भारत ICJ जलवायु सलाहकार राय पर UNGA मतदान से दूर रहा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम वैश्विक पर्यावरण कूटनीति में भारत के वार्ता दृष्टिकोण को समझने के लिए महत्वपूर्ण है। यह अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के प्रति कानूनी दृष्टिकोण (ICJ के माध्यम से) और वार्ता आधारित राजनीतिक समाधानों (UNFCCC और पेरिस समझौते के माध्यम से) के बीच के तनाव को रेखांकित करता है, साथ ही विकसित दुनिया से इक्विटी (equity) और जलवायु वित्त (climate finance) के लिए भारत की मुख्य मांग पर भी बल देता है।
सारांश
भारत ने जलवायु परिवर्तन के संबंध में देशों के दायित्वों पर अंतरराष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) की सलाहकार राय से संबंधित संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) के एक प्रस्ताव पर मतदान से परहेज किया। हालांकि यह प्रस्ताव भारी बहुमत से पारित हो गया, लेकिन भारत ने तर्क दिया कि इससे बहुपक्षीय संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC) प्रक्रिया को कमजोर करने का जोखिम है। भारत ने चिंता व्यक्त की कि यह मसौदा एक गैर-बाध्यकारी सलाहकार राय को बाध्यकारी जनादेश में बदलने का प्रयास करता है, विशिष्ट न्यूनीकरण मार्गों (mitigation pathways) को थोपता है और दायित्वों को विकासशील देशों पर डालता है। इसके अलावा, भारत ने प्रस्ताव में "climate finance" (जलवायु वित्त) की स्पष्ट चूक पर प्रकाश डाला और इस बात की पुष्टि की कि वैश्विक जलवायु कार्रवाई आम सहमति और साझा लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों (CBDR) के सिद्धांत पर आधारित होनी चाहिए।
मुख्य बिंदु
- आगामी ICJ advisory opinion के आधार पर देशों से उनके जलवायु परिवर्तन संबंधी दायित्वों का पालन करने का आह्वान करने वाला एक UNGA प्रस्ताव पक्ष में 161 मतों के साथ पारित किया गया।
- भारत अमेरिका, ब्रिटेन और रूस के साथ मतदान से दूर रहा, यह तर्क देते हुए कि वैश्विक जलवायु कार्रवाई पर बातचीत के लिए UNFCCC एकमात्र वैध मंच है।
- संयुक्त राष्ट्र में भारत के स्थायी प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि यह प्रस्ताव एक गैर-बाध्यकारी सलाहकारी राय को अर्ध-बाध्यकारी (quasi-binding) स्थिति तक ले जाने का प्रयास करता है, जो पेरिस समझौते को कमजोर करता है।
- भारत ने शमन मार्गों (mitigation pathways) के प्रति प्रस्ताव के निर्देशात्मक दृष्टिकोण और मसौदे में "क्लाइमेट फाइनेंस" शब्द की स्पष्ट अनुपस्थिति पर आपत्ति जताई।
- भारत ने साझा लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व (CBDR) के सिद्धांत के महत्व को दोहराया, और इस बात पर जोर दिया कि विकसित देशों को उत्सर्जन में कटौती का नेतृत्व करना चाहिए और विकासशील देशों को वित्तीय एवं तकनीकी सहायता प्रदान करनी चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
समान लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व (CBDR)
UNFCCC का वह सिद्धांत जो यह मानता है कि पर्यावरण संरक्षण की जिम्मेदारी सभी देशों की साझा है, लेकिन ऐतिहासिक उत्सर्जन और बेहतर वित्तीय/तकनीकी क्षमता के कारण विकसित राष्ट्रों पर अधिक उत्तरदायित्व है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); भारत की जलवायु कूटनीति और वैश्विक उत्सर्जन कटौती में इक्विटी (equity) के तर्कों के लिए महत्वपूर्ण।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ)
UN का मुख्य न्यायिक अंग जो राज्यों के बीच कानूनी विवादों का समाधान करता है और अधिकृत UN अंगों द्वारा संदर्भित कानूनी प्रश्नों पर गैर-बाध्यकारी (non-binding) परामर्शकारी राय प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); वैश्विक निकायों के कानूनी प्रवर्तन बनाम सलाहकार भूमिका को समझने के लिए प्रासंगिक।
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)
1992 की अंतर्राष्ट्रीय संधि और वैश्विक जलवायु वार्ताओं के लिए एक मुख्य बहुपक्षीय रूपरेखा, जो विकासशील देशों के लिए आम सहमति-आधारित कार्रवाई और सतत विकास पर बल देती है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण समझौते); भारत के बहुपक्षीय जलवायु जुड़ाव के लिए प्राथमिक मंच।
पेरिस समझौता
2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को सीमित करना है, जो अपने 'बॉटम-अप' दृष्टिकोण के लिए जानी जाती है जहाँ देश अपने स्वयं के स्वैच्छिक लक्ष्य निर्धारित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (जलवायु परिवर्तन); वैश्विक तापमान लक्ष्यों और राष्ट्रीय नीति संप्रभुता पर चर्चाओं के केंद्र में।
जलवायु वित्तपोषण
विकसित देशों द्वारा विकासशील देशों को शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) उपायों को लागू करने में मदद करने के लिए प्रदान किए गए वित्तीय संसाधन, जो जलवायु न्याय का एक मुख्य स्तंभ है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण और अर्थव्यवस्था); भारत के हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण और इसके NDCs की प्राप्ति के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs)
पेरिस समझौते के तहत प्रत्येक देश द्वारा प्रस्तुत स्वैच्छिक जलवायु कार्य योजनाएं, जिनमें राष्ट्रीय उत्सर्जन को कम करने और जलवायु प्रभावों के प्रति अनुकूलन के प्रयासों का विवरण दिया गया होता है।
UPSC context
GS Paper III (जलवायु परिवर्तन); भारत के विशिष्ट संकल्पों (पंचामृत) और 'बॉटम-अप' संधि संरचना के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
जलवायु परिवर्तन पर ICJ की सलाहकारी राय (advisory opinions) को अपनाने वाले UNGA प्रस्ताव सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हो जाते हैं।
ICJ के परामर्शदात्री मत स्वभावतः गैर-बाध्यकारी होते हैं। भले ही UNGA इसके आधार पर भारी बहुमत से कोई प्रस्ताव पारित कर दे, फिर भी यह एक राजनीतिक सिफारिश ही रहती है, कोई प्रवर्तनीय कानून नहीं।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतरराष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) का परामर्शदात्री क्षेत्राधिकार क्या है?
- पात्र संस्थाएं: संयुक्त राष्ट्र महासभा, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और अधिकृत विशिष्ट एजेंसियां किसी भी कानूनी प्रश्न पर सलाहकारी राय (advisory opinion) देने के लिए ICJ से अनुरोध कर सकती हैं।
- गैर-बाध्यकारी प्रकृति: राज्यों के बीच विवादास्पद मामलों के निर्णयों के विपरीत, सलाहकार राय की कोई बाध्यकारी कानूनी शक्ति नहीं होती है, हालांकि उनके पास अत्यधिक नैतिक और कानूनी प्राधिकार होता है।
- राज्य की सीमा: व्यक्तिगत देश ICJ से सलाहकारी राय का अनुरोध नहीं कर सकते; केवल विशिष्ट UN अंग और एजेंसियां ही यह अधिकार रखते हैं।
UNFCCC ढांचे के तहत CBDR सिद्धांत कैसे कार्य करता है?
- मुख्य आधार: यह स्वीकार करता है कि यद्यपि पर्यावरण संरक्षण के लिए सभी देशों की साझा जिम्मेदारी है, लेकिन उत्सर्जन में उनके ऐतिहासिक योगदान और उनकी संबंधित क्षमताओं के आधार पर उनके दायित्व अलग-अलग हैं।
- विकसित देशों के दायित्व: विकसित देशों (Annex I) के लिए उत्सर्जन में कटौती का नेतृत्व करना और विकासशील देशों को जलवायु वित्त (climate finance) और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रदान करना अनिवार्य है।
- विकास के क्षेत्र का संरक्षण: यह सुनिश्चित करता है कि ग्लोबल साउथ बिना किसी ऊपर से थोपे गए (top-down) निर्देशात्मक शासनादेशों के, राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित जलवायु कार्रवाइयों को अपनाते हुए गरीबी उन्मूलन और आर्थिक विकास को प्राथमिकता दे सके।
अंतर-विषय पैटर्न
पारंपरिक उत्तर-दक्षिण जलवायु गुटों को तोड़ना
भारत, US, UK और रूस के साथ मतदान से अनुपस्थित रहा। यह दर्शाता है कि कैसे गैर-UNFCCC कानूनी मंचों में संप्रभु उत्सर्जन और कानूनी उत्तरदायित्व संबंधी चिंताएं अक्सर पारंपरिक ग्लोबल साउथ बनाम ग्लोबल नॉर्थ संरेखण पर हावी हो जाती हैं।
जलवायु संबंधी बहसों को अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों में ले जाना
विकासशील द्वीप राष्ट्र (जैसे वनुआतू) तेजी से ICJ और ITLOS की सलाहकारी राय का उपयोग कर रहे हैं ताकि गतिरोधपूर्ण UNFCCC वार्ताओं को दरकिनार किया जा सके, और जलवायु क्षतिपूर्ति के लिए टॉप-डाउन प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून बनाने का प्रयास किया जा सके।
ICJ का सलाहकारी क्षेत्राधिकार (advisory jurisdiction), UNGA की मतदान शक्तियाँ और UNFCCC के जनादेश (mandate) का ओवरलैप 2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) के लिए एक उच्च संभावना वाला बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न बनाते हैं।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2022PrelimsGS1
With reference to the United Nations General Assembly, consider the following statements: 1. The UN General Assembly can grant observer status to the non-member States. 2. Inter-governmental organisations can seek observer status in the UN General Assembly. 3. Permanent Observers in the UN General Assembly can maintain missions at the UN headquarters. Which of the statements given above are correct?
