सिंधु जल संधि और भारत-पाकिस्तान रणनीतिक समीकरण
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
सिंधु जल संधि भारत-पाकिस्तान संबंधों की एक आधारशिला है और दुनिया के सबसे सफल जल-साझाकरण समझौतों में से एक है। हालांकि, आतंकवाद के जवाब में पानी को हथियार बनाने (weaponizing water) पर बहस भूगोल (जल संसाधन) को GS2 (द्विपक्षीय संबंध/IR) और GS3 (आंतरिक सुरक्षा) से जोड़ती है, जो इसे UPSC के लिए एक उच्च-प्रासंगिकता वाला (high-yield) विषय बनाती है।
सारांश
यह लेख पाकिस्तान की ओर से निरंतर जारी सीमा पार आतंकवाद के संदर्भ में सिंधु जल संधि (Indus Waters Treaty) पर भारत के विकसित होते रुख पर चर्चा करता है। इसमें तर्क दिया गया है कि पुलवामा हमले जैसी घटनाओं के बाद, भारत को UN और UNSC जैसे अंतरराष्ट्रीय मंचों पर एक दृढ़ और यथार्थवादी दृष्टिकोण अपनाना चाहिए। 1960 के जल-साझाकरण समझौते को पूरी तरह पवित्र मानने के बजाय, भारत को पाकिस्तान के छद्म युद्ध (proxy war) को रोकने के लिए एक 'अपर रिपेरियन' (upper riparian) राज्य के रूप में अपनी स्थिति का उपयोग करना चाहिए। यह इस बात पर जोर देता है कि संसाधन-साझाकरण पर द्विपक्षीय सहयोग और राज्य-प्रायोजित आतंकवाद एक साथ मौजूद नहीं रह सकते।
मुख्य बिंदु
- ऐतिहासिक युद्धों और पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित आतंकवाद के बावजूद, भारत ने व्यापक रूप से सिंधु जल संधि (1960) का सम्मान किया है, लेकिन अब रणनीतिक समीकरण बदल रहे हैं।
- पुलवामा हमले जैसी उकसावे की घटनाओं के बाद, इस बात पर एक बढ़ती सहमति बन रही है कि भारत को सीमा पार आतंकवाद को रोकने के लिए अपने 'अपर-रिपेरियन' (ऊपरी तटवर्ती) होने के लाभ का उपयोग करना चाहिए।
- 'खून और पानी साथ-साथ नहीं बह सकते' का वाक्यांश संधि अनुपालन को शत्रुता की समाप्ति से जोड़ने पर भारत के निरंतर कड़े होते रुख को दर्शाता है।
- UN और UNSC जैसे अंतरराष्ट्रीय मंचों पर, भारत से केवल संधि के संरक्षण के बजाय राष्ट्रीय सुरक्षा को प्राथमिकता देते हुए एक भावनाहीन और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाने का आग्रह किया जाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सिंधु जल संधि (1960)
भारत और पाकिस्तान के बीच 1960 का एक जल-साझाकरण समझौता, जिसकी मध्यस्थता विश्व बैंक (World Bank) द्वारा की गई थी। यह सिंधु प्रणाली की छह नदियों को विभाजित करता है, जिसमें पूर्वी नदियों पर भारत को और पश्चिमी नदियों पर पाकिस्तान को नियंत्रण प्रदान किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); सीमा पार जल शासन और भारत की पड़ोस नीति को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
ऊपरी तटवर्ती राज्य
नदी प्रणाली में ऊपरी प्रवाह (upstream) की ओर स्थित एक राष्ट्र। सिंधु नदियों के लिए एक 'अपर रिपेरियन' (upper riparian) के रूप में भारत की स्थिति उसे जल प्रवाह पर उस समय भौतिक नियंत्रण प्रदान करती है, जब वह निचले प्रवाह वाले (downstream) पाकिस्तान तक पहुँचता है।
UPSC context
GS पेपर II; दक्षिण एशियाई क्षेत्र में जल-राजनीति और भारत के रणनीतिक लाभ से संबंधित है।
जल-कूटनीति
जल संसाधनों का एक कूटनीतिक उपकरण के रूप में उपयोग करना, ताकि सीमा-पार विवादों का प्रबंधन किया जा सके, क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाया जा सके, या गैर-जल मुद्दों के संबंध में पड़ोसी देशों पर राजनीतिक दबाव डाला जा सके।
UPSC context
GS पेपर II; संघर्ष समाधान में गैर-पारंपरिक राजनयिक उपकरणों के विश्लेषण की क्षमता का परीक्षण करता है।
सीमा पार आतंकवाद
आतंकवाद के ऐसे कृत्य जहाँ अपराधी, वित्तपोषण या समर्थन एक देश से उत्पन्न होकर दूसरे देश को निशाना बनाते हैं। भारत इसे एक "छद्म युद्ध" (proxy war) और द्विपक्षीय सहयोग में एक प्राथमिक बाधा के रूप में पहचानता है।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); भारत की सुरक्षा के लिए एक मुख्य चुनौती और विदेश नीति की बहसों में एक चर्चा का विषय।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC)
वैश्विक शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए जिम्मेदार संयुक्त राष्ट्र का प्रमुख अंग। यह वह प्राथमिक मंच है जहाँ भारत राज्य-प्रायोजित आतंकवादी समूहों और व्यक्तियों के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों की मांग करता है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); वैश्विक आतंकवाद-विरोधी सुधारों और स्थायी सदस्यता के लिए भारत के प्रयासों के लिए प्रासंगिक।
पुलवामा हमला (2019)
फरवरी 2019 में जम्मू और कश्मीर में हुआ एक आत्मघाती हमला जिसमें 40 CRPF कर्मी मारे गए थे। इस घटना ने पाकिस्तान के प्रति भारत के राजनयिक और जल-साझाकरण रुख को काफी कड़ा कर दिया।
UPSC context
GS Paper III; एक ऐतिहासिक घटना जिसने भारत के "रणनीतिक संयम के सिद्धांत" (Doctrine of Strategic Restraint) को "सक्रिय निवारण" (Proactive Deterrence) में बदल दिया।
प्रारंभिक ट्रैप
IWT के तहत भारत को पश्चिमी नदियों पर जलविद्युत परियोजनाओं का निर्माण करने से स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया गया है।
अभ्यर्थी यह मान लेते हैं कि सिंधु, झेलम और चेनाब पर भारत के शून्य अधिकार हैं। वास्तव में, भारत 'रन-ऑफ-द-रिवर' जलविद्युत परियोजनाएं बना सकता है और घरेलू/कृषि संबंधी आवश्यकताओं के लिए इनके जल का उपयोग कर सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
सिंधु जल संधि के तहत नदियों के जल का बंटवारा कैसे किया जाता है?
- पूर्वी नदियाँ: पूर्वी नदियाँ (रावी, ब्यास, सतलुज) भारत के अप्रतिबंधित उपयोग के लिए आवंटित हैं।
- पश्चिमी नदियाँ: पश्चिमी नदियाँ (सिंधु, झेलम, चिनाब) पाकिस्तान को आवंटित की गई हैं, लेकिन भारत के पास गैर-उपभोग्य, घरेलू और कृषि उपयोग के लिए विशिष्ट सीमित अधिकार सुरक्षित हैं।
- विश्व बैंक की भूमिका: इस संधि की मध्यस्थता 1960 में विश्व बैंक (IBRD) द्वारा की गई थी, न कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा, और इसमें एक श्रेणीबद्ध विवाद समाधान तंत्र (तटस्थ विशेषज्ञ से लेकर मध्यस्थता न्यायालय तक) का प्रावधान है।
रन-ऑफ-द-रिवर (RoR) जलविद्युत परियोजनाओं की क्या विशेषताएं हैं?
- डिजाइन सिद्धांत: वे पारंपरिक बांधों की तुलना में पानी के प्राकृतिक बहाव का उपयोग करके बिजली का उत्पादन करते हैं, जिसमें पानी के भंडारण (बड़े जलाशयों) की बहुत कम या बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं होती है।
- IWT अनुपालन: भारत को स्पष्ट रूप से पश्चिमी नदियों पर RoR परियोजनाओं (जैसे किशनगंगा और रातले) के निर्माण की अनुमति है, क्योंकि वे पाकिस्तान की ओर जाने वाले निचले प्रवाह (downstream flow) को महत्वपूर्ण रूप से परिवर्तित नहीं करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जल-कूटनीति: पाकिस्तान बनाम चीन
सिंधु बेसिन पर अपने अधिकारों का दावा करने वाले एक ऊपरी तटवर्ती राज्य (upper-riparian state) के रूप में भारत का रुख, ब्रह्मपुत्र (यारलुंग त्सांगपो) पर चीन द्वारा किए जा रहे आक्रामक बांध निर्माण के संदर्भ में एक निचले तटवर्ती राज्य के रूप में भारत की संवेदनशीलता के साथ तीव्र विरोधाभास दर्शाता है।
UNSC 1267 और छद्म युद्ध
संयुक्त राष्ट्र (UN) में 'व्यावहारिक यथार्थवाद' के लिए भारत का प्रयास केवल जल संधियों तक सीमित नहीं है, बल्कि यह UNSC 1267 प्रतिबंध व्यवस्था के तहत पाकिस्तान स्थित आतंकवादियों को सूचीबद्ध करने के उसके अभियानों से भी गहराई से जुड़ा हुआ है।
IWT के तहत भारत के पश्चिमी नदियों पर अनुमत अधिकारों के साथ जलविद्युत परियोजनाओं (किशनगंगा/झेलम, रातले/चिनाब) के मिलान (pairing) पर आधारित एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2012MainsGS2
The situation today is far different to that prevalent fifty years back when the Indus Water Treaty was signed." Highlight the complexity of the current challenges on both sides of the border in this regard. Do you think that a review of the Treaty is in India's best interests?
- 2015MainsGS2
Terrorist activities and mutual distrust have clouded India-Pakistan relations. To what extent the use of soft power like sports and cultural exchanges could help generate goodwill between the two countries? Discuss with suitable examples.
- 2016MainsGS2
Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
- 2020MainsGS3
Analyze internal security threats and transborder crimes along Myanmar, Bangladesh and Pakistan borders including Line of Control (LoC). Also discuss the role played by various security forces in this regard.
