कृषि आयात शुल्क और फसल खरीद में संरचनात्मक खामियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह कृषि में वर्तमान MSP व्यवस्था और प्रतिक्रियावादी व्यापार नीतियों की सीमाओं को रेखांकित करता है, जो किसानों को न्यायसंगत आय सहायता प्रदान करने हेतु प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) की ओर बदलाव के लिए एक मजबूत तर्क प्रस्तुत करता है; यह GS3 का एक निरंतर विषय है।
सारांश
पीली मटर पर 30% आयात शुल्क लगाने के सरकार के फैसले का उद्देश्य घरेलू दलहन की कीमतों को MSP से नीचे गिरने से रोकना है, लेकिन यह भारत की कृषि खरीद नीति की बुनियादी संरचनात्मक समस्याओं का समाधान करने में विफल रहता है। हालांकि इसका उद्देश्य रबी की बुवाई के मौसम के दौरान किसानों को प्रोत्साहित करना है, लेकिन यह कदम भारत की व्यापार और मूल्य निर्धारण नीतियों की प्रतिक्रियात्मक प्रकृति को उजागर करता है—जो उच्च मुद्रास्फीति (जैसे अल नीनो के दौरान) के दौरान शुल्क समाप्त करने और घरेलू कीमतों के गिरने पर उन्हें फिर से लागू करने के बीच झूलती रहती हैं। मुख्य समस्या एक असंतुलित MSP व्यवस्था बनी हुई है जो चावल और गेहूं के प्रति अत्यधिक पक्षपाती है, जिससे खाद्यान्नों का अतिरिक्त बफर स्टॉक जमा हो जाता है जबकि दलहन बाजार की अनिश्चितताओं के प्रति संवेदनशील बने रहते हैं। लेख में फसल चयन या बाजार की गतिशीलता को प्रभावित किए बिना समान न्यूनतम आय सहायता प्रदान करने के लिए, यांत्रिक 'लागत-प्लस-50%' MSP फॉर्मूले के स्थान पर प्रति एकड़ एक समान प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) लागू करने का सुझाव दिया गया है।
मुख्य बिंदु
- पीली मटर पर 30% आयात शुल्क एक प्रतिक्रियात्मक कदम है ताकि कटाई और बुआई के महत्वपूर्ण मौसमों के दौरान घरेलू दलहन (जैसे चना और मसूर) की कीमतों को MSP से नीचे गिरने से रोका जा सके।
- अल नीनो-प्रेरित मुद्रास्फीति से निपटने हेतु पूर्व की शुल्क-मुक्त नीतियों के कारण हुए अत्यधिक आयात ने घरेलू दलहन की कीमतों में भारी गिरावट ला दी है।
- भारत की कृषि नीति संरचनात्मक रूप से त्रुटिपूर्ण है, जो चावल और गेहूं की खरीद का भारी पक्ष लेती है, जिससे दालों की उपेक्षा करते हुए भारी ओवरस्टॉकिंग की स्थिति पैदा होती है।
- यह लेख मूल्य समर्थन (MSP) से प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) प्रणाली की ओर स्थानांतरित होने की सिफारिश करता है, जो किसानों को प्रति एकड़ एक निश्चित न्यूनतम आय प्रदान करे जिससे फसल चयन में कोई विकृति उत्पन्न न हो।
महत्वपूर्ण शब्द
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
सरकार द्वारा निर्धारित एक गारंटीकृत मूल्य जिस पर किसानों से सीधे फसल खरीदी जाती है, ताकि मूल्य स्थिरता सुनिश्चित की जा सके और बाजार में कीमतों में होने वाली भारी गिरावट से सुरक्षा प्रदान की जा सके।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि)। कृषि सब्सिडी, आय सुरक्षा और बाजार विकृतियों से संबंधित चर्चाओं के केंद्र में।
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT)
लाभार्थियों के बैंक खातों में सब्सिडी और कल्याणकारी भुगतानों को सीधे हस्तांतरित करने का एक तंत्र, जिसका उद्देश्य लीकेज, बिचौलियों और भ्रष्टाचार को समाप्त करना है।
UPSC context
GS पेपर II और III. शासन दक्षता और सब्सिडी वितरण प्रणाली के सुधार का मूल्यांकन करता है।
बफर स्टॉक
खाद्यान्न (मुख्य रूप से गेहूं, चावल और दालें) के रणनीतिक भंडार जिन्हें सरकार द्वारा कमी के प्रबंधन, कीमतों को स्थिर करने और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाए रखा जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (खाद्य सुरक्षा)। PDS, FCI की भूमिका और मूल्य हस्तक्षेप रणनीतियों की समझ का परीक्षण करता है।
मूल्य समर्थन योजना (PSS)
PM-AASHA योजना का एक घटक जिसके तहत केंद्रीय नोडल एजेंसियाँ किसानों से MSP पर दलहन, तिलहन और खोपरा की भौतिक रूप से खरीद करती हैं।
UPSC context
GS Paper III (Agriculture). विविधीकरण को बढ़ावा देने के लिए गैर-अनाज फसलों के विशिष्ट खरीद तंत्र पर केंद्रित है।
फसल पैटर्न
किसी क्षेत्र में विभिन्न फसलों की स्थानिक और सामयिक व्यवस्था, जो मृदा, जलवायु और MSP एवं सब्सिडी जैसी सरकारी नीतियों से प्रभावित होती है।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि)। इसमें फसल विविधीकरण, सततता और अनाज-केंद्रित नीतियों के कारण उत्पन्न विकृतियों को कवर किया गया है।
कृषि लागत एवं मूल्य आयोग (CACP)
कृषि मंत्रालय के तहत एक सलाहकार निकाय जो उत्पादन लागत और बाजार के कारकों का विश्लेषण करने के बाद 23 फसलों के लिए MSP की सिफारिश करता है।
UPSC context
जीएस पेपर III (कृषि)। संस्थागत ढांचे, मूल्य निर्धारण तर्क और स्वामीनाथन आयोग की सिफारिशों के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
सरकार द्वारा MSP पर दलहन की खरीद गेहूं और धान की तरह ही ओपन-एंडेड और असीमित है।
गेहूं और धान की खरीद निर्बाध (open-ended) होती है। हालांकि, PM-AASHA के तहत दलहन और तिलहन के लिए, खरीद आम तौर पर सीमित होती है (ऐतिहासिक रूप से विपणन योग्य अधिशेष का 25%)।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में अनाज और दालों के बीच खरीद तंत्र (procurement mechanism) किस प्रकार भिन्न है?
- अनाज (गेहूं/चावल): खरीद ओपन-एंडेड है; FCI जैसी एजेंसियां निर्धारित MSP पर फेयर एवरेज क्वालिटी (FAQ) मानदंडों के अनुरूप पेश किए गए सभी अनाजों की खरीद करती हैं।
- दलहन और तिलहन: मुख्य रूप से PM-AASHA जैसी अम्ब्रेला योजनाओं (NAFED के माध्यम से) के तहत खरीद की जाती है। खरीद असीमित नहीं है और आमतौर पर यह राज्य के विपणन योग्य अधिशेष (marketable surplus) के 25% तक सीमित होती है।
दालों के मामले में भारत की निरंतर कमी के संरचनात्मक कारण क्या हैं?
- नीतिगत पक्षपात: गेहूं और चावल के लिए सुनिश्चित ओपन-एंडेड खरीद, दलहन के लिए MSP में अधिक वृद्धि के बावजूद, फसल पैटर्न को दलहन से काफी दूर झुका देती है।
- वर्षा पर निर्भरता: दलहन की खेती मुख्य रूप से वर्षा आधारित सीमांत भूमि पर की जाती है, जिससे अत्यधिक सिंचित अनाजों की तुलना में इनकी उपज अत्यधिक अस्थिर और जोखिम भरी हो जाती है।
- कीमतों में अस्थिरता: प्रतिक्रियात्मक व्यापार नीतियां (जैसे, मुद्रास्फीति के दौरान शुल्क मुक्त आयात, अधिशेष के दौरान अचानक शुल्क लगाना) घरेलू उत्पादकों के लिए अत्यधिक बाजार और मूल्य अनिश्चितता पैदा करती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
कृषि सब्सिडी और WTO का AoA
MSP (व्यापार-विकृत "Amber Box" मूल्य समर्थन) से हटकर एकसमान प्रति-एकड़ DBT (decoupled income support) की ओर बढ़ना भारत को WTO के Agreement on Agriculture की "Green Box" छूटों के अनुरूप होने में मदद करता है।
दलहन और जलवायु-अनुकूल कृषि
मुद्रास्फीति से इतर, दलहन के प्रति MSP के भेदभाव को दूर करना जलवायु अनुकूलन के लिए महत्वपूर्ण है। उनकी नाइट्रोजन-स्थिरीकरण क्षमता और कम जल पदचिह्न (low water footprint) उन्हें सतत और वर्षा आधारित खेती के लिए अनिवार्य बनाते हैं।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में PM-AASHA के तहत दालों की सीमित खरीद सीमा (capped procurement limits) बनाम अनाजों की खुली खरीद (open-ended procurement) का परीक्षण करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2018MainsGS3
What do you mean by Minimum Support Price (MSP)? How will MSP rescue the farmers from the low income trap?
- 2015MainsGS3
In what way could replacement of price subsidy with Direct Benefit Transfer (DBT) change the scenario of subsidies in India ? Discuss.
- 2013MainsGS3
What are the different types of agriculture subsidies given to farmers at the national and at state levels ? Critically analyse the agricultural subsidy regime with reference to the distortions created by it.
- 2023MainsGS3
What are the direct and indirect subsidies provided to farm sector in India? Discuss the issues raised by the World Trade Organization (WTO) in relation to agricultural subsidies.
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. In the case of all cereals, pulses and oil-seeds, the procurement at Minimum Support Price (MSP) is unlimited in any State/UT of India. 2. In the case of cereals and pulses, the MSP is fixed in any State/UT at a level to which the market price will never rise. Which of the statements given above is/are correct?
