राज्यपाल के पॉकेट वीटो और विधायी शक्ति पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह संपादकीय राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों और राज्य सरकारों के विधायी अधिकारों से जुड़े महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रश्नों को रेखांकित करता है। यह अनुच्छेद 200 और अनुच्छेद 142 की एक ऐतिहासिक न्यायिक व्याख्या प्रदान करता है, जो संघवाद, केंद्र-राज्य संबंधों और संवैधानिक निकायों की भूमिका जैसे GS पेपर 2 के विषयों के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है।
सारांश
'तमिलनाडु राज्य बनाम तमिलनाडु के राज्यपाल' मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने राज्यपालों द्वारा 'pocket veto' के दुरुपयोग को खारिज करते हुए एक महत्वपूर्ण संवैधानिक मिसाल कायम की है। कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि राज्यपाल अनुच्छेद 200 से बंधे हैं और उन्हें राज्य विधानसभाओं द्वारा पारित विधेयकों पर त्वरित कार्रवाई करनी चाहिए। अनुच्छेद 142 का उपयोग करते हुए तमिलनाडु के 10 लंबित विधेयकों को स्वीकृति प्राप्त घोषित करके, कोर्ट ने राज्यपाल के विवेकाधिकार पर निर्वाचित विधायिका की सर्वोच्चता को पुनः स्थापित किया है। यह निर्णय केंद्र-राज्य टकरावों, विशेष रूप से केरल और तेलंगाना जैसे गैर-भाजपा शासित राज्यों में, पर महत्वपूर्ण स्पष्टता प्रदान करता है और यह सुनिश्चित करता है कि जनता की विधायी इच्छा को संवैधानिक पदाधिकारियों द्वारा बाधित न किया जाए।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि राज्यपाल राज्य विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों पर अपनी सहमति को अनिश्चित काल के लिए विलंबित नहीं कर सकते या रोक नहीं सकते हैं, और इस तरह के 'पॉकेट वीटो' को अवैध और असंवैधानिक करार दिया।
- अनुच्छेद 142 के तहत अपनी असाधारण शक्तियों का प्रयोग करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने घोषित किया कि तमिलनाडु विधानसभा द्वारा फिर से पारित और राज्यपाल R N Ravi द्वारा लौटाए गए 10 विधेयकों को प्रभावी रूप से उनकी सहमति प्राप्त हो गई है।
- न्यायालय ने अनुच्छेद 200 के दायरे को स्पष्ट किया और इस बात पर जोर दिया कि यदि राज्यपाल द्वारा पुनर्विचार के लिए लौटाए जाने के बाद विधायिका किसी विधेयक को पुनः पारित कर देती है, तो राज्यपाल उस पर सहमति देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य हैं।
- यह निर्णय राज्यपाल के अतिक्रमण के खिलाफ एक मजबूत मिसाल के रूप में कार्य करता है, जो चुनी हुई राज्य सरकारों के लोकतांत्रिक जनादेश की रक्षा करता है और संघवाद के संतुलन को बनाए रखता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 200
राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों के लिए राज्यपाल के विकल्पों को रेखांकित करता है: अनुमति देना, अनुमति रोकना, पुनर्विचार के लिए वापस करना, या राष्ट्रपति के लिए आरक्षित करना। यदि विधेयक दोबारा पारित किया जाता है, तो राज्यपाल को अनुमति देनी ही होगी।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। राज्य की विधायी प्रक्रिया और कानून निर्माण में राज्यपाल की संवैधानिक भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 142
उच्चतम न्यायालय को 'पूर्ण न्याय' करने के लिए आवश्यक कोई भी डिक्री या आदेश पारित करने की शक्ति प्रदान करता है। यह विवेकाधीन शक्ति न्यायालय को वहां हस्तक्षेप करने की अनुमति देती है जहां मौजूदा कानून या प्रक्रियाएं अपर्याप्त साबित होती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका)। यह न्याय सुनिश्चित करने के लिए सुप्रीम कोर्ट की असाधारण शक्तियों और न्यायिक सक्रियता (judicial activism) की अवधारणा के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जेबी वीटो (Pocket Veto)
यह एक ऐसी रणनीति है जहाँ कार्यपालिका किसी विधेयक पर कोई कार्रवाई नहीं करती है, जिससे औपचारिक वीटो के बिना ही उसे प्रभावी रूप से समाप्त कर दिया जाता है। सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में राज्य के राज्यपालों के लिए इसे असंवैधानिक घोषित किया है।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यपालिका)। राज्यपाल की शक्तियों की सीमाओं और भारतीय तथा विदेशी वीटो (veto) प्रणालियों के बीच अंतर का परीक्षण करता है।
संघवाद
केंद्र और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन करने वाली एक व्यवस्था। भारत में, इसे अक्सर 'अर्ध-संघीय' (quasi-federal) कहा जाता है, जो राज्यपाल जैसे संवैधानिक पदाधिकारियों के माध्यम से राज्यों की स्वायत्तता और केंद्रीय सत्ता के बीच संतुलन स्थापित करती है।
UPSC context
GS पेपर II (संघीय ढांचा)। केंद्र-राज्य संबंधों और संवैधानिक प्रमुखों की भूमिका से संबंधित मुद्दों और चुनौतियों का परीक्षण करता है।
राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियां
वे शक्तियाँ जिनका प्रयोग एक राज्यपाल मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र होकर कर सकता है। न्यायपालिका का मानना है कि ये शक्तियाँ पूर्ण नहीं हैं और इन्हें संवैधानिक मंशा तथा लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप होना चाहिए।
UPSC context
GS Paper II (राज्यपाल)। यह राज्यपाल के संवैधानिक कर्तव्यों और निर्वाचित सरकारों की कार्यकारी इच्छा के बीच की सीमा का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान स्पष्ट रूप से राज्यपाल को राज्य विधेयकों को अनिश्चित काल के लिए विलंबित करने हेतु 'पॉकेट वीटो' प्रदान करता है।
संविधान में 'पॉकेट वीटो' का कोई उल्लेख नहीं है। वास्तव में, अनुच्छेद 200 के अनुसार किसी विधेयक को वापस करते समय राज्यपाल को 'यथाशीघ्र' (as soon as possible) कार्रवाई करनी होती है, जो अनिश्चितकालीन देरी की संभावना को समाप्त करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 200 के तहत राज्य विधेयक प्रस्तुत किए जाने पर राज्यपाल के पास क्या विकल्प होते हैं?
- सहमति या रोकना: राज्यपाल विधेयक को अनुमति दे सकते हैं या स्पष्ट रूप से अनुमति रोक सकते हैं।
- पुनर्विचार के लिए लौटाना: राज्यपाल पुनर्विचार के अनुरोध वाले संदेश के साथ किसी गैर-धन विधेयक को वापस कर सकते हैं। यदि इसे पुनः पारित किया जाता है, तो राज्यपाल को अपनी सहमति देनी होगी।
- राष्ट्रपति के लिए आरक्षित: राज्यपाल विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित कर सकते हैं (यदि यह उच्च न्यायालय की शक्तियों को कम करता है, तो ऐसा करना अनिवार्य है)।
अनुच्छेद 142 के तहत उच्चतम न्यायालय की शक्ति का दायरा क्या है?
- पूर्ण न्याय: सुप्रीम कोर्ट को किसी भी लंबित मामले या प्रकरण में 'पूर्ण न्याय' करने के लिए आवश्यक कोई भी डिक्री या आदेश पारित करने का अधिकार देता है।
- प्रवर्तनीयता: ऐसे आदेश भारत के संपूर्ण राज्यक्षेत्र में संसद या राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित रीति से प्रवर्तनीय हैं।
- संवैधानिक सीमाएं: यद्यपि यह प्रक्रियात्मक बाधाओं को दरकिनार कर सकता है, लेकिन सामान्यतः इसका उपयोग स्पष्ट मौलिक वैधानिक प्रावधानों को ओवरराइड करने के लिए नहीं किया जा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
संघवाद में राज्यपाल संबंधी टकराव
TN, केरल और पंजाब जैसे राज्यों में विधेयकों को प्रणालीगत रूप से रोकना केंद्र-राज्य संबंधों में व्यापक संरचनात्मक घर्षण और 'केंद्र के एजेंट' के रूप में राज्यपाल की भूमिका पर चल रही बहसों को रेखांकित करता है।
अनुच्छेद 142 और न्यायिक सक्रियता
अनुच्छेद 142 के माध्यम से विधेयकों को 'अनुमति प्राप्त' मानना एक असाधारण कदम है। यह शक्तियों के पृथक्करण और कार्यपालिका की निष्क्रियता को दूर करने के लिए न्यायपालिका किस सीमा तक जा सकती है, इससे संबंधित बहसों को रेखांकित करता है।
2026 Prelims में राष्ट्रपति (अनुच्छेद 111) और राज्यपाल (अनुच्छेद 200) की वीटो शक्तियों और समयसीमा के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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