दक्षिण एशिया में द्विपक्षीय तनाव के क्षेत्रीय सुरक्षा निहितार्थ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत-पाकिस्तान संबंधों के व्यापक प्रभावों को समझना भारत की 'पड़ोस प्रथम' नीति, SAARC की विफलता और दक्षिण एशिया के आर्थिक एवं रणनीतिक हितों को सुरक्षित करने में आने वाली व्यापक भू-राजनीतिक चुनौतियों से संबंधित प्रश्नों के उत्तर देने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख भारत और पाकिस्तान के बीच लंबे समय से जारी भू-राजनीतिक तनावों और दक्षिण एशियाई उपमहाद्वीप पर उनके व्यापक प्रभावों का विश्लेषण करता है। सीमा पार आतंकवाद और अनसुलझे ऐतिहासिक विवादों जैसे मुद्दों से प्रेरित यह द्विपक्षीय शत्रुता न केवल संवाद को बाधित करती है, बल्कि व्यापक क्षेत्रीय एकीकरण को भी पंगु बना देती है, जिससे विशेष रूप से SAARC जैसे मंच कमजोर होते हैं। इसके परिणामस्वरूप होने वाला विखंडन इस क्षेत्र को आर्थिक तालमेल और सामूहिक सुरक्षा तंत्र से वंचित करता है, जो दक्षिण एशिया की विकासात्मक क्षमता को सक्रिय करने और बाहरी भू-राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकने के लिए कम से कम इस द्विपक्षीय संघर्ष को प्रबंधित करने की आवश्यकता पर बल देता है।
मुख्य बिंदु
- भारत और पाकिस्तान के बीच दीर्घकालिक द्विपक्षीय तनाव सार्थक संवाद को बाधित करना जारी रखे हुए है और क्षेत्रीय अस्थिरता को बढ़ा रहा है।
- सीमा पार आतंकवाद दोनों देशों के बीच कूटनीतिक सामान्यता और शांति प्रक्रियाओं को बहाल करने में मुख्य बाधा बना हुआ है।
- निरंतर जारी शत्रुता क्षेत्रीय एकीकरण के प्रयासों को गंभीर रूप से बाधित करती है, जिसका सबसे प्रमुख परिणाम SAARC मंच का काफी हद तक निष्क्रिय हो जाना है।
- उपमहाद्वीपीय सहयोग की कमी आर्थिक विकास को सीमित करती है और रणनीतिक शून्यता उत्पन्न करती है, जिसका अक्सर बाहरी शक्तियां लाभ उठाती हैं।
- भारत-पाकिस्तान गतिशीलता का प्रबंधन एक सुरक्षित, एकीकृत और समृद्ध दक्षिण एशियाई पड़ोस को साकार करने के लिए आवश्यक है।
महत्वपूर्ण शब्द
SAARC (दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन)
आठ दक्षिण एशियाई राष्ट्रों का एक अंतरसरकारी संगठन जिसकी स्थापना 1985 में हुई थी। इसका उद्देश्य क्षेत्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देना है, लेकिन भारत-पाकिस्तान द्विपक्षीय तनाव के कारण यह मुख्य रूप से ठप पड़ा हुआ है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। क्षेत्रीय समूहों, 'पड़ोस प्रथम' (Neighborhood First) नीति और दक्षिण एशिया में बहुपक्षवाद के समक्ष चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सिंधु जल संधि (IWT)
1960 में भारत और पाकिस्तान के बीच विश्व बैंक की मध्यस्थता से हुआ एक जल-साझाकरण समझौता। यह तीन पूर्वी नदियों को भारत और तीन पश्चिमी नदियों को पाकिस्तान को आवंटित करता है; हाल ही में सुरक्षा चिंताओं के कारण यह तनाव में है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: सीमा-पारीय जल शासन, संसाधन कूटनीति और रणनीतिक लाभ के रूप में संधियों के उपयोग का परीक्षण करता है।
सीमा पार आतंकवाद
हिंसा करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार आतंकवादियों की राज्य-प्रायोजित या सुगम आवाजाही। इसे भारत द्वारा पाकिस्तान के साथ संवाद और क्षेत्रीय एकीकरण में प्राथमिक बाधा के रूप में उद्धृत किया जाता है।
UPSC context
GS Paper 3: आंतरिक सुरक्षा। बाहरी सुरक्षा खतरों की समझ और भारत के राजनयिक संबंधों तथा क्षेत्रीय स्थिरता पर उनके प्रभाव का मूल्यांकन करता है।
नियंत्रण रेखा (LoC)
भारत और पाकिस्तान के बीच जम्मू और कश्मीर को विभाजित करने वाली एक 740-km लंबी वास्तविक (de facto) सैन्य सीमा। 1972 के शिमला समझौते के माध्यम से स्थापित, यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त कानूनी सीमा नहीं है।
UPSC context
GS Paper 3: सुरक्षा। यह सीमा प्रबंधन, ऐतिहासिक क्षेत्रीय विवादों और भारत-पाकिस्तान संघर्ष के भूगोल से संबंधित है।
क्षेत्रीय एकीकरण
पड़ोसी देशों द्वारा व्यापार, कनेक्टिविटी और सामूहिक सुरक्षा को बढ़ाने के लिए सहयोग करने की प्रक्रिया। दक्षिण एशिया में, राजनीतिक विखंडन और असाधारण रूप से कम अंतर-क्षेत्रीय व्यापार के कारण यह प्रक्रिया बाधित है।
UPSC context
GS पेपर 2: भारत की वैश्विक महत्वाकांक्षाओं के लिए आर्थिक कूटनीति और एक एकजुट पड़ोस के रणनीतिक महत्व का परीक्षण करता है।
बिम्सटेक
बंगाल की खाड़ी के आसपास के देशों को जोड़ने वाला एक क्षेत्रीय समूह। भारत तेजी से इसे पाकिस्तान की भागीदारी के बिना उप-क्षेत्रीय सहयोग को आगे बढ़ाने के लिए SAARC के एक व्यवहार्य विकल्प के रूप में देख रहा है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। 'Act East' और 'Neighborhood First' नीतियों और विदेश नीति में उप-क्षेत्रवाद (sub-regionalism) की ओर बदलाव का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सीमा पार आतंकवादी हमलों के बाद BIMSTEC में पाकिस्तान की सदस्यता निलंबित कर दी गई थी।
पाकिस्तान कभी भी BIMSTEC का हिस्सा नहीं रहा है। BIMSTEC का गठन 1997 में बंगाल की खाड़ी के तटवर्ती देशों के लिए किया गया था, जो स्वाभाविक रूप से भौगोलिक आधार पर पाकिस्तान को इससे बाहर रखता है।
संबंधित अवधारणाएँ
SAARC और BIMSTEC के अधिदेशों (mandates) में मौलिक अंतर क्या हैं?
- भौगोलिक दायरा: SAARC पूरे दक्षिण एशिया को कवर करता है; BIMSTEC बंगाल की खाड़ी के तटीय देशों (पाकिस्तान और अफगानिस्तान को छोड़कर) के माध्यम से दक्षिण एशिया को दक्षिण-पूर्व एशिया से जोड़ता है।
- उत्पत्ति: SAARC (1985, ढाका घोषणा); BIMSTEC (1997, बैंकॉक घोषणा)।
- परिचालन फोकस: SAARC का चार्टर द्विपक्षीय/विवादास्पद मुद्दों को बाहर रखता है, फिर भी द्विपक्षीय राजनीति इसे पंगु बना देती है। BIMSTEC पूरी तरह से क्षेत्र-आधारित तकनीकी और आर्थिक सहयोग पर ध्यान केंद्रित करता है।
सिंधु जल संधि (1960) सीमा-पारीय नदी जल का आवंटन किस प्रकार करती है?
- पूर्वी नदियाँ: रावी, ब्यास और सतलज भारत को अप्रतिबंधित उपयोग के लिए आवंटित की गई हैं।
- पश्चिमी नदियाँ: सिंधु, झेलम और चेनाब पाकिस्तान को आवंटित की गई हैं, लेकिन भारत को सीमित कृषि उपयोग और रन-ऑफ-द-रिवर पनबिजली परियोजनाओं की अनुमति दी गई है।
- विवाद समाधान तंत्र: स्थायी सिंधु आयोग प्रारंभिक प्रश्नों का समाधान करता है; मतभेद तटस्थ विशेषज्ञ के पास जाते हैं; विवाद मध्यस्थता न्यायालय में जाते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
BIMSTEC: 'Act East' सेतु के रूप में
भारत का SAARC से BIMSTEC की ओर झुकाव सीधे तौर पर उसकी 'Neighbourhood First' नीति को 'Act East' नीति के साथ एकीकृत करता है, जो म्यांमार और थाईलैंड के माध्यम से दक्षिण एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को ASEAN बाजारों से निर्बाध रूप से जोड़ता है।
रणनीतिक शून्यता और चीन की बेल्ट एंड रोड
एक कार्यात्मक दक्षिण एशियाई आर्थिक संरचना (जैसे SAFTA) का अभाव चीन को रणनीतिक शून्यता का लाभ उठाने का अवसर देता है, जिससे वह श्रीलंका, मालदीव और नेपाल में BRI के माध्यम से द्विपक्षीय ऋण का लाभ उठा रहा है।
2026 की Mains परीक्षा में SAARC/SAFTA की विफलता का विश्लेषण करने और भारत का BIMSTEC की ओर झुकाव किस प्रकार चीन के BRI के प्रतिवाद के रूप में कार्य करता है, इस पर एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2016MainsGS2
Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
- 2020MainsGS3
Analyze internal security threats and transborder crimes along Myanmar, Bangladesh and Pakistan borders including Line of Control (LoC). Also discuss the role played by various security forces in this regard.
- 2024MainsGS2
‘Terrorism has become a significant threat to global peace and security.’ Evaluate the effectiveness of the United Nations Security Council's Counter Terrorism Committee (CTC) and its associated bodies in addressing and mitigating this threat at the international level.
