COP30 जलवायु वार्ताओं से पहले NDCs को अपडेट करने में वैश्विक देरी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
NDCs और पेरिस समझौता UPSC GS3 (पर्यावरण) और प्रीलिम्स के लिए मौलिक विषय हैं। इन जलवायु वार्ताओं की प्रगति, भारत का रुख और जलवायु कार्रवाई के मार्ग में आने वाली भू-राजनीतिक बाधाएं, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कूटनीति और भारत के विकासात्मक बनाम पर्यावरणीय संतुलन बनाए रखने के प्रयासों पर मुख्य परीक्षा (Mains) के प्रश्नों के लिए अत्यधिक संभावित क्षेत्र हैं।
सारांश
ब्राजील में होने वाली COP30 जलवायु वार्ता की तैयारी के बीच, जलवायु परिवर्तन से निपटने के वैश्विक प्रयास थमते नजर आ रहे हैं क्योंकि प्रमुख ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जक अपने Nationally Determined Contributions (NDCs) को अपडेट करने में देरी कर रहे हैं। पेरिस समझौते के तहत, देशों के लिए हर पांच साल में अपने NDCs को बढ़ाना आवश्यक है, लेकिन केवल कुछ ही देशों ने ऐसा किया है। European Union अपने आंतरिक लक्ष्य आवंटन पर विभाजित है, जबकि भारत और चीन जैसे देशों ने विकासात्मक आवश्यकताओं और विकसित देशों से climate finance की कमी का हवाला देते हुए अपडेट जमा नहीं किए हैं। इस बीच, भू-राजनीतिक संघर्ष और आर्थिक मुद्दे वैश्विक जलवायु लक्ष्यों से ध्यान भटका रहे हैं, हालांकि भारत अपनी पूर्व घोषित जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की राह पर बना हुआ है।
मुख्य बिंदु
- UNFCCC का 30वां कॉन्फ्रेन्स ऑफ द पार्टीज (COP30) नवंबर में ब्राजील के बेलेम में आयोजित किया जाएगा, लेकिन देश अपने अद्यतन जलवायु लक्ष्यों में देरी कर रहे हैं।
- 2015 के पेरिस समझौते के तहत, ग्लोबल वार्मिंग को 1.5°C से 2°C तक सीमित करने के लिए राष्ट्रों को हर पांच साल में अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) जमा करना अनिवार्य है।
- वर्तमान में, 195 हस्ताक्षरकर्ता देशों में से केवल 29 ने अपडेटेड NDCs जमा किए हैं, जबकि EU आम सहमति पर पहुँचने में विफल रहा है और चीन तथा भारत जैसे प्रमुख उत्सर्जकों ने अभी तक अपनी घोषणा नहीं की है।
- चीन और भारत जैसे विकासशील देश आर्थिक विकास के लिए जीवाश्म ईंधन के उपयोग के अपने अधिकार का दावा करते हैं और विकसित देशों से अधिक मजबूत वित्तीय प्रतिबद्धताओं की मांग करते हैं।
- वैश्विक जलवायु महत्वाकांक्षाएं रूस-यूक्रेन युद्ध और मुद्रास्फीति सहित भू-राजनीतिक और आर्थिक व्यवधानों के कारण पटरी से उतर रही हैं।
- भारत अपने मौजूदा NDCs को पूरा करने की दिशा में सही रास्ते पर बना हुआ है, जिसमें 2005 के स्तर की तुलना में GDP उत्सर्जन तीव्रता (emissions intensity) को 45% तक कम करना, गैर-जीवाश्म स्रोतों से 50% विद्युत क्षमता प्राप्त करना और 2.5-3 बिलियन टन का कार्बन सिंक बनाना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)
ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने के लिए 1992 में अपनाई गई एक अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संधि। यह वैश्विक जलवायु वार्ताओं और वार्षिक कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज (COP) की बैठकों के लिए आधारभूत ढांचा प्रदान करती है।
UPSC context
GS Paper 3: पर्यावरण; वैश्विक जलवायु शासन की उत्पत्ति और संरचना की समझ का परीक्षण करता है।
पेरिस समझौता
2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों की तुलना में 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है। यह जलवायु कार्रवाई के लिए 'bottom-up' दृष्टिकोण का उपयोग करती है।
UPSC context
GS Paper 3: पर्यावरण; अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और वैश्विक तापमान स्थिरीकरण लक्ष्यों के लिए मुख्य विषय।
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs)
पेरिस समझौते के तहत देशों द्वारा प्रत्येक पांच वर्ष में प्रस्तुत की जाने वाली जलवायु कार्य योजनाएं। ये उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्यों की रूपरेखा तैयार करती हैं, जिनमें निरंतर बढ़ती महत्वाकांक्षा को दर्शाया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण; भारत की 'पंचामृत' प्रतिबद्धताओं और वैश्विक शमन प्रगति को ट्रैक करने के लिए अनिवार्य।
जलवायु वित्त
विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) में मदद करने के लिए जुटाए गए वित्तीय संसाधन (सार्वजनिक, निजी या अंतरराष्ट्रीय), जो अक्सर ऐतिहासिक जिम्मेदारी के संबंध में बातचीत का एक केंद्रीय बिंदु होते हैं।
UPSC context
GS पेपर 3: अर्थव्यवस्था/पर्यावरण; वैश्विक उत्तर-दक्षिण समानता (Global North-South equity) और GCF जैसे अंतर्राष्ट्रीय वित्तपोषण तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
COP30
2025 में ब्राजील के बेलेम (Belém) में आयोजित होने वाला 30वां UN जलवायु परिवर्तन सम्मेलन। इसे अपडेटेड NDCs जमा करने और अमेज़न संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करने के लिए एक मील का पत्थर माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण; 'इंप्लीमेंटेशन COP' लक्ष्यों और जलवायु कूटनीति में वर्तमान घटनाक्रमों पर केंद्रित है।
समान परंतु विभेदित जिम्मेदारियाँ (CBDR)
UNFCCC के भीतर एक सिद्धांत जो यह स्वीकार करता है कि जलवायु परिवर्तन के लिए सभी देश साझा जिम्मेदारी रखते हैं, लेकिन उत्सर्जन करने में उनकी क्षमताएं और ऐतिहासिक भूमिकाएं अलग-अलग हैं।
UPSC context
GS Paper 3: पर्यावरण; जलवायु न्याय और इक्विटी पर भारत के राजनयिक दृष्टिकोण को समझाने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
पेरिस समझौता हस्ताक्षरकर्ता देशों के लिए अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) को प्राप्त करना कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाता है।
यद्यपि हर पांच साल में NDCs को प्रस्तुत करना और अपडेट करना कानूनी रूप से बाध्यकारी है (रैचेट मैकेनिज्म), लेकिन उनके भीतर विशिष्ट घरेलू लक्ष्यों को प्राप्त करना पूरी तरह से स्वैच्छिक है और इसे कानूनी रूप से लागू नहीं किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
UNFCCC के तहत CBDR-RC सिद्धांत क्या है?
- उत्पत्ति और कोर: 1992 के रियो अर्थ समिट (Rio Earth Summit) में औपचारिक रूप दिया गया, जिसमें यह स्थापित किया गया कि पर्यावरणीय विनाश को दूर करने के लिए सभी देशों का साझा दायित्व है, लेकिन जिम्मेदारी असमान है।
- विकसित देशों की भूमिका: ऐतिहासिक रूप से औद्योगिक देशों को उत्सर्जन कम करने में नेतृत्व करना चाहिए और वे विकासशील देशों को जलवायु वित्त और तकनीक प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।
- विकासशील देशों के अधिकार: विकासशील देशों को आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन को प्राथमिकता देने का अधिकार प्रदान करता है, जिससे जीवाश्म ईंधनों से दूर होने की प्रक्रिया को धीमा रखने की अनुमति मिलती है।
भारत के अद्यतन 2030 राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) क्या हैं?
- उत्सर्जन तीव्रता: 2005 के आधार स्तर की तुलना में 2030 तक अपने GDP की उत्सर्जन तीव्रता (emissions intensity) को 45% तक कम करना।
- ऊर्जा मिश्रण: 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन आधारित ऊर्जा संसाधनों से 50% संचयी विद्युत शक्ति स्थापित क्षमता प्राप्त करना।
- कार्बन सिंक: 2030 तक अतिरिक्त वन और वृक्ष आवरण के माध्यम से 2.5 से 3 बिलियन टन CO2 समतुल्य का अतिरिक्त कार्बन सिंक सृजित करना।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु न्याय बनाम EU का कार्बन टैक्स (CBAM)
विकासशील देशों का तर्क है कि EU का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM), जलवायु कार्रवाई की आड़ में विकासशील देशों के निर्यात को दंडित करके, पेरिस समझौते के CBDR-RC सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
MDB सुधार और वैश्विक जलवायु वित्तपोषण
जलवायु वित्त की कमी के कारण NDCs में आने वाला गतिरोध सीधे तौर पर ग्लोबल साउथ में हरित निवेश (green investments) के जोखिम को कम करने के लिए बहुपक्षीय विकास बैंकों (MDBs) में सुधार हेतु G20 के नेतृत्व में जारी प्रयासों से जुड़ा है।
2026 Prelims में 'ratchet mechanism' के साथ-साथ भारत के अपडेटेड NDC लक्ष्यों और पेरिस समझौते (Paris Agreement) की कानूनी बारीकियों (legalities) पर आधारित प्रश्न की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2016PrelimsGS1
The term 'Intended Nationally Determined Contributions' is sometimes seen in the news in the context of
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2021MainsGS3
Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?
