प्रहार आतंकवाद विरोधी ढांचा और राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
GS3 के लिए इरादे के बयान (statement of intent) और एक व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (National Security Strategy) के बीच के अंतर को समझना महत्वपूर्ण है। यह आतंकवाद का मुकाबला करने और आंतरिक सुरक्षा के प्रबंधन के लिए भारत के संस्थागत ढांचे में हो रहे क्रमिक विकास और मौजूदा कमियों को रेखांकित करता है।
सारांश
यह लेख भारत के हाल ही में जारी आतंकवाद विरोधी दस्तावेज़ 'PRAHAAR' का विश्लेषण करता है। हालाँकि यह आतंकवाद से निपटने के सरकार के दृष्टिकोण को सफलतापूर्वक समेकित करता है और एक स्पष्ट मंशा प्रदर्शित करता है, लेकिन विशेषज्ञों का मानना है कि इसमें उस परिचालन गहराई और अंतर-एजेंसी ब्लूप्रिंट का अभाव है जो एक पूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS) की विशेषता होती है। यह दस्तावेज़ भारत के लिए रणनीतिक मंशा के बयानों से एक औपचारिक और व्यापक सुरक्षा सिद्धांत (security doctrine) की ओर बढ़ने की निरंतर आवश्यकता को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- भारत ने 'PRAHAAR' नामक एक नया आतंकवाद विरोधी दस्तावेज पेश किया है।
- यह दस्तावेज़ आतंकवाद से निपटने के लिए राष्ट्र के व्यापक दृष्टिकोण को समेकित करता है और दृढ़ राजनीतिक इच्छाशक्ति को व्यक्त करता है।
- विशेषज्ञों का तर्क है कि यह एक पूर्ण विकसित National Security Strategy बनने से चूक जाता है, और एक परिचालन खाका (operational blueprint) के बजाय उद्देश्यों के विवरण के रूप में अधिक कार्य करता है।
- PRAHAAR की रिलीज भारत के रणनीतिक ढांचे के लिए एक औपचारिक और व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS) की आवश्यकता से संबंधित जारी बहसों को पुनर्जीवित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रहार
गृह मंत्रालय का वर्ष 2026 का एक दस्तावेज़ (Policy for Response Against Hostile Activities and Radicalism), जो रोकथाम (prevention), प्रतिक्रिया (response) और सुदृढ़ता (resilience) पर केंद्रित भारत की पहली सार्वजनिक रूप से घोषित सात-स्तंभीय आतंकवाद-विरोधी रणनीति की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। यह नए राष्ट्रीय सिद्धांतों और भारत की आतंकवाद-रोधी नीति संरचना के विकास के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS)
एक व्यापक, लिखित रूपरेखा (वर्तमान में भारत के लिए विकास के चरण में) जो किसी राष्ट्र के सुरक्षा उद्देश्यों, खतरों और उनसे निपटने के लिए राष्ट्रीय शक्ति के एकीकृत उपयोग को परिभाषित करती है।
UPSC context
GS पेपर III: सुरक्षा चुनौतियाँ। एकीकृत सैन्य-नागरिक सुरक्षा सिद्धांत की आवश्यकता के संबंध में उच्च प्राथमिकता वाला विषय।
मल्टी-एजेंसी सेंटर (MAC)
भारत में विभिन्न केंद्रीय और राज्य सुरक्षा एजेंसियों के बीच आतंकवाद-रोधी खुफिया जानकारी को रियल-टाइम में साझा करने के लिए इंटेलिजेंस ब्यूरो (IB) के तहत एक नोडल निकाय।
UPSC context
GS Paper III: विभिन्न सुरक्षा बल और एजेंसियां। खुफिया जानकारी में अंतर-एजेंसी समन्वय तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
शून्य-सहिष्णुता की नीति
भारत का वह दृढ़ सैद्धांतिक रुख जो आतंकवाद के किसी भी औचित्य को खारिज करता है और बिना किसी अपवाद के हिंसक उग्रवाद के सभी रूपों के खिलाफ त्वरित एवं आनुपातिक प्रतिक्रिया को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS Paper III: आंतरिक सुरक्षा। भारत के राजनयिक और घरेलू सुरक्षा रुख में एक महत्वपूर्ण वाक्यांश।
संपूर्ण सरकार दृष्टिकोण
सरकार की सभी शाखाओं—रक्षा, खुफिया, कानून प्रवर्तन और नागरिक प्रशासन—को एकीकृत करने वाली एक रणनीति, ताकि जटिल राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों के प्रति एक एकीकृत और सहक्रियात्मक प्रतिक्रिया सुनिश्चित की जा सके।
UPSC context
GS पेपर III: सुरक्षा संरचना। प्रशासनिक सुधारों और आंतरिक सुरक्षा के प्रबंधन में दक्षता से संबंधित है।
विधि विरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम (UAPA)
भारत का प्रमुख आतंकवाद-विरोधी कानून, जिसका उपयोग गैर-कानूनी गतिविधियों को रोकने और आतंकवादी खतरों से निपटने के लिए किया जाता है, जो PRAHAAR जैसी रणनीतियों के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा की चुनौतियाँ। सुरक्षा कानूनों और मौलिक अधिकारों से संबंधित आवश्यक कानूनी ज्ञान।
प्रारंभिक ट्रैप
प्रहार (PRAHAAR) सशस्त्र बलों द्वारा तैयार की गई भारत की पहली व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS) है।
PRAHAAR, MHA के नेतृत्व वाला एक आतंकवाद-रोधी दस्तावेज़ है, न कि एक पूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति। यह विशेष रूप से सशस्त्र बलों के लिए ऑपरेशनल ब्लूप्रिंट प्रदान करने से पीछे रहता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के पास वर्तमान में एक औपचारिक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS) का अभाव क्यों है?
- रणनीतिक अस्पष्टता: नीति निर्माताओं ने ऐतिहासिक रूप से एक अस्थिर क्षेत्र में रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखने के लिए कठोर लिखित सिद्धांतों के बजाय तदर्थ लचीलेपन को प्राथमिकता दी है।
- संस्थागत साइलो: सैन्य, खुफिया और नागरिक मंत्रालयों के बीच आम सहमति का ऐतिहासिक अभाव और परिचालन संबंधी अधिकार क्षेत्र की खींचतान, एकीकृत मसौदा तैयार करने में बाधा डालते हैं।
- राजनीतिक निर्देश: भारत वर्तमान में एक औपचारिक, व्यापक राष्ट्रीय सिद्धांत के बजाय रक्षा मंत्री के परिचालन निर्देशों और कैबिनेट प्रस्तावों पर निर्भर है।
भारत में आतंकवाद-निरोध के लिए मुख्य संस्थागत ढांचा क्या है?
- NIA: राष्ट्रीय जाँच एजेंसी (NIA) अपराधों की जाँच और अभियोजन के लिए केंद्रीय आतंकवाद-रोधी कानून प्रवर्तन एजेंसी के रूप में कार्य करती है।
- MAC: इंटेलिजेंस ब्यूरो के अंतर्गत कार्यरत मल्टी-एजेंसी सेंटर (Multi-Agency Centre), खुफिया जानकारी साझा करने के लिए प्राथमिक नोडल हब के रूप में कार्य करता है।
- नेटग्रिड: एक एकीकृत इंटेलिजेंस ग्रिड जो आतंकी संदिग्धों, यात्रा और वित्तपोषण पर नज़र रखने के लिए सुरक्षा एजेंसियों के मुख्य डेटाबेस को जोड़ता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आतंकवाद का वित्तपोषण और उभरती प्रौद्योगिकियां
PRAHAAR का क्रिप्टो और एन्क्रिप्टेड संचार पर ध्यान सीधे तौर पर GS3 FATF दिशानिर्देशों और आतंकी नेटवर्कों में विकेंद्रीकृत वित्त (decentralized finance) की ट्रैकिंग से जुड़ी चुनौतियों से संबंधित है।
नागरिक-सैन्य संस्थागत साइलो
यह तथ्य कि PRAHAAR का नेतृत्व MHA द्वारा किया जाता है और यह सैन्य परिचालन ब्लूप्रिंट (military operational blueprints) को बाहर रखता है, जारी नागरिक-सैन्य एकीकरण की बहसों को रेखांकित करता है, जो चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (CDS) के अधिदेश (mandate) को प्रतिध्वनित करता है।
GS3 Mains में गृह मंत्रालय (MHA) के PRAHAAR सिद्धांत और एक संहिताबद्ध (codified), बहु-क्षेत्रीय (multi-domain) National Security Strategy की मांग के बीच तुलना करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025MainsGS3
Terrorism is a global scourge. How has it manifested in India? Elaborate with contemporary examples. What are the counter measures adopted by the State? Explain.
- 2021MainsGS3
Analyse the complexity and intensity of terrorism, its causes, linkages and obnoxious nexus. Also suggest measures required to be taken to eradicate the menace of terrorism.
- 2021MainsGS3
Analyse the multidimensional challenges posed by external state and non-state actors, to the internal security of India. Also discuss measures required to be taken to combat these threats.
