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यूपी में आपदा प्रबंधन ढांचा और प्रौद्योगिकी एकीकरण

स्रोत:organiser ↗

क्यों मायने रखता है

आपदा प्रबंधन, GS सिलेबस का एक अत्यंत महत्वपूर्ण घटक है। यह लेख इस बात के अत्यधिक प्रासंगिक स्थानीय उदाहरण प्रदान करता है (जैसे, मानव-वन्यजीव संघर्ष को आपदा मानना, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों में AI/GIS को एकीकृत करना, 'आपदा मित्र' का विस्तार) कि यूपी अपनी विशिष्ट भौगोलिक संवेदनशीलताओं से किस प्रकार निपट रहा है। यह जानकारी राज्य की पहलों और वैधानिक निकायों (जैसे SDMA/NDMA) पर प्रीलिम्स के प्रश्नों के साथ-साथ GS3 में मेन्स के उत्तरों को समृद्ध करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

सारांश

उत्तर प्रदेश, योगी आदित्यनाथ सरकार के तहत आपदा-पश्चात राहत के स्थान पर सक्रिय रोकथाम और शमन (mitigation) पर ध्यान केंद्रित करके अपने आपदा प्रबंधन ढांचे में व्यापक सुधार कर रहा है। इस बदलाव के केंद्र में UP राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (UPSDMA) के नए मुख्यालय का निर्माण और पूर्वानुमानित विश्लेषण (predictive analytics) व प्रारंभिक चेतावनी के लिए AI, GIS और सैटेलाइट रिमोट सेंसिंग जैसी तकनीकों पर भारी निर्भरता है। 'आपदा मित्र' कार्यक्रम का विस्तार करके और होमगार्ड्स को शामिल करके जमीनी स्तर पर त्वरित प्रतिक्रिया को मजबूत किया जा रहा है। राज्य अपनी जटिल संवेदनशीलता प्रोफाइल—जिसमें बाढ़, लू, आकाशीय बिजली और मानव-वन्यजीव संघर्ष शामिल हैं—का समाधान NDMA, SDRF और NDRF जैसी राज्य एवं राष्ट्रीय एजेंसियों के बीच निर्बाध समन्वय के माध्यम से कर रहा है।

मुख्य बिंदु

  • उत्तर प्रदेश सरकार आपदा प्रतिक्रिया समन्वय को केंद्रीकृत करने और इसे बेहतर बनाने के लिए लखनऊ में उत्तर प्रदेश राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (UPSDMA) के लिए एक आधुनिक मुख्यालय का निर्माण कर रही है।
  • राहत-केंद्रित मॉडल से एक सक्रिय रोकथाम, शमन और तैयारी-संचालित ढांचे की ओर एक रणनीतिक नीतिगत बदलाव हुआ है।
  • आपदा मित्र कार्यक्रम का विस्तार करके और होमगार्ड भर्ती में आपदा प्रतिक्रिया प्रशिक्षण को एकीकृत करके जमीनी स्तर पर आपदा प्रतिरोधक क्षमता का निर्माण किया जा रहा है।
  • जोखिम मानचित्रण के लिए AI, GIS, सैटेलाइट रिमोट सेंसिंग, प्रेडिक्टिव एनालिटिक्स और ड्रोन नेटवर्क जैसी उन्नत तकनीकों को राज्य के अर्ली वार्निंग सिस्टम (Early Warning Systems) और बचाव कार्यों में एकीकृत किया जा रहा है।
  • राज्य की आपदा प्रबंधन रणनीति को विभिन्न प्रकार की संवेदनशीलताओं से निपटने के लिए व्यापक बनाया जा रहा है, जिसमें विशेष रूप से बाढ़, भूकंप, लू (heatwaves) और मानव-वन्यजीव संघर्ष का बढ़ता मुद्दा शामिल है।

महत्वपूर्ण शब्द

राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)

आपदा प्रबंधन के लिए भारत का शीर्ष सांविधिक निकाय, जिसे आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित किया गया है। इसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है और यह प्रभावी आपदा प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय नीतियों, योजनाओं तथा दिशानिर्देशों को तैयार करता है।

UPSC context

GS पेपर III (आपदा प्रबंधन); वैधानिक ढांचे, संस्थागत आपदा प्रतिक्रिया, नीति नियोजन और शमन रणनीतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF)

एक विशिष्ट, बहु-विषयक भारतीय बल जिसका गठन आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के दौरान त्वरित और विशेषज्ञ प्रतिक्रिया के लिए किया गया है। इसमें केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPF) से ली गई बटालियनें शामिल हैं।

UPSC context

GS पेपर III (आपदा प्रबंधन); परिचालन तंत्रों, प्रथम-प्रतिक्रियाकर्ताओं के समन्वय, और आपदा शमन में विशेषीकृत केंद्रीय बलों की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
उत्तर प्रदेश राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (UPSDMA)

उत्तर प्रदेश का शीर्ष आपदा प्रबंधन निकाय, जिसे आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित किया गया है। मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में, यह राज्य-स्तरीय आपदा नीतियां तैयार करता है, शमन प्रयासों का समन्वय करता है और जोखिम-न्यूनीकरण तकनीकों को एकीकृत करता है।

UPSC context

GS Paper III (आपदा प्रबंधन) एवं State PSCs; क्षेत्रीय आपदा गवर्नेंस, संघीय संस्थागत ढांचे और राज्य-विशिष्ट शमन योजना का परीक्षण करता है।

Source
राज्य आपदा मोचन बल (SDRF)

भारत में प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के दौरान त्वरित, स्थानीयकृत प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए गठित राज्य-स्तरीय विशिष्ट बल। ये राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के तहत कार्य करते हैं और केंद्रीय बलों के साथ निकटता से सहयोग करते हैं।

UPSC context

GS पेपर III (आपदा प्रबंधन); राज्य-स्तरीय त्वरित-प्रतिक्रिया तंत्र, सहकारी संघवाद और आपदा राहत कार्यों के विभाजन का परीक्षण करता है।

Source
आपदा मित्र कार्यक्रम

NDMA की एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना जिसका उद्देश्य भारत भर के आपदा-प्रवण जिलों में जमीनी स्तर पर लचीलापन (resilience) बढ़ाने के लिए स्थानीय सामुदायिक स्वयंसेवकों को प्रथम प्रत्युत्तरकर्ताओं (first responders) के रूप में पहचानना और प्रशिक्षित करना है।

UPSC context

GS Paper III (आपदा प्रबंधन); स्थानीय स्तर पर समुदाय-नेतृत्व वाले आपदा जोखिम न्यूनीकरण, स्वयंसेवक-संचालित विकेंद्रीकरण और सक्रिय शमन का परीक्षण करता है।

Source
प्रादेशिक आर्म्ड कांस्टेबुलरी (PAC)

उत्तर प्रदेश का एक विशेष सशस्त्र पुलिस बल, जिसे सैन्य तर्ज पर संगठित किया गया है, जो कानून और व्यवस्था बनाए रखने, दंगा नियंत्रण और आपातकालीन आपदा राहत कार्यों के लिए एक आरक्षित बल के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS Paper III (Internal Security & Disaster Management); tests state police machinery, reserve force deployments during crises, and local emergency handling.

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राज्य आपदा मोचन निधि (SDRF) का उपयोग विशेष रूप से केवल 12 राष्ट्रीय स्तर पर अधिसूचित आपदाओं के लिए ही किया जा सकता है, जो राज्यों को स्थानीय खतरों को वित्तपोषित करने से रोकता है।

गृह मंत्रालय के दिशानिर्देशों के तहत, राज्य सरकारों को स्थानीय, राज्य-विशिष्ट आपदाओं के लिए अपने SDRF आवंटन का 10% तक उपयोग करने की अनुमति है।

संबंधित अवधारणाएँ

Governance and Statutory Bodies

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित त्रि-स्तरीय संस्थागत संरचना क्या है?

  • राष्ट्रीय स्तर: NDMA, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, राष्ट्रीय नीतियां निर्धारित करता है; राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (NEC) कार्यान्वयन के समन्वय में सहायता करती है।
  • राज्य स्तर: मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में SDMA राज्य आपदा योजनाएं तैयार करता है; राज्य कार्यकारी समिति (SEC) इनके कार्यान्वयन का समन्वय करती है।
  • जिला स्तर: DDMA, जिसकी सह-अध्यक्षता जिला मजिस्ट्रेट और स्थानीय प्राधिकरण के निर्वाचित प्रमुख द्वारा की जाती है, जिला-स्तरीय नियोजन निकाय के रूप में कार्य करता है।
Disaster Management

सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030) के तहत कार्रवाई की चार प्राथमिकताएं क्या हैं?

  • प्राथमिकता 1: आपदा जोखिम को इसकी संवेदनशीलता, क्षमता, तथा व्यक्तियों और संपत्तियों की अनावृत्ति (exposure) के सभी आयामों में समझना।
  • प्राथमिकता 2: स्पष्ट संस्थागत और नियामक ढांचों के माध्यम से आपदा जोखिम को प्रबंधित करने के लिए आपदा जोखिम गवर्नेंस को सुदृढ़ करना।
  • प्राथमिकता 3: संरचनात्मक, गैर-संरचनात्मक और कार्यात्मक उपायों के माध्यम से लचीलेपन (resilience) के लिए आपदा जोखिम न्यूनीकरण में निवेश करना।
  • प्राथमिकता 4: प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारी को सुदृढ़ करना तथा पुनर्प्राप्ति और पुनर्वास में 'बिल्ड बैक बेटर' (Build Back Better) सुनिश्चित करना।

अंतर-विषय पैटर्न

  • मानव-वन्यजीव संघर्ष + संघीय आपदा कोष

    यूपी द्वारा वन्यजीव संघर्ष को आपदा के रूप में वर्गीकृत करना, पारिस्थितिक संरक्षण (WPA, 1972) को संघीय आपदा राहत (DM Act, 2005) से जोड़ता है, जो अंतर-क्षेत्रीय प्रशासनिक अनुकूलन को प्रदर्शित करता है।

  • AI & GIS + जमीनी स्तर पर अनुकूलन

    आपदा मित्र जैसी योजनाओं के साथ पूर्व चेतावनी प्रौद्योगिकियों को एकीकृत करना, उन्नत तकनीक (GIS, रिमोट सेंसिंग) को सीधे विकेंद्रीकृत और समुदाय-नेतृत्व वाले जलवायु लचीलेपन में परिवर्तित करता है।

मानव-वन्यजीव संघर्ष जैसी राज्य-विशिष्ट आपदाओं के लिए SDRF के 10% लचीलेपन का परीक्षण संभवतः 2026 में NDMA/SDMA के वैधानिक नियमों के साथ किया जाएगा।

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    The National Disaster Management Division in India is the nodal division in the Ministry of Home Affairs for disaster management. Who is the Ex-officio Chairman of the National Disaster Management Authority?

  • 2020UPPSC_PRELIMSGS1

    During the 'lockdown', the extraordinary powers used by the Government of India received legal basis from which of the following laws? 1. Mental Health Care Act, 2017 2. Disaster Management Act, 2005 3. Enemy Property Act, 1968 4. Epidemic Diseases Act, 1897 Select the correct answer using the codes given below.