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शहरी पैदल मार्ग अतिक्रमण और सतत गतिशीलता नीति

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

पैदल यात्रियों के अधिकार और गैर-मोटरीकृत परिवहन सतत शहरी विकास के महत्वपूर्ण तत्व हैं। UPSC अक्सर शहरी गतिशीलता (जैसे, राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति), स्मार्ट सिटी और तीव्र शहरीकरण की चुनौतियों से संबंधित विषयों पर प्रश्न पूछता है। यह लेख शहरी बुनियादी ढांचे, स्थानीय शासन और समावेशी शहर नियोजन पर उत्तर लिखने के लिए महत्वपूर्ण बिंदु प्रदान करता है।

सारांश

यह लेख भारतीय शहरों में पैदल यात्रियों द्वारा सामना की जाने वाली प्रणालीगत चुनौतियों का विश्लेषण करता है, और अतिक्रमण, यूटिलिटी बॉक्स तथा अवैध पार्किंग से फुटपाथों को मुक्त कराने की तत्काल आवश्यकता का समर्थन करता है। यह गैर-मोटरीकृत परिवहन (NMT) को प्राथमिकता देने में नगर प्रशासनों की विफलता को रेखांकित करता है और राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति (NUTP) के अनुरूप, शहरी नियोजन में एक व्यापक बदलाव (paradigm shift) का आह्वान करता है—जो मोटर वाहन-केंद्रित दृष्टिकोण के बजाय 'लोगों की आवाजाही' (moving people) को प्राथमिकता दे। प्रमुख हस्तक्षेपों में बाधा रहित, निरंतर पैदल यात्री बुनियादी ढांचे के लिए इंडियन रोड्स कांग्रेस (IRC) के दिशानिर्देशों को लागू करना, शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को सशक्त बनाना और समावेशी शहरी स्थानों को सुनिश्चित करना शामिल है जो पैदल यात्रियों के अधिकारों और रेहड़ी-पटरी वालों (street vendors) की आजीविका की आवश्यकताओं के बीच संतुलन स्थापित करते हों।

मुख्य बिंदु

  • मोटर वाहन-केंद्रित शहरी नियोजन ने भारतीय शहरों में पैदल यात्रियों को व्यवस्थित रूप से हाशिए पर धकेल दिया है, जिसके परिणामस्वरूप फुटपाथ अपर्याप्त, खराब रखरखाव वाले या अत्यधिक अतिक्रमण का शिकार हो गए हैं।
  • इंडियन रोड्स कांग्रेस (IRC) के दिशानिर्देश बुजुर्गों और दिव्यांगजनों सहित सभी के लिए सार्वभौमिक सुलभता सुनिश्चित करने हेतु विशिष्ट न्यूनतम चौड़ाई और बाधा-मुक्त डिज़ाइन को अनिवार्य करते हैं।
  • राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति (NUTP) मूल रूप से वाहनों के बजाय लोगों की आवाजाही की वकालत करती है, जिसमें गैर-मोटरीकृत परिवहन (NMT) और सार्वजनिक परिवहन बुनियादी ढांचे में निवेश को प्राथमिकता दी गई है।
  • फुटपाथों को पुनः प्राप्त करने के लिए कार्यात्मक और वित्तीय रूप से सशक्त शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की आवश्यकता है, ताकि वे अतिक्रमणों (पार्किंग, उपयोगिताओं) को हटा सकें और साथ ही 'स्ट्रीट वेंडर्स एक्ट' (Street Vendors Act) के तहत स्ट्रीट वेंडर्स के अधिकारों के साथ पैदल यात्रियों की जरूरतों का सामंजस्य स्थापित कर सकें।
  • शहरी प्रदूषण को कम करने, सड़क सुरक्षा को बढ़ाने और सतत विकास लक्ष्य (SDG) 11 (सतत शहर और समुदाय) को प्राप्त करने के लिए सुदृढ़ पैदल यात्री अवसंरचना अत्यंत आवश्यक है।

महत्वपूर्ण शब्द

राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति (NUTP)

2006 में शुरू की गई एक केंद्रीय नीति जो शहरी परिवहन योजना को निर्देशित करती है, और सार्वजनिक परिवहन तथा गैर-मोटरीकृत परिवहन को प्राथमिकता देकर वाहन-केंद्रित से "जन-केंद्रित" गतिशीलता की ओर बदलाव की वकालत करती है।

UPSC context

GS पेपर III (अवसंरचना) और GS पेपर II। सतत शहरी गतिशीलता और परिवहन नियोजन के लिए रणनीतियों का मूल्यांकन करता है।

Source
पथ विक्रेता (जीविका संरक्षण और पथ विक्रय विनियमन) अधिनियम, 2014

भारत में स्ट्रीट वेंडिंग को वैध बनाने, संरक्षित करने और विनियमित करने के लिए अधिनियमित एक केंद्रीय कानून, जो विक्रेताओं का पंजीकरण करने और उन्हें वेंडिंग जोन आवंटित करने के लिए टाउन वेंडिंग कमेटियों (TVCs) को अधिदेशित करता है।

UPSC context

GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं)। संवेदनशील वर्गों, अनौपचारिक क्षेत्र की आजीविका और शहरी सहभागी शासन की समझ का परीक्षण करता है।

Source
स्मार्ट सिटीज मिशन

वर्ष 2015 में शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित शहरी पुनरुद्धार पहल, जिसका उद्देश्य स्मार्ट डिजिटल समाधानों, मजबूत भौतिक अवसंरचना और सहभागी शासन के माध्यम से 100 सतत और नागरिक-अनुकूल शहरों का विकास करना है।

UPSC context

GS Paper III (शहरीकरण और अवसंरचना) और GS Paper II. प्रौद्योगिकी-संचालित शासन और सार्वजनिक-निजी भागीदारी का मूल्यांकन करता है।

Source
सतत विकास लक्ष्य 11 (SDG 11)

2015 में स्थापित संयुक्त राष्ट्र का एक लक्ष्य, जिसका उद्देश्य 2030 तक "शहरों और मानव बस्तियों को समावेशी, सुरक्षित, लचीला और सतत" बनाना है।

UPSC context

GS पेपर III (पर्यावरण, आपदा प्रबंधन, शहरीकरण)। सतत शहरी नियोजन और वैश्विक प्रतिबद्धताओं पर चर्चा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।

Source
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)

शहरी क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक रूप से मान्यता प्राप्त संस्थाएँ (जैसे नगर निगम और नगरपालिकाएँ), जिन्हें 1992 के 74वें संशोधन अधिनियम के तहत औपचारिक रूप दिया गया।

UPSC context

GS Paper II (राजव्यवस्था और शासन)। स्थानीय शासन, वित्तीय संघवाद, विकेंद्रीकरण और 74वें संशोधन का आकलन करता है।

Source
भारतीय सड़क कांग्रेस (IRC)

भारत में राजमार्ग इंजीनियरों का प्रमुख तकनीकी निकाय, जिसकी स्थापना 1934 में हुई थी, जो सड़क डिजाइन, निर्माण और पैदल यात्री सुरक्षा मानकों को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर III (बुनियादी ढांचा: सड़कें)। सड़क सुरक्षा, तकनीकी बुनियादी ढांचा डिजाइन और पैदल यात्री सुलभता से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

इंडियन रोड्स कांग्रेस (IRC) सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के तहत एक वैधानिक प्राधिकरण है।

IRC जयकर समिति की सिफारिशों पर 1934 में स्थापित एक पंजीकृत सोसायटी है (न कि एक सांविधिक निकाय)।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Governance

नगर नियोजन के संबंध में शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की संवैधानिक स्थिति क्या है?

  • बारहवीं अनुसूची: संविधान का अनुच्छेद 243W बारहवीं अनुसूची के तहत 18 विषयों को सूचीबद्ध करता है, जिसमें शहरी नियोजन, नगर नियोजन और भूमि-उपयोग का विनियमन शामिल हैं।
  • कार्यात्मक हस्तांतरण: जहाँ 74वें संशोधन अधिनियम ने ULBs को संवैधानिक मान्यता प्रदान की, वहीं वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों के वास्तविक हस्तांतरण पर राज्यों का पूर्ण विवेकाधिकार बना हुआ है।
Social Justice and Governance

स्ट्रीट वेंडर्स अधिनियम, 2014 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?

  • टाउन वेंडिंग कमेटी: वेंडिंग जोन तय करने और प्रमाणपत्र जारी करने के लिए प्रत्येक स्थानीय प्राधिकरण में नगर आयुक्त की अध्यक्षता में एक TVC का गठन किया जाना चाहिए।
  • बेदखली न करने की गारंटी: किसी भी स्ट्रीट वेंडर को तब तक बेदखल या स्थानांतरित नहीं किया जा सकता, जब तक कि सर्वेक्षण पूरा न हो जाए और वेंडिंग प्रमाणपत्र जारी न कर दिया जाए।
  • विक्रेता प्रतिनिधित्व: TVC के कम से कम 40% सदस्य स्ट्रीट वेंडर्स के प्रतिनिधि होने चाहिए, जो उनके साथियों द्वारा निर्वाचित हों।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी डिज़ाइन और सार्वजनिक स्वास्थ्य

    पैदल चलने योग्य और गैर-मोटरीकृत बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देना, दैनिक शारीरिक गतिविधि को बढ़ावा देकर और वाहनों से होने वाले स्थानीय जहरीले उत्सर्जन को कम करके, सीधे तौर पर गैर-संचारी रोगों को कम करता है।

  • अनुच्छेद 21 और सामाजिक-आर्थिक अधिकार

    न्यायपालिका द्वारा 'Right to Walk' (चलने के अधिकार) को शामिल करने के लिए अनुच्छेद 21 का किया गया विस्तार, 'Right to Shelter' (आवास के अधिकार) जैसे पिछले विस्तारों को दर्शाता है, जो सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए राज्य के सकारात्मक दायित्वों को सृजित करता है।

अनुच्छेद 21 (चलने का अधिकार) के न्यायिक विस्तार बनाम स्ट्रीट वेंडरों के वैधानिक संरक्षण का परीक्षण संभवतः GS Paper 2/3 में किया जा सकता है।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2014MainsGS3

    National Urban Transport Policy emphasises on 'moving people' instead of 'moving vehicles'. Discuss critically the success of the various strategies of the Government in this regard.

  • 2019MainsGS1

    How is efficient and affordable urban mass transport key to the rapid economic development of India?

  • 2013MainsGS1

    Discuss the various social problems which originated out of the speedy process of urbanization in India.

  • 2023MainsGS2

    “The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.