कृषि का महिलाकरण और महिलाओं के लिए भूमि अधिकार चुनौतियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत में जेंडर (gender) और कृषि का अंतर्संबंध एक महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक मुद्दा है। कृषि का महिलाकरण (feminization of agriculture) UPSC का एक निरंतर दोहराया जाने वाला विषय है (Mains 2014 में पूछा गया), जो महिलाओं द्वारा सामना की जाने वाली संरचनात्मक चुनौतियों, जैसे भूमि अधिकारों का अभाव और ऋण तक पहुंच की कमी पर बल देता है। ग्रामीण विकास, समाज और कृषि सुधारों से संबंधित प्रश्नों के लिए इन जनसांख्यिकीय बदलावों को समझना अत्यंत आवश्यक है।
सारांश
यह लेख भारतीय कृषि के 'बढ़ती उम्र' (greying) और 'स्त्रीकरण' (feminization) की दोहरी घटनाओं का विश्लेषण करता है। गैर-कृषि रोजगार के लिए युवा पुरुष आबादी के शहरी केंद्रों की ओर पलायन करने के साथ ही, महिलाएं और बुजुर्ग तेजी से कृषि क्षेत्र की जिम्मेदारी संभाल रहे हैं। ग्रामीण अर्थव्यवस्था की रीढ़ होने के बावजूद, महिला किसान भूमि स्वामित्व की कमी से जूझ रही हैं, जो उन्हें औपचारिक रूप से 'किसान' के रूप में मान्यता मिलने से व्यवस्थित रूप से बाहर रखता है। भूमिहीनता की यह स्थिति उन्हें संस्थागत ऋण (institutional credit), कृषि प्रौद्योगिकियों और PM-KISAN जैसे सरकारी लाभों तक पहुँचने से रोकती है। यह लेख खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और महिला कृषि श्रमिकों को सशक्त बनाने के लिए नीतिगत सुधारों, भूमि पट्टा सुरक्षा और महिला-केंद्रित योजनाओं के माध्यम से इन संरचनात्मक असमानताओं को दूर करने की तत्काल आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।
मुख्य बिंदु
- कृषि का वृद्धावस्था की ओर बढ़ना (Greying of Agriculture): भारत में कृषि क्षेत्र एक जनसांख्यिकीय बदलाव का अनुभव कर रहा है जिसमें किसानों की औसत आयु बढ़ रही है, जो गैर-कृषि रोजगार की तलाश में युवा आबादी के ग्रामीण-से-शहरी पलायन द्वारा संचालित है।
- कृषि का महिलाकरण: जैसे-जैसे पुरुष बेहतर आर्थिक अवसरों के लिए पलायन करते हैं, ग्रामीण अर्थव्यवस्था को संभालने की जिम्मेदारी तेजी से महिलाओं पर आ रही है, और वे खेती एवं कृषि प्रबंधन में प्राथमिक भूमिकाओं में स्थानांतरित हो रही हैं।
- प्रणालीगत असमानताएँ: कृषि कार्य का अधिकांश हिस्सा करने के बावजूद, महिलाओं के पास भूमि स्वामित्व (land titles) की कमी है, जिससे उन्हें औपचारिक रूप से किसानों के रूप में मान्यता नहीं मिल पाती है। यह उन्हें संस्थागत ऋण, तकनीक, फसल बीमा और विस्तार सेवाओं से वंचित करता है।
- नीतिगत खामियाँ: PM-KISAN जैसी प्रमुख कृषि कल्याण योजनाएं भूमि स्वामित्व के आधार पर लाभ वितरित करती हैं, जिससे अनजाने में महिला कृषि श्रमिकों का एक बड़ा हिस्सा प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता से वंचित रह जाता है।
- सशक्तीकरण पहलें: कृषि में लैंगिक अंतराल को कम करने के लिए महिला किसान सशक्तीकरण परियोजना (MKSP) जैसे लक्षित हस्तक्षेपों, भूमि अधिकारों के विस्तार और संसाधनों के एकत्रीकरण एवं क्षमता निर्माण के लिए स्वयं सहायता समूहों (SHGs) का लाभ उठाने की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
कृषि का महिलाकरण
कृषि गतिविधियों और कृषि प्रबंधन में महिलाओं की बढ़ती भागीदारी, जो मुख्य रूप से गैर-कृषि रोजगार के लिए शहरी क्षेत्रों की ओर पुरुषों के बहिर्गमन (out-migration) से प्रेरित है।
UPSC context
GS पेपर 1 (महिलाओं की भूमिका) और GS पेपर 3 (कृषि); ग्रामीण जनसांख्यिकीय बदलावों और लैंगिक श्रम (gendered labor) की समझ का परीक्षण करता है।
महिला किसान सशक्तिकरण परियोजना (MKSP)
DAY-NRLM का एक उप-घटक जिसे व्यवस्थित निवेश के माध्यम से महिला किसानों को सशक्त बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, ताकि उनकी भागीदारी, उत्पादकता और उत्पादन संसाधनों पर उनके नियंत्रण को बढ़ाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 2 (कल्याणकारी योजनाएं) और GS पेपर 3 (कृषि); लिंग-विशिष्ट कृषि हस्तक्षेपों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
PM-KISAN (प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि)
एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना जो कृषि इनपुट लागतों और घरेलू जरूरतों की पूर्ति के लिए भूमिधारक किसान परिवारों को सालाना ₹6,000 की प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (कृषि सब्सिडी/आय सहायता); यह योजनाओं और महिलाओं के लिए भूमि स्वामित्व की बाधाओं के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM)
एक प्रमुख गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम जो ग्रामीण गरीब परिवारों को स्व-प्रबंधित स्वयं सहायता समूहों (SHGs) में संगठित करता है ताकि वित्तीय समावेशन और कौशल विकास के माध्यम से आजीविका में सुधार किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 2 (निर्धनता/शासन) और GS पेपर 3 (समावेशी विकास); समुदाय के नेतृत्व में ग्रामीण परिवर्तन पर केंद्रित है।
स्वयं सहायता समूह (SHGs)
व्यक्तियों (मुख्यतः महिलाओं) के छोटे, स्वैच्छिक समूह जो साझा वित्तीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संसाधनों को एकत्रित करते हैं, और जमीनी स्तर पर बिना किसी गारंटी के ऋण (collateral-free credit) तथा सामाजिक सशक्तिकरण प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय) और GS पेपर 3 (ऋण/कृषि); जमीनी स्तर पर लामबंदी (grassroots mobilization) की समझ का परीक्षण करता है।
कृषि का वृद्धिकरण
वह जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति जिसमें युवा व्यक्तियों के पलायन के कारण कृषि आबादी की औसत आयु बढ़ जाती है, जिससे कृषि प्रबंधन का उत्तरदायित्व बुजुर्गों के पास रह जाता है।
UPSC context
GS पेपर 1 (जनसांख्यिकी) और GS पेपर 3 (कृषि); ग्रामीण उत्पादकता और श्रम पर प्रवासन के प्रभाव का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PM-KISAN सभी सक्रिय कृषि श्रमिकों को प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करता है, जिसमें भूमिहीन महिलाएं और बटाईदार किसान शामिल हैं।
PM-KISAN स्पष्ट रूप से कृषि योग्य भूमि के स्वामित्व को अनिवार्य बनाता है। भूमिहीन कृषि श्रमिक, पट्टाधारक (tenant) किसान और अधिकांश महिला कृषक इसके प्रत्यक्ष आय सहायता (direct income support) से संरचनात्मक रूप से बाहर हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में 'कृषि के महिलाकरण' को क्या प्रेरित करता है?
- पुरुषों का बाह्य-प्रवास: पुरुष गैर-कृषि रोजगार के लिए तेजी से शहरी केंद्रों की ओर पलायन कर रहे हैं, जिससे ग्रामीण परिवारों और खेतों के प्रबंधन की जिम्मेदारी महिलाओं पर आ गई है।
- पितृसत्तात्मक भू-धृति: ऐतिहासिक रूप से, महिलाओं के पास भूमि स्वामित्व की कमी रही है, जिसके कारण उन्हें 'किसानों' या निर्णय निर्माताओं के बजाय सांख्यिकीय रूप से 'कृषि श्रमिकों' के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
- मशीनीकरण में पूर्वाग्रह: महिलाओं को अक्सर श्रम-साध्य और कम वेतन वाले कार्यों (निराई, बुवाई) में धकेल दिया जाता है, जबकि भारी मशीनीकरण उन्हें उनकी पारंपरिक भूमिकाओं से विस्थापित कर रहा है।
PM-KISAN की मुख्य विशेषताएं और पात्रता संबंधी अपवर्जन क्या हैं?
- प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT): पात्र किसान परिवारों के बैंक खातों में प्रति वर्ष 6,000 रुपये, तीन समान किश्तों में सीधे प्रदान किए जाते हैं।
- भूमि स्वामित्व का अधिदेश: लाभार्थियों के पास भू-अभिलेखों के अनुसार कृषि योग्य भूमि का स्वामित्व होना चाहिए; पट्टेदार किसानों और भूमिहीन श्रमिकों को इससे बाहर रखा गया है।
- प्रमुख बहिष्करण: संस्थागत भूमि धारक, आयकर दाता, पेशेवर (डॉक्टर/इंजीनियर) और वर्तमान/सेवानिवृत्त उच्च स्तरीय सरकारी कर्मचारी अपात्र हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
कृषि ऋण अंतराल को पाटते स्वयं सहायता समूह (SHGs)
भूमिहीन महिलाओं को औपचारिक बैंक ऋण से वंचित किए जाने के कारण, DAY-NRLM के तहत SHG बैंक लिंकेज कृषि इनपुट के वित्तपोषण और भूमि-संपार्श्विक (land-collateral) की आवश्यकताओं को दरकिनार करने के लिए एक महत्वपूर्ण विकल्प के रूप में कार्य करता है।
शहरी खिंचाव पैदा कर रहा है ग्रामीण 'वृद्धीकरण'
जनसांख्यिकीय बदलाव एक दोहरी अर्थव्यवस्था का निर्माण करता है: एक युवा, पुरुष-प्रधान शहरी अनौपचारिक क्षेत्र, और एक वृद्ध होता, महिला-नेतृत्व वाला कृषि आधार, जो भारत के समग्र जनसांख्यिकीय लाभांश को प्रभावित करता है।
Prelims 2026 में 'किसान' की कानूनी परिभाषा, PM-KISAN के भूमि-स्वामित्व संबंधी क्लॉज (clauses) और MKSP को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2014MainsGS1
Discuss the various economic and socio-cultural forces that are driving increasing feminization of agriculture in India.
- 2020MainsGS2
Micro-Finance as an anti-poverty vaccine, is aimed at asset creation and income security of the rural poor in India". Evaluate the role of the Self Help Groups in achieving the twin objectives along with empowering women in rural India.
