महिला आरक्षण विधेयक की बाधाएं और विधाई सहमति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह बहस UPSC के तीन महत्वपूर्ण विषयों को जोड़ती है: संघीय प्रतिनिधित्व को प्रभावित करने वाली परिसीमन की कार्यप्रणाली (उत्तर बनाम दक्षिण गतिशीलता), महिलाओं का राजनीतिक सशक्तिकरण, और संसदीय लोकतंत्र का कामकाज। यह महिला आरक्षण विधेयक (Women's Reservation Bill) जैसे संरचनात्मक सुधारों को लागू करने की व्यावहारिक चुनौतियों को दर्शाता है।
सारांश
मोदी सरकार द्वारा प्रस्तावित एक हालिया संवैधानिक संशोधन में महिला आरक्षण के कार्यान्वयन को एक नए परिसीमन अभ्यास और संसदीय सीटों के विस्तार से जोड़ने की मांग की गई थी, जिससे प्रभावी रूप से 50 साल की रोक हट जाती। एक एकजुट विपक्ष के कड़े विरोध के कारण यह विधेयक पराजित हो गया, जिसने संघीय निष्पक्षता, अद्यतन जनगणना और जातिगत आंकड़ों की कमी और दक्षिणी राज्यों के संभावित हाशिए पर जाने संबंधी चिंताओं का हवाला दिया। हालांकि मूल 2023 नारी शक्ति वंदन अधिनियम कायम है, यह हार पर्याप्त संसदीय आम सहमति के बिना परिवर्तनकारी बदलावों को आगे बढ़ाने की सीमाओं पर एक महत्वपूर्ण सबक के रूप में कार्य करती है, जो भारत में न्यायसंगत प्रतिनिधित्व और सहकारी संघवाद के बीच आवश्यक नाजुक संतुलन को उजागर करती है।
मुख्य बिंदु
- मोदी सरकार को तब एक बड़ा झटका लगा जब महिला आरक्षण को लोकसभा सीटों के विस्तार और नए परिसीमन से जोड़ने वाला उसका संवैधानिक संशोधन संसद में विफल हो गया।
- हार के बावजूद, 2023 का नारी शक्ति वंदन अधिनियम बरकरार है, जो महिला आरक्षण के प्रति संसद की प्रतिबद्धता की पुष्टि करता है।
- एक संयुक्त विपक्ष ने सरकार की जल्दबाजी, वर्तमान जनगणना डेटा की कमी (जातिगत आंकड़ों सहित) और परिसीमन तंत्र के प्रति संस्थागत अविश्वास पर चिंता व्यक्त की।
- परिसीमन की प्रक्रिया प्रतिनिधित्व में समानता और संघीय निष्पक्षता के बीच संतुलन को बिगाड़ने का जोखिम पैदा करती है, जिससे राजनीतिक प्रतिनिधित्व में उत्तर बनाम दक्षिण विभाजन की आशंकाएं बढ़ रही हैं।
- यह विफलता फरमान (fiat) के माध्यम से शासन करने की सीमाओं को उजागर करती है और एक संसदीय लोकतंत्र में व्यापक परामर्श तथा आम सहमति बनाने की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वां संविधान संशोधन अधिनियम (2023) जो 2026 के बाद होने वाली जनगणना और परिसीमन के बाद लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है।
UPSC context
GS पेपर II: कल्याणकारी योजनाएं/गवर्नेंस। महिला सशक्तिकरण के लिए विधायी उपायों और जनगणना से जुड़े ट्रिगर्स जैसी कार्यान्वयन बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
परिसीमन
जनसंख्या आंकड़ों के आधार पर चुनावी सीमाओं के पुनर्निर्धारण और विधायी निकायों में सीटों के पुनरावंटन की प्रक्रिया, ताकि 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II: संघीय ढांचा। जनसांख्यिकीय बदलावों, उत्तर-दक्षिण विभाजन और सीटों के आवंटन पर संवैधानिक रोक की समझ का परीक्षण।
सहकारी संघवाद
एक शासन ढांचा जहाँ केंद्र और राज्य सरकारें साझा मुद्दों को हल करने के लिए भागीदारों के रूप में कार्य करती हैं, जो एकपक्षीय केंद्रीय सत्ता के बजाय आम सहमति और क्षेत्रीय समानता (regional equity) पर बल देता है।
UPSC context
GS पेपर II: शक्तियों का पृथक्करण/संघवाद। राष्ट्रीय विधायी लक्ष्यों और राज्यों की स्वायत्तता के बीच तनाव के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
महिला आरक्षण विधेयक
भारत की संसद के निचले सदनों और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के उद्देश्य से लाए गए विधायी प्रस्तावों (हाल ही में 106वां संशोधन) के लिए एक व्यापक शब्द।
UPSC context
GS पेपर I/II: सामाजिक सशक्तिकरण/शासन। राजनीतिक प्रतिनिधित्व और हाशिए पर स्थित लिंग समूहों द्वारा सामना की जाने वाली प्रणालीगत बाधाओं पर चर्चा करने के लिए आवश्यक।
संसद
भारत का सर्वोच्च विधायी निकाय जिसमें राष्ट्रपति और दो सदन शामिल हैं, जो कानून और संविधान संशोधन पारित करने के लिए उत्तरदायी है, जिनके लिए विशेष बहुमत और व्यापक सहमति की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर II: विधायिका। संसदीय प्रक्रियाओं के ज्ञान, चर्चाओं के महत्व और संवैधानिक विधेयकों को खारिज करने की कार्यप्रणाली का परीक्षण करता है।
विपक्ष
विधायिका में वे दल जो सरकार में शामिल नहीं हैं, जिनकी भूमिका नीतियों की समीक्षा करना, विविध हितों का प्रतिनिधित्व करना और नियंत्रण एवं संतुलन (checks and balances) के माध्यम से जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS पेपर II: संसदीय लोकतंत्र। संघीय निष्पक्षता बनाए रखने और डेटा-आधारित नीति की मांग करने में गैर-सत्ताधारी दलों की भूमिका का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
परिसीमन आयोग के आदेशों को संसद द्वारा संशोधित या खारिज किया जा सकता है।
परिसीमन आयोग के आदेशों में कानून की शक्ति होती है और उन्हें अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है। संसद के समक्ष रखे जाने पर भी, इनमें किसी भी संशोधन की अनुमति नहीं होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
लोक सभा में राज्यों के अनुसार सीटों के आवंटन पर लगी रोक को क्या नियंत्रित करता है?
- 42वां संशोधन (1976): जनसंख्या नियंत्रण को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 की जनगणना का उपयोग करते हुए लोकसभा सीटों के राज्यवार आवंटन को वर्ष 2000 तक के लिए स्थिर (freeze) कर दिया गया।
- 84वां संशोधन (2001): राज्यों के बीच सीटों की कुल संख्या पर लगी इस रोक को वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया गया।
- 87वां संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आधार पर, कुल सीटों की संख्या में बदलाव किए बिना किसी राज्य के भीतर निर्वाचन क्षेत्रों के आंतरिक क्षेत्रीय समायोजन (readjustment) की अनुमति दी गई।
संसद में राज्यों के प्रतिनिधित्व को परिवर्तित करने की प्रक्रिया क्या है?
- अनुच्छेद 368: संसद में राज्यों के प्रतिनिधित्व को बदलना एक सुस्थापित प्रावधान है जिसके लिए एक कठोर संशोधन प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।
- विशेष बहुमत: दोनों सदनों में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत, और सदन की कुल सदस्य संख्या के पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है।
- राज्यों द्वारा अनुसमर्थन: राष्ट्रपति की सहमति से पहले, कम-से-कम आधे राज्यों के विधानमंडलों द्वारा साधारण बहुमत के माध्यम से इसका अनुसमर्थन किया जाना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन बनाम जनसंख्या नियंत्रण
संघवाद और प्रतिनिधित्व को जनसांख्यिकीय नीतियों से जोड़ता है। दक्षिणी राज्यों को पिछले 50 वर्षों में केंद्र की परिवार नियोजन और जनसंख्या स्थिरीकरण योजनाओं को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए राजनीतिक रूप से दंडित किए जाने का डर है।
संसदीय बनाम स्थानीय आरक्षण
106वें संशोधन की जटिल परिसीमन संबंधी निर्भरताओं की तुलना 73वें/74वें संशोधनों से करें, जिन्होंने जनगणना की पूर्व-शर्तों के बिना स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए सीधे तौर पर 33% कोटा (अनुच्छेद 243D/243T) लागू किया था।
2026 Prelims में परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की शक्तियों, 84वें संशोधन (84th Amendment) की रोक और राज्यों के अनुसमर्थन नियमों (state ratification rules) को मिलाकर एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2012PrelimsGS1
With reference to the Delimitation Commission, consider the following statements: 1. The orders of the Delimitation Commission cannot be challenged in a Court of Law. 2. When the orders of the Delimitation Commission are laid before the Lok Sabha or State Legislative Assembly, they cannot effect any modifications in the orders. Which of the statements given above is/are correct?
