डब्लूटीओ विशेष और विभेदक उपचार तथा भारत की वार्ता रणनीति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
S&DT भारत की आर्थिक कूटनीति और घरेलू नीतिगत दायरे के लिए आधारभूत है। विकासशील देश के दर्जे पर चल रही बहस को समझना UPSC उम्मीदवारों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सीधे तौर पर भारत की खाद्य सुरक्षा पहलों (जैसे MSP और PDS) को बनाए रखने और उभरते उद्योगों को वैश्विक बाजार की अस्थिरता से बचाने की क्षमता से जुड़ा है।
सारांश
यह लेख विश्व व्यापार संगठन (WTO) में विशेष और विभेदकारी व्यवहार (S&DT) के संबंध में भारत के लिए एक स्पष्ट और रणनीतिक योजना तैयार करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर जोर देता है। चूंकि विकसित देश 'विकासशील देश' के दर्जे की स्व-घोषणा में सुधार करने के लिए दबाव डाल रहे हैं और बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाओं से व्यापक व्यापार छूट छीनने की कोशिश कर रहे हैं, ऐसे में भारत के मुख्य हित दांव पर हैं। कृषि सब्सिडी और खाद्य सुरक्षा के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में S&DT की रक्षा करने के साथ-साथ WTO के व्यापक संरचनात्मक सुधारों के प्रयासों के बीच तालमेल बिठाने के लिए एक सुनियोजित रणनीति आवश्यक है।
मुख्य बिंदु
- विशेष और विभेदक व्यवहार (S&DT) के प्रावधान विकासशील देशों को WTO समझौतों को लागू करने के लिए लंबी संक्रमण अवधि और अधिक नीतिगत लचीलेपन की अनुमति देते हैं।
- विकसित देश, विशेष रूप से US, विकासशील देश के दर्जे के लिए 'स्व-घोषणा' (self-declaration) तंत्र का पुरजोर विरोध कर रहे हैं, जिसका लक्ष्य भारत और चीन जैसी बड़ी अर्थव्यवस्थाओं को S&DT लाभों से बाहर करना है।
- भारत अपने संवेदनशील घरेलू क्षेत्रों की रक्षा के लिए S&DT पर निर्भर है, विशेष रूप से WTO की सब्सिडी सीमाओं का उल्लंघन किए बिना न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और खाद्य सुरक्षा के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग को बनाए रखने के लिए।
- भारत को अपनी घरेलू विकासात्मक आवश्यकताओं और आवश्यक वैश्विक व्यापार सुधारों के बीच संतुलन बनाने के लिए WTO में विशुद्ध रूप से रक्षात्मक रुख अपनाने के बजाय एक सक्रिय और व्यापक वार्ता रणनीति की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
विश्व व्यापार संगठन (WTO)
एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन (स्थापना 1995) जो वैश्विक व्यापार को विनियमित करता है, वार्ताओं के लिए एक मंच प्रदान करता है और एक नियम-आधारित प्रणाली के तहत व्यापारिक विवादों का निपटारा करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान; वैश्विक शासन और बहुपक्षीय व्यापार वार्ताओं में भारत की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
विशेष और विभेदक व्यवहार (S&DT)
WTO के प्रावधान जो विकासशील और अल्पविकसित राष्ट्रों को व्यापार समझौतों को लागू करने के लिए लंबी संक्रमण अवधि और सरल दायित्वों जैसी रियायतें (flexibilities) प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: अंतर्राष्ट्रीय संबंध और अर्थव्यवस्था; व्यापारिक समानता और WTO में भारत की रक्षात्मक रणनीति को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
कृषि पर समझौता (AoA)
1995 का एक WTO समझौता जिसका उद्देश्य व्यापार-विकृत करने वाली सब्सिडी को कम करके और तीन स्तंभों: घरेलू समर्थन (domestic support), बाजार पहुंच (market access) और निर्यात प्रतिस्पर्धा (export competition) के माध्यम से कृषि व्यापार में सुधार करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी और MSP से संबंधित मुद्दे; भारत की खाद्य सुरक्षा नीतियों के विश्लेषण के लिए आवश्यक।
दोहा विकास दौर
2001 में शुरू किया गया WTO वार्ता का एक दौर (Doha Development Agenda), जिसका उद्देश्य वैश्विक व्यापार प्रणाली में विकासशील देशों की जरूरतों को प्राथमिकता देना था।
UPSC context
GS पेपर 2: द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह; रुकी हुई बहुपक्षीय वार्ताओं और उत्तर-दक्षिण व्यापार विभाजनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
एम्बर बॉक्स सब्सिडी
व्यापार-विकृत करने वाली कृषि सब्सिडी (जैसे, MSP, इनपुट सब्सिडी) जो WTO के कृषि संबंधी समझौते के तहत कटौती की प्रतिबद्धताओं के अधीन हैं।
UPSC context
GS पेपर 3: कृषि सब्सिडी और MSP; भारतीय कृषि सहायता योजनाओं के WTO अनुपालन के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण।
सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH)
एक ऐसी नीति जिसके तहत सरकारें खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खाद्यान्न की खरीद और भंडारण करती हैं, जो अक्सर WTO की सब्सिडी सीमाओं के साथ विवाद का कारण बनती है।
UPSC context
जीएस पेपर 3: खाद्य सुरक्षा और बफर स्टॉक; WTO में "स्थायी समाधान" के लिए भारत की मांग के केंद्र में।
प्रारंभिक ट्रैप
WTO, विश्व बैंक द्वारा निर्धारित प्रति व्यक्ति आय की सीमाओं के आधार पर विकासशील देशों को वर्गीकृत करता है।
WTO "विकसित" या "विकासशील" देशों को आधिकारिक रूप से परिभाषित नहीं करता है। सदस्य स्वयं अपनी स्थिति घोषित करते हैं, हालांकि विकसित देशों द्वारा इस तंत्र को तेजी से चुनौती दी जा रही है।
संबंधित अवधारणाएँ
WTO के कृषि समझौते (AoA) के तहत सब्सिडी के तीन 'बॉक्स' (boxes) क्या हैं?
- एम्बर बॉक्स: व्यापार-विकृत करने वाली सब्सिडी (जैसे उत्पादन की मात्रा से जुड़ा MSP) जिन्हें कम किया जाना चाहिए। 'de minimis' सीमाओं द्वारा सीमित।
- ब्लू बॉक्स: एम्बर बॉक्स-प्रकार की सब्सिडी जो उत्पादन को सीमित करने के उद्देश्य से बनाई गई शर्तों (जैसे, कोटा) के साथ आती हैं। इन्हें वर्तमान में बिना किसी सीमा के अनुमति दी गई है।
- ग्रीन बॉक्स: गैर-व्यापार-विकृत करने वाली सब्सिडी (जैसे, कृषि R&D, पर्यावरण संरक्षण, उत्पादन से असंबद्ध प्रत्यक्ष आय सहायता)। बिना किसी सीमा के अनुमति प्राप्त।
WTO कृषि सब्सिडी के लिए 'डी मिनिमिस' सीमा की गणना कैसे करता है?
- डी मिनिमिस सीमाएं: एम्बर बॉक्स (Amber Box) सब्सिडी की सीमा विकसित देशों के लिए कुल कृषि उत्पादन मूल्य का 5% और विकासशील देशों के लिए 10% निर्धारित की गई है।
- FERP बेंचमार्क: सब्सिडी के स्तर की गणना 1986-1988 की वैश्विक कीमतों पर आधारित एक Fixed External Reference Price (FERP) के विरुद्ध गणितीय रूप से की जाती है, जो दशकों की मुद्रास्फीति की पूरी तरह से अनदेखी करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
NFSA के अधिदेश बनाम WTO की सीमाएं
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत भारत के घरेलू दायित्वों के लिए व्यापक सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग की आवश्यकता होती है, जो WTO की Amber Box सीमाओं के साथ निरंतर टकराव पैदा करती है और अनिश्चित Peace Clause पर अत्यधिक निर्भर है।
'ग्लोबल साउथ की आवाज़' कूटनीति
S&DT की रक्षा करना भारत की भू-राजनीतिक स्थिति के लिए महत्वपूर्ण है। 'विकासशील' दर्जे को छीने जाने के खिलाफ प्रतिरोध का नेतृत्व करना ग्लोबल साउथ के प्रमुख पैरोकार के रूप में भारत के दावे को मजबूत करता है।
WTO की 'सेल्फ-डिक्लेरेशन' (self-declaration) स्थिति, 10% एम्बर बॉक्स (Amber Box) सीमाओं और 1986-88 आधार वर्ष को मिलाकर प्रीलिम्स (Prelims) में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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