सीतारमण ने म्यूनिख में विभेदित जलवायु उत्तरदायित्व की मांग की
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख वैश्विक जलवायु वित्त (CBDR और 'पोल्यूटर पेज़' सिद्धांत) पर भारत के वार्ता रुख और इसके घरेलू नीति एकीकरण (ग्रीन इंडिया मिशन और कार्बन कैप्चर के लिए बजट निर्धारण) को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। ये GS3 (पर्यावरण) और GS2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) के आवर्ती विषय हैं।
सारांश
म्यूनिख सुरक्षा संवाद (Munich Security Dialogue) में, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 'प्रदूषक भुगतान' (polluter pays) सिद्धांत पर आधारित 'विभेदित जलवायु कार्रवाई उत्तरदायित्वों' का आह्वान किया। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि ऐतिहासिक रूप से औद्योगिक राष्ट्रों को अधिक जलवायु वित्त प्रदान करना चाहिए और विकासशील देशों के साथ व्यावसायिक रूप से हरित प्रौद्योगिकियों को साझा करना चाहिए। सीतारमण ने भारत के घरेलू प्रयासों पर भी प्रकाश डाला, जिसमें ग्रीन इंडिया मिशन (Green India Mission) के लिए गतिशील बजटीय आवंटन और कार्बन कैप्चर तथा नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश शामिल हैं। उनकी टिप्पणी जलवायु सुरक्षा की भू-राजनीतिक चुनौतियों, विशेष रूप से आगामी ट्रंप प्रशासन के तहत पेरिस समझौते से US की संभावित वापसी की चर्चाओं के बीच आई, जो उत्सर्जन नियंत्रण और सामुदायिक लचीलेपन (community resilience) की दोहरी आवश्यकता को रेखांकित करती है।
मुख्य बिंदु
- वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 'प्रदूषक भुगतान करे' (polluter pays) सिद्धांत पर आधारित 'विभेदित जलवायु कार्रवाई जिम्मेदारियों' की वकालत की, और यह तर्क दिया कि ऐतिहासिक प्रदूषकों को वित्तीय बोझ का अधिक हिस्सा उठाना चाहिए।
- उन्होंने विकसित अर्थव्यवस्थाओं से स्वच्छ ऊर्जा और लचीली प्रौद्योगिकियों (resilience technologies) को व्यावसायिक आधार पर विकासशील देशों को हस्तांतरित करने की सुविधा प्रदान करने का आग्रह किया।
- सीतारमण ने भारत के घरेलू जलवायु वित्तपोषण का बचाव करते हुए कहा कि ग्रीन इंडिया मिशन जैसी पहलों के लिए बजटीय आवंटन गतिशील हैं और इन्हें अनुपूरक अनुदानों (supplementary grants) के माध्यम से बढ़ाया जा सकता है।
- उन्होंने 2026-27 के केंद्रीय बजट के हिस्से के रूप में कार्बन कैप्चर रणनीतियों और नवीकरणीय ऊर्जा में भारत के सक्रिय निवेशों को रेखांकित किया।
- पैनल ने वैश्विक जलवायु सहयोग से जुड़ी भू-राजनीतिक अनिश्चितताओं पर चर्चा की, जिसमें डोनाल्ड ट्रंप की राष्ट्रपति पद पर वापसी के बाद अमेरिका के पेरिस समझौते से संभावित रूप से हटने का मुद्दा भी शामिल था।
महत्वपूर्ण शब्द
साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां (CBDR)
UNFCCC सिद्धांत (1992) जो यह स्वीकार करता है कि जलवायु की जिम्मेदारी सभी देशों की साझा है, लेकिन ऐतिहासिक उत्सर्जन और अधिक आर्थिक/तकनीकी क्षमता के कारण विकसित देशों को नेतृत्व करना चाहिए।
UPSC context
GS-II (IR) एवं GS-III (पर्यावरण)। वैश्विक शासन में समानता (equity), जलवायु न्याय और उत्तर-दक्षिण कूटनीति का परीक्षण करता है।
पेरिस समझौता
कानूनी रूप से बाध्यकारी 2015 की संधि (COP21) जिसका लक्ष्य 'राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान' (NDCs) नामक 'बॉटम-अप' (bottom-up) प्रतिबद्धताओं के माध्यम से वैश्विक तापमान वृद्धि को 2°C से काफी नीचे तक सीमित करना है।
UPSC context
GS-III (प्रदूषण एवं संरक्षण)। वैश्विक पर्यावरणीय ढांचे और भारत के जलवायु लक्ष्यों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
ग्रीन इंडिया मिशन (GIM)
भारत के NAPCC के तहत आठ मिशनों में से एक, जिसका उद्देश्य वन आवरण को बढ़ाना और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं में सुधार करना है ताकि 2030 तक 2.5–3.0 बिलियन टन का कार्बन सिंक बनाया जा सके।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण/योजनाएं)। घरेलू जलवायु शमन रणनीतियों और सतत वन प्रबंधन का परीक्षण करता है।
जलवायु वित्त
विकासशील देशों में जलवायु शमन और अनुकूलन की सहायता के लिए सार्वजनिक और निजी स्रोतों से जुटाए गए वित्तीय संसाधन, जो अक्सर ऐतिहासिक जिम्मेदारी पर आधारित होते हैं।
UPSC context
GS-III (आर्थिक विकास)। $100 बिलियन के वार्षिक लक्ष्य जैसे जलवायु वार्ता के विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रदूषणकर्ता भुगतान सिद्धांत
पर्यावरण कानून की वह अवधारणा जो यह अनिवार्य बनाती है कि प्रदूषण फैलाने वाले ही प्रबंधन और उपचार (remediation) की लागत वहन करेंगे। यह भारतीय न्यायशास्त्र (Indian jurisprudence) और 1992 के रियो घोषणापत्र (Rio Declaration) का एक केंद्रीय हिस्सा है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण/कानून)। कानूनी जवाबदेही, न्यायिक मिसालों (जैसे, वेल्लोर सिटीजन्स केस) और आर्थिक उपकरणों का परीक्षण करता है।
म्यूनिख सुरक्षा संवाद
अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा नीति और संघर्ष समाधान पर अनौपचारिक राजनयिक चर्चाओं के लिए एक प्रमुख वार्षिक वैश्विक सुरक्षा मंच (1963 से जर्मनी में आयोजित)।
UPSC context
GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। भारत की रणनीतिक स्वायत्तता और वैश्विक सुरक्षा कूटनीति में उभरती भूमिका के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
पेरिस समझौते ने सभी देशों के लिए समान उत्सर्जन लक्ष्य लागू करने के लिए 'Common But Differentiated Responsibilities' (CBDR) सिद्धांत को त्याग दिया।
यह एक क्लासिक UPSC ट्रैप है। पेरिस समझौते (Paris Agreement) ने CBDR-RC ('विभिन्न राष्ट्रीय परिस्थितियों के आलोक में') को त्यागने के बजाय इसे बरकरार रखा। इसने क्योटो (Kyoto) के सख्त 'फ़ायरवॉल' के बजाय बॉटम-अप (bottom-up) NDCs की ओर रुख किया।
संबंधित अवधारणाएँ
CBDR और 'प्रदूषणकर्ता भुगतान करे' (Polluter Pays Principle) सिद्धांत के बीच मुख्य अंतर क्या हैं?
- उत्पत्ति: Polluter Pays को 1972 में OECD द्वारा लोकप्रिय बनाया गया था; CBDR औपचारिक रूप से UNFCCC के तहत 1992 के रियो अर्थ समिट में उभरा।
- CBDR का दायरा: यह स्वीकार करता है कि पर्यावरणीय विनाश से निपटने की जिम्मेदारी सभी देशों की है, लेकिन ऐतिहासिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के कारण विकसित राष्ट्रों पर अधिक उत्तरदायित्व है।
- कानूनी स्थिति: दोनों को भारत में घरेलू पर्यावरण न्यायशास्त्र के हिस्से के रूप में कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त है, जिनका नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) द्वारा व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।
राष्ट्रीय हरित भारत मिशन (GIM) की मुख्य विशेषताएँ क्या हैं?
- NAPCC अम्ब्रेला: यह 2008 में शुरू की गई जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC) के तहत आठ प्रमुख मिशनों में से एक है।
- दोहरी रणनीति: यह एक साथ जलवायु शमन (कार्बन सिंक को बढ़ाने) और अनुकूलन (सुभेद्य, वन-निर्भर समुदायों की आजीविका को सहायता प्रदान करने) पर केंद्रित है।
- लक्ष्य क्षेत्र: मूल रूप से इसका उद्देश्य 5 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र में वन और वृक्ष आवरण को बढ़ाना और अन्य 5 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र में वन आवरण की गुणवत्ता में सुधार करना था।
अंतर-विषय पैटर्न
CBDR बनाम कार्बन बॉर्डर टैक्स (CBAM)
पश्चिमी देशों द्वारा एकतरफा कार्बन टैक्स (जैसे EU का CBAM) को थोपने का प्रयास सीधे तौर पर CBDR के सिद्धांतों के साथ विरोधाभासी है, जो विकासशील देशों को वादे के अनुरूप जलवायु वित्त (climate finance) या तकनीक हस्तांतरण (tech transfer) प्राप्त किए बिना उत्सर्जन के लिए भुगतान करने को मजबूर करता है।
एक गंभीर सुरक्षा खतरे के रूप में जलवायु परिवर्तन
MSC का बदलता फोकस संकेत देता है कि जलवायु वित्त और चरम मौसम को अब आतंकवाद और परमाणु प्रसार के साथ-साथ मुख्य गैर-पारंपरिक वैश्विक सुरक्षा खतरों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
2026 की GS3 मुख्य परीक्षा में 'जलवायु सुरक्षा' (climate security) प्रतिमान बदलाव (paradigm shift) का विश्लेषण करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो पेरिस समझौते से अमेरिका की वापसी को जलवायु वित्त अंतराल (climate finance gap) से जोड़ता हो।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2022MainsGS2
‘Clean energy is the order of the day.’ Describe briefly India's changing policy towards climate change in various international fora in the context of geopolitics.
- 2016PrelimsGS1
Which of the following best describes/describe the aim of 'Green India Mission' of the Government of India? 1. Incorporating environmental benefits and costs into the Union and State Budgets thereby implementing the 'green accounting' 2. Launching the second green revolution to enhance agricultural output so as to ensure food security to one and all in the future 3. Restoring and enhancing forest cover and responding to climate change by a combination of adaptation and mitigation measures Select the correct answer using the code given below.
- 2025PrelimsGS1
With reference to 'Direct Air Capture', an emerging technology, which of the following statements is/are correct? I. It can be used as a way of carbon sequestration. II. It can be a valuable approach for plastic production and in food processing. III. In aviation, it can be a source of carbon for combining with hydrogen to create synthetic low-carbon fuel. Select the correct answer using the code given below.
