसका उद्देश्य विशिष्ट वस्तुओं या सेवाओं पर टैरिफ और व्यापार बाधाओं को कम करना या समाप्त करना है, जो अक्सर एक मुक्त व्यापार समझौते (FTA) के अग्रदूत के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (द्विपक्षीय संबंध); आर्थिक कूटनीति और व्यापार उदारीकरण की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत के न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) को ग्रीन बॉक्स के तहत वर्गीकृत किया गया है और यह WTO की कटौती प्रतिबद्धताओं से मुक्त है।
MSP व्यापार-विकृत 'एम्बर बॉक्स' (Amber Box) के अंतर्गत आता है और यह 10% डी मिनिमिस (de minimis) सीमा के अधीन है। भारत अपने सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग कार्यक्रमों (public stockholding programs) की सुरक्षा के लिए अस्थायी 'पीस क्लॉज' (Peace Clause) पर निर्भर है।
संबंधित अवधारणाएँ
WTO के Agreement on Agriculture (AoA) के तहत कृषि सब्सिडी को किस प्रकार वर्गीकृत किया गया है?
- ग्रीन बॉक्स: ऐसी सब्सिडी जो व्यापार में न्यूनतम या शून्य विकृति (distortion) पैदा करती हैं (जैसे, R&D, बुनियादी ढांचा)। ये कटौती की प्रतिबद्धताओं से मुक्त हैं और विकसित देशों द्वारा इनका व्यापक स्तर पर उपयोग किया जाता है।
- एम्बर बॉक्स: व्यापार को विकृत करने वाली सब्सिडी जैसे न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)। विकासशील देशों के लिए कुल कृषि उत्पादन मूल्य की 10% 'डी मिनिमिस' (de minimis) सीमा पर सीमित।
- ब्लू बॉक्स: अनिवार्य रूप से एम्बर बॉक्स सब्सिडी, लेकिन उन कार्यक्रमों से जुड़ी हुई जिनमें किसानों को उत्पादन सीमित करने की आवश्यकता होती है। वर्तमान में इन्हें कटौती की सीमाओं से छूट प्राप्त है।
भारत में जेनेटिकली मॉडिफाइड (GM) फसलों के वाणिज्यिक विमोचन को कौन विनियमित करता है?
- सांविधिक निकाय: जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC), जो पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) के तहत कार्यरत है।
- कानूनी समर्थन: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत बनाए गए खतरनाक सूक्ष्मजीव नियम, 1989 के तहत गठित।
- मुख्य अधिदेश: खतरनाक सूक्ष्मजीवों के बड़े पैमाने पर उपयोग वाली गतिविधियों के पर्यावरणीय मूल्यांकन और जीएम (GM) फसलों की व्यावसायिक रिलीज की मंजूरी के लिए उत्तरदायी।
अंतर-विषय पैटर्न
FTAs और कृषि संरक्षणवाद
अमेरिकी कृषि रियायतों का विरोध भारत के 2019 के RCEP से हटने के फैसले को पूरी तरह प्रतिबिंबित करता है, जो व्यापार उदारीकरण और भारत के 85% छोटे किसानों के आधार की सुरक्षा के बीच बार-बार होने वाले टकराव को रेखांकित करता है।
व्यापार सुरक्षा कवच के रूप में SPS उपाय
भारत रणनीतिक रूप से कठोर सैनिटरी और फाइटोसैनिटरी (SPS) शर्तों का उपयोग करता है, जैसे डेयरी के लिए अनिवार्य "शाकाहारी आहार" (vegetarian feed) प्रमाणन, जो भारी सब्सिडी वाले विदेशी आयात को रोकने के लिए गैर-शुल्क बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में कार्य करते हैं।
WTO की Amber Box सीमाओं, Peace Clause और अमेरिकी कृषि आयात पर भारत के SPS अवरोधों को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
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