समसामयिकी

साइन इन
अर्थव्यवस्थाGS3
GS3

उर्वरक सब्सिडी और मूल्य नियंत्रण के वित्तीय और पारिस्थितिक नुकसान

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह सीधे तौर पर GS3 पाठ्यक्रम के विषय 'प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी से संबंधित मुद्दे' से जुड़ता है। यह कृषि इनपुट मूल्य निर्धारण में लंबे समय तक सरकारी हस्तक्षेप के आर्थिक, पारिस्थितिक और राजकोषीय परिणामों पर प्रकाश डालता है, जो Mains और Prelims दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।

सारांश

यह लेख भारत के उर्वरक क्षेत्र में गहराई तक समाए मूल्य नियंत्रणों और सब्सिडी का विश्लेषण करता है, और इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे यह उद्योग पूरी तरह से सरकारी हस्तक्षेपों पर निर्भर हो गया है। फॉस्फेटिक और पोटाश (P&K) उर्वरकों को आंशिक रूप से विनियमित करने के लिए 2010 में पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) की शुरुआत के बावजूद, कड़े नियंत्रण बने हुए हैं, विशेष रूप से यूरिया पर। इस नियामक व्यवस्था की "लागत" बहुआयामी है: बढ़ता हुआ राजकोषीय सब्सिडी का बोझ, अत्यधिक असंतुलित N-P-K उपयोग अनुपात जो मिट्टी के स्वास्थ्य को खराब करता है, घरेलू उर्वरक विनिर्माण में स्थिर निजी निवेश, और गैर-कृषि उपयोगों के लिए रियायती यूरिया का बड़े पैमाने पर विचलन।

मुख्य बिंदु

  • भारतीय उर्वरक उद्योग अत्यधिक विनियमित है, जिसमें यूरिया सबसे अधिक सब्सिडी वाला उर्वरक है और इसका अधिकतम खुदरा मूल्य (MRP) सरकार द्वारा सख्ती से निर्धारित किया जाता है।
  • हालांकि फॉस्फेटिक और पोटाश (P&K) उर्वरकों को आंशिक रूप से विनियंत्रित करने के लिए 2010 में पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना शुरू की गई थी, लेकिन अनौपचारिक मूल्य नियंत्रण अभी भी बने हुए हैं।
  • यूरिया की कृत्रिम रूप से कम की गई कीमतों के कारण किसानों द्वारा नाइट्रोजन-फास्फोरस-पोटेशियम (N-P-K) के उपयोग का अनुपात अत्यधिक विषम हो गया है, जिससे मृदा का गंभीर क्षरण हो रहा है।
  • व्यापक नियंत्रण व्यवस्था सरकार पर भारी राजकोषीय बोझ डालती है, जिससे वार्षिक उर्वरक सब्सिडी बिल में उल्लेखनीय वृद्धि हो रही है।
  • मूल्य नियंत्रण और सब्सिडी ने घरेलू विनिर्माण में नए निजी निवेश को हतोत्साहित किया है और औद्योगिक उद्देश्यों के लिए कृषि यूरिया के अवैध डाइवर्जन को प्रोत्साहित किया है।

महत्वपूर्ण शब्द

पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना

2010 में शुरू की गई एक केंद्रीय योजना, जो मिट्टी के संतुलित पोषण और बाजार आधारित मूल्य निर्धारण को बढ़ावा देने के लिए गैर-यूरिया उर्वरकों में पोषक तत्वों (N, P, K, S) पर प्रति किलोग्राम एक निश्चित दर से सब्सिडी प्रदान करती है।

UPSC context

GS-3 कृषि/अर्थव्यवस्था। उर्वरक मूल्य निर्धारण विकृतियों, मृदा स्वास्थ्य और राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए यूरिया के विनियंत्रण (decontrolling) पर बहस को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
प्रतिधारण मूल्य निर्धारण योजना (RPS)

एक ऐतिहासिक "कॉस्ट-प्लस" (cost-plus) सब्सिडी व्यवस्था (1977–2003) जिसमें सरकार निर्माताओं को उनकी इकाई-विशिष्ट उत्पादन लागत (unit-specific production cost) और एक निश्चित खुदरा मूल्य के बीच के अंतर का भुगतान करती थी।

UPSC context

GS-3 कृषि। उर्वरक नियंत्रण के विकास और अंतर्निहित अक्षमताओं (लागत में कमी के प्रोत्साहनों की कमी) को दर्शाता है, जिसके कारण आधुनिक मूल्य निर्धारण सुधार हुए।

Source
नीम कोटेड यूरिया (NCU)

मिट्टी में नाइट्रोजन के उत्सर्जन को धीमा करने और प्लाईवुड या रेजिन जैसे औद्योगिक क्षेत्रों में इसके अवैध डायवर्जन को रोकने के लिए नीम के तेल से लेपित यूरिया।

UPSC context

GS-3 कृषि/पर्यावरण। पोषक तत्व उपयोग दक्षता (nutrient-use efficiency), नाइट्रेट लीचिंग से भूजल संरक्षण और लीकेज को रोकने के लिए प्रशासनिक सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
आदर्श NPK अनुपात

भारतीय मिट्टी के लिए अनुशंसित नाइट्रोजन-फास्फोरस-पोटेशियम का मानक संतुलन (4:2:1); अत्यधिक यूरिया सब्सिडी के कारण वर्तमान उपयोग नाइट्रोजन की ओर अत्यधिक झुका हुआ है।

UPSC context

GS-3 कृषि/मृदा स्वास्थ्य। असंतुलित सब्सिडी की पर्यावरणीय लागतों और दीर्घकालिक कृषि संवहनीयता तथा फसल की पैदावार पर उनके प्रभाव को रेखांकित करना।

Source
उर्वरकों में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT)

एक ऐसी प्रणाली जहाँ उर्वरक सब्सिडी कंपनियों को केवल तभी जारी की जाती है जब खुदरा केंद्रों पर आधार-प्रमाणित पॉइंट ऑफ सेल (PoS) उपकरणों का उपयोग करके वास्तविक बिक्री का सत्यापन कर लिया जाता है।

UPSC context

GS-3 कृषि/ई-गवर्नेंस। पारदर्शिता, लीकेज को कम करने और किसानों को प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण की ओर संभावित परिवर्तन पर केंद्रित है।

Source
यूरिया का डायवर्जन

औद्योगिक यूरिया के साथ कीमतों में भारी अंतर के कारण, सब्सिडी वाले कृषि यूरिया का गैर-कृषि औद्योगिक उपयोगों (जैसे प्लास्टिक, एडहेसिव) के लिए अवैध डायवर्जन या तस्करी।

UPSC context

GS-3 कृषि/आंतरिक सुरक्षा। सब्सिडी लक्ष्यीकरण, लीकेज की रोकथाम में चुनौतियों और नीम कोटिंग (Neem Coating) जैसे सुधारों के पीछे के तर्क को संबोधित करता है।

Source
रसायन और उर्वरक मंत्रालय

भारत में उर्वरकों के विनिर्माण, मूल्य निर्धारण और वितरण के लिए जिम्मेदार नोडल केंद्रीय मंत्रालय, जो मुख्य रूप से अपने उर्वरक विभाग (Department of Fertilizers) के माध्यम से कार्य करता है।

UPSC context

GS-2 सरकारी नीतियां। प्रमुख उर्वरक योजनाओं और औद्योगिक विनियमों के पीछे के कार्यकारी प्राधिकरण की पहचान करने के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना यूरिया सहित सभी उर्वरकों के लिए सब्सिडी निर्धारित करती है।

यूरिया को NBS से पूरी तरह बाहर रखा गया है। यूरिया का MRP सरकार द्वारा वैधानिक रूप से निर्धारित किया जाता है, जबकि NBS केवल पोषक तत्वों की मात्रा के आधार पर फॉस्फेटिक और पोटाश (P&K) उर्वरकों पर लागू होता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy Agriculture Subsidies

पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना कैसे कार्य करती है?

  • क्रियाविधि: अंतिम उत्पाद की कीमत पर सब्सिडी देने के बजाय, पोषक तत्वों (N, P, K, S) की प्रति किलोग्राम मात्रा के आधार पर एक निश्चित सब्सिडी राशि प्रदान करता है।
  • कवरेज: फॉस्फेटिक और पोटाशिक (P&K) उर्वरकों के 28 ग्रेड पर लागू होता है; यूरिया को पूरी तरह से बाहर रखा गया है।
  • उद्देश्य: इसका उद्देश्य संतुलित उर्वरीकरण (असंतुलित N-P-K अनुपात को ठीक करना) को बढ़ावा देना और सरकार के राजकोषीय सब्सिडी बोझ को कम करना है।
Agriculture Soil Health

भारत में 100% नीम-लेपित यूरिया अनिवार्य क्यों है?

  • Slower Release: नीम कोटिंग मिट्टी में यूरिया के घुलने की प्रक्रिया को धीमा कर देती है, जिससे नाइट्रोजन उपयोग दक्षता (NUE) में सुधार होता है और फसल की पैदावार बढ़ती है।
  • डायवर्जन रोकना: भारी सब्सिडी वाले कृषि यूरिया को औद्योगिक उपयोग (जैसे, प्लास्टिक, एडहेसिव) के लिए अनुपयुक्त बनाता है, जिससे इसके अवैध डायवर्जन पर अंकुश लगता है।
  • पर्यावरण संरक्षण: नाइट्रोजन अपवाह और निक्षालन (leaching) को कम करता है, जिससे दीर्घकालिक मृदा अम्लीकरण न्यूनतम होता है और भूजल यूट्रोफिकेशन को रोकता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • उर्वरक + PM-PRANAM योजना

    सब्सिडी वाले यूरिया के दीर्घकालिक अत्यधिक उपयोग ने सीधे तौर पर PM-PRANAM को जन्म दिया, जो राज्यों को रासायनिक उर्वरकों की खपत कम करने और वैकल्पिक, जैव-उर्वरकों (bio-fertilizers) को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित करता है।

  • इनपुट सब्सिडी + WTO एम्बर बॉक्स

    भारत की भारी उर्वरक सब्सिडी को WTO के एम्बर बॉक्स (Amber Box) (व्यापार-विकृत करने वाली) के तहत वर्गीकृत किया गया है, जो अक्सर कृषि सहायता को लेकर WTO मंत्री-स्तरीय सम्मेलनों के दौरान विकसित देशों के साथ विवाद का कारण बनती है।

यूरिया के वैधानिक मूल्य निर्धारण (statutory pricing) और P&K के लिए NBS योजना के बीच अंतर, साथ ही मृदा स्वास्थ्य पर इसके प्रभावों पर आधारित एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2020PrelimsGS1

    With reference to chemical fertilizers in India, consider the following statements : 1. At present, the retail price of chemical fertilizers is market-driven and not administered by the Government. 2. Ammonia, which is an input of urea, is produced from natural gas. 3. Sulphur, which is a raw material for phosphoric acid fertilizer, is a by-product of oil refineries. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2016PrelimsGS1

    Why does the Government of India promote the use of 'Neem-coated Urea' in agriculture?

  • 2017MainsGS3

    How do subsidies affect the cropping pattern, crop diversity and economy of farmers? What is the significance of crop insurance, minimum support price and food processing for small and marginal farmers?

  • 2023MainsGS3

    What are the direct and indirect subsidies provided to farm sector in India? Discuss the issues raised by the World Trade Organization (WTO) in relation to agricultural subsidies.