भारतीय सिविल सेवाओं में संरचनात्मक सुधार और बदलाव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
सिविल सेवाएँ भारतीय प्रशासन का स्टील फ्रेम हैं। शासन व्यवस्था का अध्ययन करने वाले अभ्यर्थियों के लिए जीएस पेपर II के तहत संरचनात्मक सुधारों, क्षमता निर्माण (जैसे मिशन कर्मयोगी) और नौकरशाही की जवाबदेही को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में भारत की सिविल सेवाओं में जारी विकास और आवश्यक सुधारों पर चर्चा करता है, तथा औपनिवेशिक प्रशासनिक सुस्ती से हटकर अधिक आधुनिक, प्रदर्शन-उन्मुख और नागरिक-केंद्रित शासन मॉडल की ओर बदलाव पर प्रकाश डालता है।
मुख्य बिंदु
- भारत में सिविल सेवा सुधारों के लिए औपनिवेशिक युग के ढाँचों से हटकर अधिक चुस्त, नागरिक-केंन्द्रित और जवाबदेह ढाँचे की ओर बढ़ने की आवश्यकता है।
- PM नरेंद्र मोदी का दृष्टिकोण साइलो (अलग-थलग प्रणालियों) को तोड़ने, बहुपक्षीय सोच को बढ़ावा देने, लेटरल एंट्री और प्रदर्शन-आधारित मूल्यांकन पर जोर देता है।
- प्रभावी शासन के लिए नौकरशाही के भीतर बदलाव के प्रतिरोध और गहरी स्थापित यथास्थिति पर काबू पाना एक बुनियादी चुनौती बना हुआ है।
महत्वपूर्ण शब्द
मिशन कर्मयोगी
iGOT Karmayogi डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से नौकरशाही को नियम-आधारित (rule-based) से भूमिका-आधारित (role-based), योग्यता-संचालित (competency-driven) शासन मॉडल में बदलने के उद्देश्य से सिविल सेवकों के लिए एक व्यापक राष्ट्रीय क्षमता-निर्माण कार्यक्रम।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (गवर्नेंस, सिविल सेवा सुधार)। आधुनिक प्रशासनिक सुधारों, क्षमता निर्माण और ई-गवर्नेंस पहलों की समझ का परीक्षण करता है।
भारत सरकार
भारत की केंद्रीय कार्यकारी मशीनरी जिसमें राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री के नेतृत्व में केंद्रीय मंत्रिपरिषद और राष्ट्रीय नीतियों को क्रियान्वित करने वाली स्थायी सिविल सेवाएँ शामिल हैं।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (भारतीय संविधान और राजव्यवस्था)। शक्तियों के पृथक्करण और शासन के संस्थागत ढाँचे को समझने के लिए मौलिक।
प्रधान मंत्री कार्यालय
शीर्ष प्रशासनिक कर्मचारी एजेंसी जो विभिन्न मंत्रालयों और विभागों में नीति, प्रशासन और लोक शिकायतों के समन्वय में सीधे प्रधानमंत्री की सहायता करती है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (कार्यपालिका की संरचना, संगठन और कार्यप्रणाली)। कार्यकारी शक्ति की गतिशीलता और केंद्रीकृत निर्णय लेने की प्रक्रिया का विश्लेषण करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
मिशन कर्मयोगी ने प्रशासनिक अधिकारियों की सीधी भर्ती के लिए UPSC सिविल सेवा परीक्षा का स्थान ले लिया है।
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि मिशन कर्मयोगी पूरी तरह से UPSC सिविल सेवा परीक्षा की जगह ले लेता है, जबकि वास्तव में यह सेवा-कालीन क्षमता निर्माण और योग्यता-आधारित HR प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान के भाग XIV के तहत सिविल सेवकों को कौन सी प्रमुख संवैधानिक सुरक्षा गारंटियाँ प्रदान की गई हैं?
- अनुच्छेद 311 संरक्षण: अनुच्छेद 311 सिविल सेवकों को मनमाने ढंग से बर्खास्तगी, सेवा से हटाने या पद में अवनति के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करता है, जो यह सुनिश्चित करता है कि दंड आरोपित करने से पहले जाँच की जाए।
- अखिल भारतीय सेवाएँ: अखिल भारतीय सेवाएँ (अनुच्छेद 312) संसद द्वारा राज्यसभा के एक प्रस्ताव पर बनाई जाती हैं, जो संघ और राज्यों में एक समान प्रशासनिक मानकों को बनाए रखती हैं।
- आनंद का सिद्धांत: अनुच्छेद 310 के तहत आनंद का सिद्धांत (Doctrine of Pleasure) कार्यकाल को नियंत्रित करता है, जो अनुच्छेद 311 के तहत निर्धारित संवैधानिक सीमाओं के अधीन है।
अंतर-विषय पैटर्न
लेटरल एंट्री बनाम यूपीएससी कैडर इंटीग्रिटी
लैटरल एंट्री भर्ती को विशुद्ध रूप से UPSC द्वारा प्रशासित जनरलिस्ट कैडरों से हटाकर विशेष डोमेन इंडक्शन की ओर ले जाती है, जिससे संवैधानिक सुरक्षा उपायों और आरक्षण नीतियों पर सवाल खड़े होते हैं।
डिजिटल गवर्नेंस और क्षमता निर्माण मॉडल
मिशन कर्मयोगी निरंतर डिजिटल कौशल विकास को क्रियान्वित करता है, जो डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर के तहत ई-गवर्नेंस और सार्वजनिक क्षेत्र के मानव संसाधन परिवर्तन में वैश्विक रुझानों को दर्शाता है।
मिशन कर्मयोगी (Mission Karmayogi) + लेटरल एंट्री (Lateral Entry) + नियमों पर आधारित से लेकर भूमिकाओं पर आधारित HR प्रबंधन तक का संरचनात्मक बदलाव (structural shift) मेंस GS-2 में शामिल होगा।
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