कम कार्बन वाली तकनीकों के लिए भारत-जापान संयुक्त श्रवण तंत्र
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
कार्बन क्रेडिट तंत्र, पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6, और NDCs, UPSC GS3 पर्यावरण पाठ्यक्रम के मुख्य घटक हैं। यह लेख अंतरराष्ट्रीय जलवायु कूटनीति और बाजार-आधारित तंत्र का एक व्यावहारिक उदाहरण प्रदान करता है, जो प्रारंभिक परीक्षा (अनुच्छेद 6/NDCs का तथ्यात्मक ज्ञान) और मुख्य परीक्षा (जलवायु वित्तपोषण और द्विपक्षीय सहयोग) दोनों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
भारत और जापान ने भारत में कम-कार्बन वाली प्रौद्योगिकियों (low-carbon technologies) में जापानी निवेश को सुविधाजनक बनाने के लिए एक ज्वाइंट क्रेडिटिंग मैकेनिज्म (JCM) पर सहयोग ज्ञापन (MoC) पर हस्ताक्षर किए हैं। इस तंत्र के माध्यम से, जापान अपने राष्ट्रीय उत्सर्जन-कटौती लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कार्बन क्रेडिट प्राप्त करेगा, जो डबल काउंटिंग से बचने के लिए पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6.2 द्वारा शासित है। भारतीय पर्यावरण मंत्रालय ने इन परियोजनाओं की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे भारत के अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) के अनुरूप हों, एक राष्ट्रीय नामित प्राधिकरण (NDA) की स्थापना की है। यह द्विपक्षीय सहयोग वैश्विक जलवायु परिवर्तन शमन प्रयासों में अंतरराष्ट्रीय कार्बन बाजारों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के बढ़ते महत्व को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- भारत और जापान ने भारत में कम कार्बन वाली प्रौद्योगिकियों (low-carbon technologies) में जापानी निवेश को बढ़ावा देने के लिए जॉइंट क्रेडिटिंग मैकेनिज्म (JCM) हेतु एक सहयोग ज्ञापन (MoC) पर हस्ताक्षर किए।
- इन परियोजनाओं से उत्पन्न होने वाले कार्बन क्रेडिट का उपयोग जापान द्वारा अपने राष्ट्रीय उत्सर्जन-कटौती लक्ष्यों को पूरा करने के लिए किया जाएगा।
- यह तंत्र पेरिस समझौते (Paris Agreement) के अनुच्छेद 6.2 के तहत कार्य करता है, जो कार्बन क्रेडिट (carbon credits) के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की अनुमति देता है और साथ ही 'डबल काउंटिंग' (double counting) को रोकता है।
- भारत के पर्यावरण मंत्रालय ने परियोजनाओं को मंजूरी देने और भारतीय कार्बन बाजार की निगरानी करने के लिए एक 'राष्ट्रीय नामित प्राधिकरण (NDA)' का गठन किया है।
- दोनों देशों के प्रतिनिधियों वाली एक संयुक्त समिति (Joint Committee) परियोजना पंजीकरण और कार्बन क्रेडिट जारी करने के लिए दिशानिर्देश और नियम तैयार करेगी।
- यह MoC सुनिश्चित करता है कि कार्बन क्रेडिट का व्यापार अपने स्वयं के 'नेशनली डिटरमाइंड कॉन्ट्रिब्यूशन्स' (NDCs) के तहत भारत की प्रतिबद्धताओं पर प्रतिकूल प्रभाव न डाले।
- भारत के NDCs का लक्ष्य 2030 तक GDP उत्सर्जन तीव्रता को 45% (2005 के स्तर से) कम करना, 2030 तक 50% गैर-जीवाश्म विद्युत शक्ति क्षमता हासिल करना और 2.5-3 बिलियन टन CO2 के बराबर कार्बन सिंक बनाना है।
महत्वपूर्ण शब्द
संयुक्त क्रेडिटींग प्रणाली (JCM)
एक द्विपक्षीय कार्बन बाजार प्रणाली जहाँ जापान भारत जैसे भागीदार देशों में कम-कार्बन वाली प्रौद्योगिकियों (low-carbon technologies) में निवेश करता है। इसके परिणामस्वरूप प्राप्त उत्सर्जन कटौती क्रेडिट (emission reduction credits) दोनों देशों के बीच साझा किए जाते हैं ताकि वे अपने संबंधित जलवायु लक्ष्यों को पूरा कर सकें।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण) और GS-II (IR)। यह द्विपक्षीय जलवायु सहयोग, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और अंतर्राष्ट्रीय कार्बन क्रेडिट फ्रेमवर्क की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 6.2 (पेरिस समझौता)
पेरिस समझौते का एक प्रावधान जो देशों को अंतर्राष्ट्रीय कार्बन बाजारों के माध्यम से सहयोग करने की अनुमति देता है। यह राष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए 'शमन परिणामों' (carbon credits) के द्विपक्षीय या बहुपक्षीय हस्तांतरण को सक्षम बनाता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण)। वैश्विक जलवायु शासन, कार्बन बाजार पारदर्शिता और पेरिस फ्रेमवर्क में संक्रमण से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs)
पेरिस समझौते के तहत प्रस्तुत राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाएं। ये उत्सर्जन कम करने (जैसे, 2030 तक भारत का 45% तीव्रता में कमी का लक्ष्य) और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए किसी देश के स्वैच्छिक लक्ष्यों की रूपरेखा तैयार करती हैं।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण)। भारत की विशिष्ट अंतर्राष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं और वैश्विक अनुपालन प्रगति को ट्रैक करने के लिए आवश्यक।
राष्ट्रीय नामित प्राधिकरण (NDA)
एक अंतर-मंत्रालयी निकाय (पर्यावरण सचिव की अध्यक्षता में) जो भारत में कार्बन मार्केट परियोजनाओं को विनियमित और अनुमोदित करता है। यह सुनिश्चित करता है कि ये परियोजनाएं राष्ट्रीय प्राथमिकताओं और अंतरराष्ट्रीय Article 6 नियमों के अनुरूप हों।
UPSC context
GS-III (पर्यावरणीय शासन)। अंतर्राष्ट्रीय कार्बन ट्रेडिंग के प्रबंधन और नियामक निरीक्षण के लिए भारत के संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पेरिस समझौता
2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है। यह उत्तरोत्तर अधिक महत्वाकांक्षी राष्ट्रीय जलवायु कार्यवाहियों के पांच साल के चक्र के माध्यम से कार्य करती है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण)। अंतरराष्ट्रीय जलवायु नीति, वैश्विक स्टॉकटेक (Global Stocktakes) और पर्यावरण कूटनीति के प्रश्नों के लिए बुनियादी ढांचा।
सहयोग ज्ञापन (MoC)
एक गैर-बाध्यकारी राजनयिक दस्तावेज जो द्विपक्षीय सहयोग के लिए एक रूपरेखा तैयार करता है। इस संदर्भ में, यह जॉइंट क्रेडिटिंग मैकेनिज्म (JCM) के कार्यान्वयन और प्रौद्योगिकी के आदान-प्रदान के लिए भारत-जापान साझेदारी को औपचारिक रूप देता है।
UPSC context
GS-II (International Relations)। रणनीतिक साझेदारी और द्विपक्षीय पर्यावरणीय सहयोग को औपचारिक रूप देने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत-जापान JCM के तहत उत्पन्न क्रेडिट भारत और जापान दोनों के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) में एक साथ गिने जाएंगे।
अनुच्छेद 6.2 के तहत, 'कोरस्पोंडिंग एडजस्टमेंट' (corresponding adjustments) अनिवार्य हैं। यदि जापान अपने लक्ष्यों को पूरा करने के लिए क्रेडिट खरीदता है, तो भारत को 'डबल-काउंटिंग' को रोकने के लिए उन्हें अपने स्वयं के NDC लेजर से घटाना होगा।
संबंधित अवधारणाएँ
कार्बन ट्रेडिंग में पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6.2 और 6.4 एक-दूसरे से किस प्रकार भिन्न हैं?
- अनुच्छेद 6.2 (द्विपक्षीय): देशों को JCM जैसे द्विपक्षीय समझौतों के माध्यम से उत्सर्जन कटौती (Internationally Transferred Mitigation Outcomes या ITMOs) का सीधे व्यापार करने की अनुमति देता है।
- अनुच्छेद 6.4 (बहुपक्षीय): एक केंद्रीकृत UN-पर्यवेक्षित वैश्विक कार्बन बाजार स्थापित करता है, जो कार्बन क्रेडिट के व्यापार के लिए सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के लिए खुला है।
- तदनुरूपी समायोजन: दोनों तंत्रों में लेखांकन कटौती (Corresponding Adjustments) की कड़ाई से आवश्यकता होती है ताकि दो देशों को एक ही उत्सर्जन कटौती का दावा करने से रोका जा सके।
2030 के लिए भारत के अद्यतन मात्रात्मक राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) क्या हैं?
- उत्सर्जन तीव्रता: 2005 के आधार स्तर की तुलना में 2030 तक अपनी GDP की उत्सर्जन तीव्रता (emission intensity) को 45 प्रतिशत तक कम करना।
- गैर-जीवाश्म ऊर्जा: 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन आधारित ऊर्जा संसाधनों से लगभग 50 प्रतिशत संचयी विद्युत स्थापित क्षमता हासिल करना।
- कार्बन सिंक: 2030 तक अतिरिक्त वन और वृक्ष आवरण के माध्यम से 2.5 से 3 बिलियन टन CO2 समकक्ष का अतिरिक्त कार्बन सिंक सृजित करना।
अंतर-विषय पैटर्न
कार्बन मार्केट और CBAM गतिशीलता
भारत का विस्तार होता घरेलू कार्बन मार्केट इंफ्रास्ट्रक्चर और द्विपक्षीय JCM समझौते, यूरोपीय संघ (EU) के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) जैसे बाहरी कार्बन मूल्य निर्धारण खतरों के लिए भारतीय उद्योगों को तैयार करने हेतु रणनीतिक बफ़र्स हैं।
भारत-जापान संबंधों में स्वच्छ ऊर्जा
JCM भारत-जापान विशेष रणनीतिक साझेदारी का विस्तार करता है, जो रक्षा और बुनियादी ढांचे से आगे बढ़कर जलवायु वित्त (climate finance) तक जाता है और मौजूदा क्लीन एनर्जी पार्टनरशिप (CEP) एवं क्वाड (Quad) के जलवायु एजेंडे का पूरक है।
2026 की Prelims में पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6.2 (द्विपक्षीय), अनुच्छेद 6.4 (UN-supervised) और ITMO डायनामिक्स के बीच अंतर करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2016PrelimsGS1
The term 'Intended Nationally Determined Contributions' is sometimes seen in the news in the context of
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2014MainsGS3
Should the pursuit of carbon credits and clean development mechanisms set up under UNFCCC be maintained even though there has been a massive slide in the value of a carbon credit? Discuss with respect to India's energy needs for economic growth.
- 2019MainsGS2
‘The time has come for India and Japan to build a strong contemporary relationship, one involving global and strategic partnership that will have a great significance for Asia and the world as a whole.’ Comment.
