भारत में अंतर-राज्यीय जल बंटवारा विवाद और सॉफ्ट पावर कूटनीति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
अंतर-राज्यीय जल विवाद भारतीय संघवाद में बार-बार होने वाले घर्षण के बिंदु हैं, जो इन्हें GS-2 Polity के लिए महत्वपूर्ण बनाते हैं। इसके अतिरिक्त, अंतर्राष्ट्रीय योग दिवस जैसी पहल भारत की सॉफ्ट पावर रणनीति के प्रमुख उदाहरण हैं, जो GS-2 अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के लिए प्रासंगिक हैं।
सारांश
यह लेख हालिया राजनीतिक घटनाक्रमों पर चर्चा करता है, जिसमें जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला द्वारा जल बंटवारे पर की गई विवादास्पद टिप्पणियों पर प्रकाश डाला गया है, जिसने पंजाब के राजनीतिक हलकों में नाराजगी पैदा कर दी है। यह टकराव भारत में अंतर-राज्यीय जल विवादों और संसाधन आवंटन से जुड़ी निरंतर संघीय चुनौतियों को सामने लाता है। इसके अतिरिक्त, यह लेख प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में अंतरराष्ट्रीय योग दिवस के आयोजन का भी उल्लेख करता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे भारत वैश्विक मंच पर सांस्कृतिक कूटनीति और सॉफ्ट पावर के रूप में अपनी पारंपरिक प्रथाओं का लाभ उठाता है।
मुख्य बिंदु
- जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला की जल बंटवारे पर टिप्पणियों ने पंजाब के साथ राजनीतिक तनाव बढ़ा दिया है, जिससे अंतर-राज्यीय जल आवंटन पर बहस फिर से छिड़ गई है।
- यह विवाद साझा नदी संसाधनों (जैसे कि रावी और ब्यास नदियां) के प्रबंधन और वितरण में जटिल संघीय चुनौतियों को उजागर करता है।
- लेख में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा अंतर्राष्ट्रीय योग दिवस के प्रचार-प्रसार को भी शामिल किया गया है।
- योग दिवस भारत की सांस्कृतिक कूटनीति और सॉफ्ट पावर के एक प्रमुख उपकरण के रूप में कार्य करता है, जो वैश्विक स्तर पर भारत की सभ्यतागत विरासत को प्रदर्शित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सिंधु जल संधि (IWT)
1960 में विश्व बैंक की मध्यस्थता में भारत और पाकिस्तान के बीच हुआ एक समझौता, जो सिंधु नदी प्रणाली को विभाजित करता है। भारत के पास पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) पर अधिकार है, जबकि पश्चिमी नदियाँ मुख्य रूप से पाकिस्तान के लिए हैं।
UPSC context
GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। सीमा-पार जल शासन और नदी संसाधनों के भारत के रणनीतिक उपयोग का परीक्षण करता है।
सॉफ्ट पावर
सैन्य या आर्थिक दबाव (Hard Power) के बजाय आकर्षण और अनुनय (संस्कृति, मूल्यों और नीतियों) के माध्यम से वैश्विक अभिकर्ताओं को प्रभावित करने की एक राष्ट्र की क्षमता।
UPSC context
GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। भारत की वैश्विक स्थिति और राजनयिक रणनीतियों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद (ISRWD)
भारतीय राज्यों के बीच राज्य की सीमाओं से होकर बहने वाली नदियों के बंटवारे, नियंत्रण या वितरण को लेकर होने वाले कानूनी और राजनीतिक विवाद, जो ISRWD अधिनियम, 1956 द्वारा शासित होते हैं।
UPSC context
GS II (संघवाद)। अनुच्छेद 262 की समझ और संसाधन आवंटन की चुनौतियों का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 262
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदियों से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन (adjudicate) के लिए सशक्त बनाता है और विशेष रूप से ऐसे मामलों में Supreme Court के क्षेत्राधिकार को बाहर रखने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS II (Indian Polity). संघीय टकराव और न्यायनिर्णयन तंत्र (adjudication mechanisms) से संबंधित प्रश्नों के लिए एक महत्वपूर्ण लेख।
सांस्कृतिक कूटनीति
एक कूटनीतिक रणनीति जो राष्ट्र की प्रतिष्ठा बढ़ाने और अंतर्राष्ट्रीय तालमेल बनाने के लिए योग, बॉलीवुड और विरासत जैसी सांस्कृतिक परिसंपत्तियों का उपयोग करती है।
UPSC context
GS II (International Relations)। आधुनिक विदेश नीति में उपकरणों के रूप में पारंपरिक प्रथाओं के उपयोग का मूल्यांकन करता है।
सहकारी संघवाद
एक संघीय सिद्धांत जहाँ संघ और राज्य सामूहिक चुनौतियों का समाधान करने के लिए इष्टतम रूप से परस्पर क्रिया करते हैं, जो नदी जल जैसे साझा संसाधनों के प्रबंधन के लिए आवश्यक है।
UPSC context
GS II (संघवाद)। केंद्र-राज्य और अंतर-राज्यीय विवादों के लिए समाधान प्रस्तावित करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय के पास सभी अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों पर अनन्य मूल क्षेत्राधिकार है।
अनुच्छेद 262 संसद को इन विवादों पर SC के क्षेत्राधिकार को सीमित करने की शक्ति प्रदान करता है, जो उसने अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के माध्यम से किया है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों का समाधान कैसे करता है?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद के न्यायनिर्णयन (adjudication) पर कानून बनाने की शक्ति प्रदान करता है।
- न्यायालयों को बाहर करना: संसद कानून द्वारा यह प्रावधान कर सकती है कि न तो सुप्रीम कोर्ट और न ही कोई अन्य न्यायालय ऐसे जल विवादों पर अपने क्षेत्राधिकार का प्रयोग करेगा।
- ISRWD अधिनियम 1956: इसे तदर्थ न्यायाधिकरणों (ad-hoc tribunals) की स्थापना के लिए अधिनियमित किया गया था, जिनके अंतिम निर्णय विवादित राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं, जिससे उन्हें जानबूझकर मानक न्यायिक प्रक्रियाओं से बाहर रखा जा सके।
सिंधु जल संधि (1960) के तहत जल आवंटन क्या है?
- पूर्वी नदियाँ: भारत को रावी, ब्यास और सतलज नदियों के अप्रतिबंधित उपयोग का अधिकार दिया गया, जिसका उद्देश्य सिंचाई और जलविद्युत के लिए इनका पूर्ण उपयोग सुनिश्चित करना है।
- पश्चिमी नदियाँ: पाकिस्तान को सिंधु, झेलम और चेनाब नदियाँ आवंटित की गई थीं, हालाँकि भारत के पास सीमित, गैर-उपभोग्य उपयोग के अधिकार (जैसे रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाएं) सुरक्षित हैं।
- विश्व बैंक मध्यस्थ: यह संधि, जो विश्व स्तर पर सबसे सफल जल-बंटवारा समझौतों में से एक बनी हुई है, वर्ल्ड बैंक द्वारा बातचीत और मध्यस्थता के माध्यम से संपन्न हुई थी।
अंतर-विषय पैटर्न
संघीय टकराव बनाम रणनीतिक उपयोग
सीमावर्ती राज्यों (जैसे पंजाब और जम्मू-कश्मीर) के बीच घरेलू जल विवाद अक्सर शाहपुर कंडी जैसी जलविद्युत परियोजनाओं में देरी करते हैं, जिससे पाकिस्तान के विरुद्ध सिंधु जल संधि (Indus Waters Treaty) के तहत अपने हिस्से का पूर्ण उपयोग करने की भारत की रणनीतिक क्षमता बाधित होती है।
सॉफ्ट पावर के लिए UN बहुपक्षवाद
भारत अक्सर अपनी सभ्यतागत विरासत को संयुक्त राष्ट्र (UN) तंत्र (जैसे, अंतर्राष्ट्रीय योग दिवस, अंतर्राष्ट्रीय मिलेट वर्ष) के साथ जोड़ता है ताकि पारंपरिक प्रथाओं को व्यवस्थित रूप से आधुनिक राजनयिक सॉफ्ट पावर में परिवर्तित किया जा सके।
अनुच्छेद 131 के तहत सुप्रीम कोर्ट के मूल क्षेत्राधिकार और अनुच्छेद 262 के तहत जल न्यायाधिकरणों के बीच तुलना करने वाले एक प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2012MainsGS2
The situation today is far different to that prevalent fifty years back when the Indus Water Treaty was signed." Highlight the complexity of the current challenges on both sides of the border in this regard. Do you think that a review of the Treaty is in India's best interests?
- 2015MainsGS2
Terrorist activities and mutual distrust have clouded India-Pakistan relations. To what extent the use of soft power like sports and cultural exchanges could help generate goodwill between the two countries? Discuss with suitable examples.
- 2019MainsGS2
From the resolution of contentious issues regarding distribution of legislative powers by the courts, 'Principle of Federal Supremacy' and 'Harmonious Construction' have emerged. Explain.
