राजनीतिक संवाद के बिना भारत-पाकिस्तान संघर्ष विराम अभी भी नाजुक है
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत-पाकिस्तान संबंधों की गतिशीलता और सीमा प्रबंधन को समझना UPSC परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा) के लिए। युद्धविराम की नाजुकता शत्रुतापूर्ण सीमाओं के प्रबंधन में सैन्य रणनीति और राजनयिक रणनीति के बीच जटिल अंतर्संबंध को रेखांकित करती है।
सारांश
यह लेख नियंत्रण रेखा (LoC) पर भारत-पाकिस्तान संघर्ष विराम की वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करता है। सीमा पार से होने वाली गोलीबारी में ठहराव का स्वागत करते हुए, जिससे स्थानीय सीमावर्ती निवासियों को राहत मिली है और सैन्य तनाव में कमी आई है, लेखक आगाह करता है कि यह संघर्ष विराम अभी भी अत्यंत नाजुक बना हुआ है। अंतर्निहित ढांचागत चुनौतियां—जिनमें सीमा पार आतंकवाद, अनसुलझे क्षेत्रीय विवाद और गहरा आपसी संदेह शामिल हैं—अभी भी बड़ी बनी हुई हैं। यह लेख इस बात पर जोर देता है कि बैकचैनल संवाद, मजबूत विश्वास-बहाली के उपायों और प्रमुख द्विपक्षीय मुद्दों को हल करने के वास्तविक प्रयास के बिना, सैन्य-स्तर के संघर्ष विराम के स्थायी शांति में बदलने की संभावना कम है।
मुख्य बिंदु
- नियंत्रण रेखा (LoC) पर युद्धविराम सीमावर्ती समुदायों को महत्वपूर्ण राहत प्रदान करता है और तात्कालिक सैन्य तनाव को रोकता है।
- हालांकि, सार्थक राजनीतिक संवाद के अभाव और दोनों देशों के बीच निरंतर आपसी अविश्वास के कारण यह शांति स्वाभाविक रूप से नाजुक बनी हुई है।
- सीमा पार आतंकवाद एक प्रमुख बाधक बना हुआ है, जो किसी भी क्षण इस अस्थायी शांति को पटरी से उतारने में सक्षम है।
- एक टिकाऊ शांति प्रक्रिया के लिए अस्थायी सैन्य तनाव-विराम से आगे बढ़कर दीर्घकालिक विश्वास-बहाली के उपायों और राजनयिक जुड़ाव को स्थापित करने की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
2021 DGMO युद्धविराम समझौता
फरवरी 2021 में भारतीय और पाकिस्तानी सैन्य प्रमुखों द्वारा नियंत्रण रेखा (Line of Control) पर रिकॉर्ड-स्तर की सीमाई शत्रुता को कम करने के लिए सभी संघर्ष विराम समझौतों का सख्ती से पालन करने की एक संयुक्त प्रतिबद्धता।
UPSC context
GS II (अंतरराष्ट्रीय संबंध) एवं GS III (सुरक्षा)। द्विपक्षीय तनाव कम करने वाली प्रणालियों और समकालीन सीमा प्रबंधन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
2003 युद्धविराम समझौता
भारत और पाकिस्तान के बीच नवंबर 2003 में हुआ एक मौलिक द्विपक्षीय समझौता, जिसका उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय सीमा (International Border), नियंत्रण रेखा (Line of Control) और एक्चुअल ग्राउंड पोजीशन लाइन (Actual Ground Position Line) पर सीमा पार से होने वाली गोलीबारी को रोकना है।
UPSC context
GS II (पड़ोसी संबंध)। पश्चिमी सीमा पर शांति प्रयासों के ऐतिहासिक आधार को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
नियंत्रण रेखा (LoC)
भारत और पाकिस्तान के बीच जम्मू और कश्मीर को विभाजित करने वाली 740-किमी लंबी वास्तविक सैन्य सीमा, जिसे 1972 के शिमला समझौते के बाद युद्धविराम रेखा (Ceasefire Line) से पुन: नामित किया गया था।
UPSC context
GS III (सीमा प्रबंधन)। क्षेत्रीय विवादों और आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों के लिए आवश्यक भौगोलिक और कानूनी संदर्भ।
सैन्य संचालन महानिदेशक (DGMO)
एक उच्च स्तरीय सैन्य अधिकारी जो परिचालन योजना (operational planning) के लिए उत्तरदायी होता है; भारत-पाकिस्तान DGMO हॉटलाइन एक प्राथमिक संचार माध्यम है जिसका उपयोग अनपेक्षित सैन्य तनाव को रोकने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS III (आंतरिक सुरक्षा)। संघर्ष प्रबंधन और संकट संचार के लिए संस्थागत तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
विश्वास बहाली के उपाय (CBMs)
राजनयिक या सैन्य कदम—जैसे कि हॉटलाइन, फ्लैग मीटिंग, या व्यापार गलियारे—जिन्हें विरोधी राष्ट्रों के बीच संदेह को कम करने और विश्वास पैदा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है ताकि संघर्ष को रोका जा सके।
UPSC context
GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। दक्षिण एशियाई भू-राजनीति में शांति स्थापना और क्षेत्रीय स्थिरता की रणनीतियों का मूल्यांकन करता है।
सीमा पार आतंकवाद
एक देश की धरती से दूसरे देश में हमले करने के लिए सशस्त्र समूहों की घुसपैठ; यह भारत-पाकिस्तान द्विपक्षीय संबंधों में मुख्य संरचनात्मक चुनौती बनी हुई है।
UPSC context
GS III (सुरक्षा)। बाह्य राज्य/गैर-राज्य अभिनेताओं और आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों में उनकी भूमिका से संबंधित प्रमुख विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
2021 का भारत-पाकिस्तान संघर्ष विराम राजनीतिक कार्यपालिका द्वारा हस्ताक्षरित एक औपचारिक द्विपक्षीय संधि है।
2021 का घटनाक्रम सैन्य अभियानों के महानिदेशकों (DGMOs) द्वारा 2003 की समझ का एक संयुक्त दोहराव था, न कि कोई नई राजनीतिक संधि।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत और पाकिस्तान के बीच प्रमुख औपचारिक सैन्य CBMs क्या हैं?
- परमाणु प्रतिष्ठान: परमाणु प्रतिष्ठानों पर हमलों को प्रतिबंधित करने वाले 1988 के समझौते के तहत 1 जनवरी को सूचियों का वार्षिक आदान-प्रदान।
- DGMO हॉटलाइन: सीमा पर सामरिक तनाव को कम करने के लिए सैन्य संचालन महानिदेशकों (DGMOs) के बीच नियमित संचार तंत्र।
- मिसाइल अधिसूचना: 2005 का समझौता, जिसके तहत गलत व्याख्या को रोकने के लिए बैलिस्टिक मिसाइलों के उड़ान परीक्षण से पहले अग्रिम सूचना देना आवश्यक है।
WTO 'मोस्ट फेवर्ड नेशन' (MFN) का दर्जा वापस लेने की अनुमति कैसे देता है?
- GATT अनुच्छेद XXI: इसमें 'सुरक्षा अपवाद' (security exception) शामिल है, जो सदस्यों को अपने आवश्यक सुरक्षा हितों की रक्षा करने हेतु MFN सहित WTO के दायित्वों का उल्लंघन करने की अनुमति देता है।
- भारत का 2019 का निरस्तीकरण: भारत ने 2019 के पुलवामा आतंकवादी हमले के बाद पाकिस्तान का MFN दर्जा वापस लेने के लिए कानूनी रूप से इस प्रावधान का उपयोग किया।
अंतर-विषय पैटर्न
बहुपक्षीय व्यापार में सुरक्षा अपवाद
भारत द्वारा 2019 में पाकिस्तान के MFN दर्जे को रद्द किया जाना द्विपक्षीय आतंकी चुनौतियों को WTO के नियमों से जोड़ता है, जो यह दर्शाता है कि राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए GATT के Article XXI का उपयोग किस प्रकार किया जाता है।
आंतरिक सुरक्षा और सीमा अवसंरचना
सामरिक युद्धविराम सीधे सीमा सड़क संगठन (BRO) की परियोजनाओं की गति को प्रभावित करते हैं। नागरिक और सैन्य हताहतों के बिना रणनीतिक बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निरंतर शांति एक अनिवार्य पूर्व-आवश्यकता है।
GS2 मेन्स में द्विपक्षीय सीमा अस्थिरता (LoC संघर्ष विराम) को SAARC के गतिरोध और भारत के BIMSTEC की ओर झुकाव से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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