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इमिग्रेशन एंड फॉरेनर्स बिल 2025 और आंतरिक सुरक्षा

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

UPSC लगातार भारत के सीमा प्रबंधन और अवैध प्रवासन की चुनौतियों का परीक्षण करता रहा है। नया Immigration and Foreigners Bill, 2025 इन मुद्दों के लिए अद्यतन वैधानिक आधार प्रदान करता है, जो इसे आंतरिक सुरक्षा और गवर्नेंस पर Mains के उत्तरों के लिए अनिवार्य बनाता है।

सारांश

हाल ही में प्रस्तावित इमिग्रेशन एंड फॉरेनर्स बिल, 2025 (Immigration and Foreigners Bill, 2025), फॉरेनर्स एक्ट, 1946 जैसे मौजूदा कानूनों को समेकित करके भारत के पुराने, स्वतंत्रता-पूर्व के आव्रजन ढांचे में आमूलचूल परिवर्तन करने का प्रयास करता है। जहाँ इसे प्रशासनिक आधुनिकीकरण के रूप में प्रस्तुत किया गया है, वहीं इस विधेयक के कानूनी रूप से भारत का हिस्सा कौन है, इसे पुनर्रिभाषित करने के गहरे निहितार्थ हैं और यह आव्रजन नियंत्रण के लिए कड़े मानदंड निर्धारित करता है। यह अवैध सीमा पार प्रवासन को रोकने और आंतरिक सुरक्षा को बढ़ाने का प्रयास करता है, लेकिन इसके प्रावधान राज्य की शक्ति, राज्यविहीन व्यक्तियों के प्रति व्यवहार और गैर-नागरिकों को प्राप्त मौलिक अधिकारों पर महत्वपूर्ण बहस को जन्म देते हैं।

मुख्य बिंदु

  • आप्रवासन और विदेशी विधेयक, 2025 विदेशियों को विनियमित करने वाले पुराने और स्वतंत्रता-पूर्व युग के कानूनों को एक समेकित कानूनी ढांचे से प्रतिस्थापित करता है।
  • मात्र एक प्रशासनिक अपडेट होने के बजाय, यह विधेयक मौलिक रूप से जुड़ाव के मानदंडों और राज्य के उस आधार को पुनर्परिभाषित करता है जिसके द्वारा यह तय किया जाता है कि भारत में कौन निवास कर सकता है।
  • यह कानून आव्रजन नियंत्रणों को सुव्यवस्थित करने और अवैध सीमा पार प्रवासन तथा निर्वासन से निपटने के लिए स्पष्ट तंत्र प्रदान करके आंतरिक सुरक्षा को मजबूत करने का लक्ष्य रखता है।
  • यह समेकन शरणार्थियों, राज्यविहीन व्यक्तियों के अधिकारों और गैर-नागरिकों की हिरासत और निर्वासन के संबंध में राज्य में निहित व्यापक विवेकाधीन शक्तियों को लेकर बहस पैदा करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

आप्रवासन और विदेशी विधेयक, 2025

2025 का एक विधायी सुधार जो भारत के औपनिवेशिक काल के अप्रवासन कानूनों को आधुनिक और समेकित करता है, यह फॉरेनर्स एक्ट (1946) और पासपोर्ट एक्ट (1920) को प्रतिस्थापित कर सीमा नियंत्रण को सुव्यवस्थित करने और आंतरिक सुरक्षा को बढ़ाने का कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर II/III; नीति आधुनिकीकरण, सीमा प्रबंधन, और सुरक्षा तथा मौलिक अधिकारों के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।

Source
विदेशी अधिनियम, 1946

एक विरासत कानून जो सरकार को विदेशियों के प्रवेश, प्रवास और प्रस्थान को विनियमित करने के लिए सशक्त बनाता है; विशेष रूप से, धारा 9 नागरिकता सिद्ध करने का भार व्यक्ति पर डालती है।

UPSC context

GS पेपर II/III; NRC, नागरिकता विवादों और "विदेशी" की कानूनी परिभाषा को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920

1920 का एक अधिनियम जिसके तहत भारत में प्रवेश करने वाले व्यक्तियों के पास वैध पासपोर्ट होना अनिवार्य है; यह केंद्र सरकार को उचित दस्तावेजों के बिना प्रवेश करने वाले व्यक्तियों को निष्कासित करने की शक्ति प्रदान करता है।

UPSC context

GS प्रश्नपत्र II; आप्रवासन नियंत्रण और प्रवेश नियमों के ऐतिहासिक विकास के लिए प्रासंगिक।

Source
विदेशी पंजीकरण अधिनियम, 1939

एक कानून जो विदेशी नागरिकों के लिए भारत में उनके प्रवास के दौरान व्यवस्थित निगरानी सुनिश्चित करने हेतु पंजीकरण अधिकारियों (FRRO) को अपनी उपस्थिति और आवाजाही की जानकारी देना अनिवार्य बनाता है।

UPSC context

GS Paper III; आंतरिक सुरक्षा तंत्र और गैर-नागरिकों की प्रशासनिक ट्रैकिंग के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
गृह मंत्रालय

आंतरिक सुरक्षा, सीमा प्रबंधन और ब्यूरो ऑफ इमिग्रेशन (Bureau of Immigration) जैसी एजेंसियों के माध्यम से आप्रवासन कानूनों के प्रवर्तन के लिए उत्तरदायी नोडल भारतीय मंत्रालय।

UPSC context

GS Paper II; राष्ट्रीय सुरक्षा और नागरिकता प्रशासन की देखरेख करने वाले कार्यकारी प्राधिकरण की पहचान करता है।

प्रारंभिक ट्रैप

भारतीय आव्रजन कानून के तहत नागरिकता सिद्ध करने का भार मुख्य रूप से राज्य के अधिकारियों पर होता है।

भारतीय आव्रजन कानून के तहत, विशेष रूप से विदेशी अधिनियम (1946) की धारा 9 से विरासत में मिले प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीयता सिद्ध करने के लिए प्रमाण का भार (burden of proof) पूरी तरह से संदिग्ध व्यक्ति पर होता है, न कि राज्य पर।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity

कौन से मौलिक अधिकार विदेशियों को प्राप्त हैं बनाम कौन से विशेष रूप से केवल भारतीय नागरिकों को?

  • केवल नागरिकों के लिए: अनुच्छेद 15, 16, 19, 29 और 30 के तहत अधिकार (जिनमें वाक स्वतंत्रता, संचरण और लोक नियोजन शामिल हैं) पूरी तरह से केवल भारतीय नागरिकों तक ही सीमित हैं।
  • मित्र विदेशी: विदेशी नागरिकों को अनुच्छेद 14, 20, 21, 21A और 22-28 के तहत अधिकार प्राप्त हैं, जिनमें विधि के समक्ष समता और प्राण एवं दैहिक स्वतंत्रता का संरक्षण शामिल है।
  • शत्रु विदेशी: अनुच्छेद 21 के तहत जीवन का अधिकार प्राप्त होने के बावजूद, उन्हें अनुच्छेद 22 के तहत मनमानी गिरफ्तारी और निरोध के खिलाफ संरक्षण से वंचित रखा गया है।
International Relations / Internal Security

शरणार्थियों पर भारत का कानूनी और अंतर्राष्ट्रीय रुख क्या है?

  • हस्ताक्षरकर्ता नहीं: भारत 1951 के UN Refugee Convention या इसके 1967 के Protocol का पक्षकार नहीं है, और अनिवार्य अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का विरोध करता है।
  • कोई घरेलू कानून नहीं: भारत में शरणार्थियों के लिए कोई समर्पित कानून नहीं है। शरणार्थियों को कानूनी रूप से "विदेशी" माना जाता है जो Foreigners Act और Passport Acts के तहत निर्वासन (deportation) के पात्र होते हैं।
  • न्यायिक नॉन-रिफाउलमेंट: वैधानिक मान्यता के अभाव के बावजूद, भारतीय न्यायालयों ने अक्सर अनुच्छेद 21 के तहत इसकी व्याख्या करते हुए 'नॉन-रिफाउलमेंट' (non-refoulement) के सिद्धांत को लागू किया है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • आप्रवासन विधेयक + CAA/NRC फ़िल्टरिंग

    विदेशी कानूनों का समेकन सीधे तौर पर नागरिकता संशोधन अधिनियम (2019) और NRC के साथ जुड़ता है, जो सीमावर्ती राज्यों में कानूनी संबद्धता और निर्वासन (deportations) निर्धारित करने के लिए एक सख्त वैधानिक तंत्र तैयार करता है।

  • सीमा जनसांख्यिकी + आंतरिक सुरक्षा

    सुभेद्य सीमाओं (जैसे भारत-म्यांमार और भारत-बांग्लादेश सीमाएँ) के माध्यम से होने वाला अवैध सीमा-पार प्रवासन, प्रवासन कानून को सीधे तौर पर जनसांख्यिकीय परिवर्तन, उग्रवाद और फ्री मूवमेंट रिजीम (FMR) से संबंधित बहसों से जोड़ता है।

2026 की prelims परीक्षा में आव्रजन विधेयक (Immigration Bill) के प्रावधानों और विशेष रूप से केवल नागरिकों के लिए उपलब्ध मौलिक अधिकारों (Fundamental Rights) के बीच परीक्षण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2014MainsGS3

    How does illegal transborder migration pose a threat to India's security? Discuss the strategies to curb this, bringing out the factors which give impetus to such migration.

  • 2022MainsGS2

    “Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.

  • 2016MainsGS3

    Border management is a complex task due to difficult terrain and hostile relations with some countries. Elucidate the challenges and strategies for effective border management.