SCO व्यापार मंत्री बैठक निर्यात प्रतिबंध और आपूर्ति श्रृंखला
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वियों द्वारा महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखलाओं (critical supply chains) के शस्त्रीकरण (weaponization) का मुकाबला करने और साथ ही WTO जैसे बहुपक्षीय संस्थानों में एक संशोधित, विकास-अनुकूल वैश्विक व्यापार व्यवस्था की वकालत करने की भारत की दोहरी रणनीति को समाहित करता है। यह वैश्विक व्यापार व्यवस्थाओं, आपूर्ति श्रृंखला की कमजोरियों और क्षेत्रीय समूह गतिशीलता पर GS2 IR और GS3 Economy के प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
रूस के व्लादिवोस्तोक में आयोजित SCO व्यापार मंत्रियों की बैठक में, भारत ने निर्यात-संबंधी उपायों के दुरुपयोग और उनके 'हथियार के रूप में उपयोग' (weaponization) के खिलाफ कड़ी चेतावनी दी, जो बाजारों को विकृत करते हैं और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करते हैं। दुर्लभ मृदा मैग्नेट (rare earth magnets) और उर्वरकों जैसे महत्वपूर्ण इनपुट पर चीन के निर्यात प्रतिबंधों पर परोक्ष रूप से निशाना साधते हुए, भारत ने निरंतर व्यापार असंतुलन (चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा $100 बिलियन के करीब पहुंचने के संदर्भ में) को दूर करने की आवश्यकता पर बल दिया। इसके अतिरिक्त, भारत ने WTO में विकास-केंद्रित एजेंडे का समर्थन किया, जिसमें खाद्य सुरक्षा के लिए पब्लिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH) के स्थायी समाधान, विकासशील देशों के लिए विशेष और विभेदक व्यवहार (S&DT), और एक पूर्णतः कार्यात्मक विवाद निपटान तंत्र की बहाली की वकालत की गई, साथ ही भेदभावपूर्ण व्यापार-लिंक्ड जलवायु उपायों के खिलाफ भी आगाह किया गया।
मुख्य बिंदु
- भारत ने निर्यात उपायों के 'हथियारीकरण' (weaponization) के खिलाफ आगाह किया और चेतावनी दी कि कृत्रिम कमी पैदा करने से बाजार विकृत होते हैं और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं बाधित होती हैं।
- ये टिप्पणियां परोक्ष रूप से चीन की ओर लक्षित थीं, जिसने रेयर अर्थ मैग्नेट और उर्वरकों जैसे महत्वपूर्ण इनपुट्स पर निर्यात प्रतिबंध लगाए हैं, जिससे भारत के ऑटो और इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र प्रभावित हुए हैं।
- भारत ने बेहतर बाज़ार पहुंच के माध्यम से निरंतर संरचनात्मक व्यापार घाटे को दूर करने का आह्वान किया; 2024-25 में चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा लगभग $100 बिलियन तक पहुंच गया।
- भारत ने WTO को केंद्र में रखते हुए एक खुली बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली की वकालत की और खाद्य सुरक्षा के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (Public Stockholding) पर एक स्थायी समाधान तथा द्वि-स्तरीय विवाद समाधान तंत्र (dispute settlement mechanism) की बहाली के लिए जोर दिया।
- भारत ने चेतावनी दी कि व्यापार से जुड़े जलवायु उपायों के परिणामस्वरूप मनमाना भेदभाव नहीं होना चाहिए, और विकासशील देशों के लिए विशेष और विभेदक व्यवहार (S&DT) का पुरजोर समर्थन किया।
महत्वपूर्ण शब्द
सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH)
नीतिगत साधन जो सरकारों को खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खाद्यान्न की खरीद (जैसे, MSP), भंडारण और वितरण करने की अनुमति देता है। यह WTO के कृषि समझौते (Agreement on Agriculture) में एक प्रमुख वार्ता बिंदु है।
UPSC context
GS3 अर्थव्यवस्था: खाद्य सुरक्षा; GS2 IR: WTO वार्ताएँ। 'एम्बर बॉक्स' सब्सिडी और 'पीस क्लॉज' पर केंद्रित।
विशेष और विभेदक व्यवहार (S&DT)
WTO के वे प्रावधान जो विकासशील और अल्पविकसित देशों (LDCs) को विशेष अधिकार प्रदान करते हैं, जैसे कि प्रतिबद्धताओं के लिए लंबी संक्रमण अवधि और आर्थिक विकास को गति देने के लिए आसान व्यापारिक दायित्व।
UPSC context
GS2 IR: वैश्विक संस्थान। यह उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए 'Self-Selection' (स्व-चयन) की स्थिति और व्यापार निष्पक्षता की समझ का परीक्षण करता है।
शंघाई सहयोग संगठन (SCO)
2001 में स्थापित यूरेशियाई राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा गठबंधन। वर्तमान सदस्यों में भारत, चीन, रूस, पाकिस्तान, ईरान और कई मध्य एशियाई देश शामिल हैं।
UPSC context
GS2 IR: क्षेत्रीय समूह। भारत की 'Connect Central Asia' नीति और चीन/रूस के साथ संबंधों के प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण।
विवाद निपटान तंत्र (DSM)
व्यापार विवादों को सुलझाने के लिए WTO के तहत एक संरचित प्रणाली। वर्तमान में यह अपने Appellate Body के ठप होने के कारण संकट में है, जिसमें न्यायाधीशों के कोरम की कमी है।
UPSC context
GS2 IR: संस्थागत सुधार। यह 'Appellate Body' (अपीलीय निकाय) संकट और नियम-आधारित व्यापार पर इसके प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन
आपूर्ति स्रोतों का रणनीतिक विविधीकरण ताकि किसी एक देश (जैसे कि चीन) पर अत्यधिक निर्भरता को कम किया जा सके, जिससे भू-राजनीतिक या पर्यावरणीय बाधाओं के बावजूद व्यापार की निरंतरता सुनिश्चित हो सके।
UPSC context
GS3 अर्थव्यवस्था: औद्योगिक विकास; GS2 IR: भू-राजनीति। 'China Plus One' रणनीति और SCRI से संबंधित।
महत्वपूर्ण खनिज
लिथियम और रेयर अर्थ्स जैसे तत्व जो आधुनिक तकनीक (EVs, रक्षा क्षेत्र) के लिए अनिवार्य हैं। चीन जैसे देशों में इनके भौगोलिक संकेंद्रण के कारण आपूर्ति का उच्च जोखिम बना रहता है।
UPSC context
GS3 अर्थव्यवस्था: बुनियादी ढांचा/ऊर्जा; GS2 IR: रणनीतिक संसाधन। भारत के Net Zero लक्ष्यों और रक्षा स्वायत्तता के लिए महत्वपूर्ण।
MSMEs
MSMED अधिनियम, 2006 के तहत निवेश और टर्नओवर की सीमाओं के आधार पर वर्गीकृत उद्यम। ये भारत के रोजगार, निर्यात और GDP में प्रमुख योगदानकर्ता हैं।
UPSC context
GS3 अर्थव्यवस्था: समावेशी विकास। वर्गीकरण (2020 संशोधन) और निर्यात पारिस्थितिकी तंत्र (export ecosystem) में उनकी भूमिका पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
WTO ने बाली पीस क्लॉज (Bali Peace Clause) के तहत सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH) के लिए पहले ही एक स्थायी समाधान प्राप्त कर लिया है।
2013 का बाली पीस क्लॉज़ (Bali Peace Clause) 10% सब्सिडी सीमा के उल्लंघन पर कानूनी चुनौतियों से केवल अस्थायी और सशर्त छूट प्रदान करता है। भारत अभी भी एक स्थायी समाधान की मांग कर रहा है।
संबंधित अवधारणाएँ
WTO कृषि पर समझौते (AoA) के तहत कृषि सब्सिडी को किस प्रकार वर्गीकृत करता है?
- एम्बर बॉक्स: व्यापार को विकृत करने वाली सब्सिडी (जैसे, MSP)। कटौती प्रतिबद्धताओं और 1986-88 की कीमतों के आधार पर विकासशील देशों के लिए 10% 'de minimis' सीमा के अधीन।
- ग्रीन बॉक्स: व्यापार को विकृत न करने वाली सहायता (जैसे, R&D, पर्यावरणीय कार्यक्रम, उत्पादन से असंबद्ध प्रत्यक्ष आय सहायता)। बिना किसी सीमा के अनुमति प्राप्त।
- ब्लू बॉक्स: एम्बर बॉक्स सब्सिडी जिसमें उत्पादन को सीमित करने के लिए डिज़ाइन की गई शर्तें (जैसे, उत्पादन कोटा) शामिल हों। बिना किसी सीमा के अनुमति।
WTO का द्वि-स्तरीय विवाद निपटान तंत्र वर्तमान में ठप क्यों है?
- दो-स्तरीय प्रणाली: WTO एक द्वि-स्तरीय प्रणाली का उपयोग करता है: विवाद निपटान पैनल (प्रथम स्तर) और अपीलीय निकाय (अपील)।
- अपीलीय निकाय संकट: 2019 से ठप, क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने नए न्यायाधीशों की नियुक्ति को रोक दिया, जिससे अपीलों की सुनवाई के लिए आवश्यक तीन न्यायाधीशों का न्यूनतम कोरम (quorum) पूरा होना बाधित हो गया।
- शून्य में अपीलें: हारने वाले पक्ष पैनल के निर्णयों को 'शून्यता में' (into the void) अपील कर सकते हैं, जिससे ये मामले कानूनी अधर में बने रहते हैं और रिपोर्टें अप्रवर्तनीय हो जाती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
महत्वपूर्ण खनिज + आपूर्ति श्रृंखला भू-राजनीति
चीन द्वारा रेयर अर्थ्स (rare earths) पर लगाए गए निर्यात प्रतिबंध सीधे तौर पर मिनरल्स सिक्योरिटी पार्टनरशिप (MSP) के लिए भारत के प्रयासों और सेमीकंडक्टर तथा स्वच्छ ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं (supply chains) को बीजिंग से दूर विविधतापूर्ण बनाने पर क्वाड (Quad) के व्यापक फोकस से जुड़ते हैं।
व्यापार संरक्षणवाद + जलवायु लक्ष्य (CBAM)
'भेदभावपूर्ण व्यापार-जुड़े जलवायु उपायों' के खिलाफ भारत की चेतावनी यूरोपीय संघ (EU) के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) को लक्षित करती है, जो उन विकसित देशों को चुनौती देती है जो गैर-टैरिफ व्यापार बाधाओं को पर्यावरणीय करों के रूप में पेश करते हैं।
Prelims 2026 में WTO अपीलीय निकाय (Appellate Body) संकट, बाली पीस क्लॉज की सीमाओं और S&DT स्व-घोषणा (self-declaration) को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2023MainsGS2
‘Virus of Conflict is affecting the functioning of the SCO’ In the light of the above statement point out the role of India in mitigating the problems.
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Critically examine the aims and objectives of SCO. What importance does it hold for India?
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WTO is an important international institution where decisions taken affect countries in a profound manner. What is the mandate of WTO and how binding are their decisions ? Critically analyse India's stand on the latest round of talks on Food security.
- 2016MainsGS2
The broader aims and objectives of WTO are to manage and promote international trade in the era of globalization. But the Doha round of negotiations seem doomed due to differences between the developed and the developing countries." Discuss in the Indian perspective.
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What are the challenges before the Indian economy when the world is moving away from free trade and multilateralism to protectionism and bilateralism? How can these challenges be met?
