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विशेष निवेश क्षेत्रों का पश्चिम बंगाल मॉडल

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

भारत में औद्योगीकरण और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए भूमि अधिग्रहण सबसे बड़ी बाधाओं में से एक बना हुआ है। विशेष निवेश क्षेत्रों (Special Investment Regions) की स्थापना के लिए विभिन्न राज्य-स्तरीय मॉडलों (प्रतिस्पर्धी संघवाद) को समझना, आर्थिक विकास को सामाजिक समानता और कृषि अधिकारों के साथ संतुलित करने के संदर्भ में महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।

सारांश

यह लेख विशेष निवेश क्षेत्रों (SIRs) को विकसित करने के पश्चिम बंगाल के विशिष्ट दृष्टिकोण और भारत की व्यापक औद्योगिक नीति के लिए इसके निहितार्थों का विश्लेषण करता है। जहाँ अन्य राज्य अक्सर बड़े औद्योगिक केंद्रों के लिए भूमि एकत्र करने हेतु मजबूत सरकारी हस्तक्षेप और बलपूर्वक भूमि अधिग्रहण या नगर नियोजन योजनाओं पर निर्भर रहते हैं, वहीं पश्चिम बंगाल पूरी तरह से एक गैर-बलकारी (non-coercive) मॉडल अपनाता है। भूमि अधिग्रहण विरोधी उग्र प्रदर्शनों के अपने इतिहास से प्रभावित होकर, राज्य सरकार पूरी तरह से प्रत्यक्ष, स्वैच्छिक भूमि खरीद और अपने मौजूदा लैंड बैंक पर निर्भर है। यह अनूठा मॉडल औद्योगिक बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने और कृषि आधारित आजीविका की रक्षा के बीच एक महत्वपूर्ण संतुलन को रेखांकित करता है, जो देश के बाकी हिस्सों के लिए विवाद-मुक्त भूमि एकत्रीकरण और औद्योगिकीकरण का एक सतत, हालांकि संभावित रूप से धीमा, खाका (blueprint) पेश करता है।

मुख्य बिंदु

  • विशेष निवेश क्षेत्र (SIRs) विश्व स्तरीय बुनियादी ढांचे वाले ऐसे नामित क्षेत्र हैं, जिन्हें बड़े पैमाने पर विनिर्माण और निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए तैयार किया गया है।
  • गुजरात जैसे राज्यों के विपरीत, जो राज्य-संचालित लैंड पूलिंग और भूमि अधिग्रहण (जैसे, धोलेरा SIR) का व्यापक रूप से उपयोग करते हैं, पश्चिम बंगाल का SIR मॉडल अनिवार्य भूमि अधिग्रहण से पूरी तरह बचता है।
  • सिंगूर और नंदीग्राम के भूमि अधिग्रहण विरोधी आंदोलनों की विरासत से प्रेरित होकर, पश्चिम बंगाल किसानों से सीधे, स्वैच्छिक भूमि खरीद या सरकार के पास निहित लैंड बैंक (land bank) के उपयोग पर निर्भर है।
  • हालांकि बड़े निरंतर भूमि खंडों को एकत्रित करने में यह प्रक्रिया संभावित रूप से धीमी हो सकती है, लेकिन यह गैर-दबावकारी दृष्टिकोण कृषि संकट और राजनीतिक विरोध को रोकता है।
  • पश्चिम बंगाल की विशिष्ट भूमि रणनीति शेष भारत के लिए एक महत्वपूर्ण केस स्टडी के रूप में कार्य करती है, जो भूमि की कमी वाले और घनी आबादी वाले क्षेत्रों में औद्योगीकरण के लिए एक वैकल्पिक, संघर्ष-मुक्त ब्लूप्रिंट पेश करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

विशेष निवेश क्षेत्र (SIR) अधिनियम

मेगा-औद्योगिक हब (आमतौर पर >100 वर्ग किमी) बनाने के लिए एक विधायी ढांचा जो विनिर्माण, शहरी नियोजन और लॉजिस्टिक्स को एकीकृत करता है। यह वैश्विक निवेश को आकर्षित करने के लिए बड़े पैमाने पर भूमि एकत्रीकरण (land pooling) को सक्षम बनाता है।

UPSC context

GS-3 (Infrastructure/Investment Models)। पारंपरिक SEZs से परे क्षेत्रीय विकास रणनीतियों और राज्य-संचालित औद्योगिकीकरण ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

अमृतसर-कोलकाता इंडस्ट्रियल कॉरिडोर (AKIC)

नेशनल इंडस्ट्रियल कॉरिडोर प्रोग्राम के तहत 1,839 किमी लंबा एक आर्थिक गलियारा, जो उत्तर-पूर्वी भारत में विनिर्माण और रोजगार सृजन को बढ़ावा देने के लिए ईस्टर्न डेडिकेटेड फ्रेट कॉरिडोर के साथ-साथ सात राज्यों में विस्तृत है।

UPSC context

GS-3 (इंफ्रास्ट्रक्चर)। प्रमुख लॉजिस्टिक्स कॉरिडोर और क्षेत्रीय आर्थिक विषमताओं तथा आपूर्ति श्रृंखला दक्षता पर उनके प्रभाव के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) अधिनियम

2005 का एक कानून जो शुल्क-मुक्त परिक्षेत्रों (duty-free enclaves) की स्थापना करता है, जिन्हें व्यापारिक उद्देश्यों के लिए विदेशी क्षेत्र माना जाता है। यह निर्यात और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को बढ़ावा देने के लिए कर छूट और सरलीकृत प्रक्रियाएं प्रदान करता है।

UPSC context

GS-3 (अर्थव्यवस्था/औद्योगिक नीति)। निर्यात-प्रोत्साहन मॉडलों और DESH विधेयक जैसे घरेलू-केंद्रित हब की ओर बदलाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
पश्चिम बंगाल औद्योगिक विकास निगम (WBIDC)

पश्चिम बंगाल में औद्योगिक विकास को गति देने के लिए निवेश को सुगम बनाने, औद्योगिक पार्कों का विकास करने और भूमि एकत्रीकरण का प्रबंधन करने हेतु उत्तरदायी प्रमुख नोडल एजेंसी (स्थापना 1967)।

UPSC context

GS-3 (औद्योगिक नीति)। विशिष्ट विकास मॉडलों को लागू करने और भूमि अधिग्रहण की चुनौतियों से निपटने में राज्य-स्तरीय संस्थानों की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
लैंड बैंक

सरकारी स्वामित्व वाली भूमि का एक भंडार जो तत्काल औद्योगिक आवंटन के लिए उपलब्ध है, जिसका उपयोग नए और बाध्यकारी भूमि अधिग्रहण से जुड़े सामाजिक-राजनीतिक संघर्षों तथा देरी से बचने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS-3 (भूमि सुधार/औद्योगिक विकास)। यह संवेदनशील कृषि परिदृश्य में बुनियादी ढांचा विकास और ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस के लिए गैर-बाध्यकारी रणनीतियों का परीक्षण करता है।

प्रारंभिक ट्रैप

विशेष निवेश क्षेत्र (SIRs) केंद्र द्वारा अधिसूचित विशाल आर्थिक क्षेत्र हैं जो केंद्रीय वाणिज्य मंत्रालय द्वारा प्रशासित होते हैं।

विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZs), जो एक केंद्रीय अधिनियम द्वारा विनियमित होते हैं, के विपरीत SIRs राज्य-विशिष्ट पहल हैं जो संबंधित राज्य अधिनियमों द्वारा स्थापित और शासित होती हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy: Investment Models

SEZs, NIMZs और SIRs मौलिक रूप से एक-दूसरे से कैसे भिन्न हैं?

  • SEZs: निर्यात-उन्मुख एन्क्लेव जिन्हें व्यापार और टैरिफ उद्देश्यों के लिए विदेशी क्षेत्र माना जाता है, जिनका संचालन केंद्रीय रूप से किया जाता है।
  • NIMZs: राष्ट्रीय विनिर्माण नीति के तहत शहरी बुनियादी ढांचे के साथ एकीकृत विशाल औद्योगिक क्लस्टर्स के रूप में परिकल्पित।
  • विशेष निवेश क्षेत्र (SIRs): राज्य द्वारा अधिसूचित, स्व-शासित मेगा क्षेत्र जो राज्य-विशिष्ट कानूनों के तहत औद्योगिक, शहरी और लॉजिस्टिक्स बुनियादी ढांचे को एकीकृत करते हैं।
Polity: Land Reforms

RFCTLARR अधिनियम 2013 के तहत सहमति की आवश्यकताएं क्या हैं?

  • सरकारी परियोजनाएं: अनिवार्य भू-स्वामी सहमति से छूट दी गई है, हालांकि सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) की अभी भी आवश्यकता हो सकती है।
  • PPP परियोजनाएं: कम से कम 70% प्रभावित भू-स्वामी परिवारों की पूर्व सहमति आवश्यक है।
  • निजी परियोजनाएं: कम से कम 80% प्रभावित भू-स्वामी परिवारों की पूर्व सहमति की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरीकरण में लैंड पूलिंग

    यह भूमि स्वामियों को साझेदारों के रूप में मानकर 'eminent domain' से अलग दृष्टिकोण अपनाता है, जहाँ उन्हें विकसित भूमि वापस प्राप्त होती है। यह GS-3 औद्योगिक नीति को GS-1 शहरी नियोजन मॉडलों (जैसे, Delhi's Land Pooling Policy) से जोड़ता है।

  • भूमि अलगाव और उग्रवाद

    कृषि/आदिवासी क्षेत्रों में बलपूर्वक भूमि अधिग्रहण ने ऐतिहासिक रूप से LWE को बढ़ावा दिया है। पश्चिम बंगाल का गैर-दमनकारी मॉडल GS-3 औद्योगिकरण को सीधे GS-3 आंतरिक सुरक्षा प्रबंधन से जोड़ता है।

औद्योगिक गलियारों (Industrial Corridors) के विकास के लिए राज्य-नेतृत्व वाली लैंड पूलिंग (land pooling) और स्वैच्छिक अधिग्रहण मॉडल के बीच तुलना करने वाले एक GS-3 Mains प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2015MainsGS3

    There is a clear acknowledgement that Special Economic Zones (SEZs) are a tool of industrial development, manufacturing and exports. Recognizing this potential, the whole instrumentality of SEZs requires augmentation. Discuss the issues plaguing the success of SEZs with respect to taxation, governing laws and administration.

  • 2024MainsGS3

    What were the factors responsible for the successful implementation of land reforms in some parts of the country? Elaborate.

  • 2021MainsGS3

    “Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.

  • 2016PrelimsGS1

    Recently, India's first 'National Investment and Manufacturing Zone' was proposed to be set up in