बिहार में कानून और व्यवस्था प्रशासन तथा शासन के रुझान
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राजनीतिक स्थिरता और शासन के परिणामों के बीच संबंध को समझना GS2 के लिए महत्वपूर्ण है। यह इस बात पर एक वास्तविक केस स्टडी प्रदान करता है कि कैसे बदलते राजनीतिक गठबंधन संस्थागत दक्षता, पुलिस प्रशासन और समग्र राज्य क्षमता को प्रभावित कर सकते हैं।
सारांश
यह लेख पिछले एक दशक के दौरान कानून और व्यवस्था के मोर्चे पर बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार के प्रदर्शन की समीक्षा करता है। शुरुआत में तथाकथित 'जंगल राज' को खत्म करने और 'सुशासन' का एक मॉडल स्थापित करने के लिए पहचाने जाने वाले, उनके प्रशासन के हालिया ट्रैक रिकॉर्ड का विश्लेषण अपराध की बदलती दरों, पुलिस क्षमता और प्रशासनिक चुनौतियों के संदर्भ में किया गया है। यह लेख इस बात की पड़ताल करता है कि बार-बार होने वाले राजनीतिक बदलावों और गठबंधन के पुनर्गठन ने शासन के परिणामों को कैसे प्रभावित किया है, साथ ही यह क्षेत्रीय राजनीति और राज्य की सुरक्षा के अंतर्संबंधों पर एक आलोचनात्मक दृष्टिकोण प्रदान करता है।
मुख्य बिंदु
- पिछले दस वर्षों में मुख्यमंत्री नीतीश कुमार के नेतृत्व में बिहार में कानून-व्यवस्था की स्थिति का मूल्यांकन करता है, और हालिया प्रवृत्तियों की तुलना उनके शुरुआती 'सुशासन' (good governance) मॉडल से करता है।
- बार-बार होने वाले राजनीतिक पुनर्गठन और गठबंधन में बदलाव के कारण प्रशासनिक स्थिरता और पुलिस की प्रभावशीलता पर पड़ने वाले प्रभाव को रेखांकित करता है।
- अपराध के आंकड़ों और सार्वजनिक धारणा का विश्लेषण करता है ताकि यह आकलन किया जा सके कि क्या संगठित अपराध को नियंत्रित करने की राज्य की संस्थागत क्षमता कमजोर हुई है।
- राज्य में अपराध से जुड़े राजनीतिक विमर्श का विश्लेषण करता है, जहाँ विपक्ष कथित प्रशासनिक विफलताओं को लेकर अक्सर सरकार को निशाना बनाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB)
गृह मंत्रालय (1986) के तहत एक नोडल एजेंसी, जो अपराध के आंकड़ों को एकत्र करने और उनका विश्लेषण करने, तथा क्राइम एंड क्रिमिनल ट्रैकिंग नेटवर्क एंड सिस्टम्स (CCTNS) और फिंगरप्रिंट रिकॉर्ड को सुगम बनाने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/सांविधिक निकाय); GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा)। यह अपराध-डेटा बुनियादी ढांचे और साक्ष्य-आधारित नीति के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सुशासन (Good Governance)
ऐसी शासन व्यवस्था जिसकी विशेषता जवाबदेही, पारदर्शिता, संवेदनशीलता, विधि का शासन और दक्षता है। बिहार में, इसे 'सुशासन' का नाम दिया गया है जो प्रणालीगत अराजकता से प्रशासनिक स्थिरता की ओर बदलाव को दर्शाता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/नागरिक चार्टर)। प्रशासनिक प्रदर्शन और कल्याणकारी राज्य की पहलों की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण।
विधि का शासन
एक संवैधानिक सिद्धांत जो यह सुनिश्चित करता है कि कानून सर्वोच्च है और सभी पर समान रूप से लागू होता है। पुलिस व्यवस्था (policing) में, यह मांग करता है कि प्रवर्तन कानूनी और गैर-मनमाना हो, तथा प्रशासनिक अतिरेक के विरुद्ध व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा करे।
UPSC context
GS पेपर 2 (भारतीय संविधान/राजव्यवस्था)। पुलिस जवाबदेही और मूल संरचना (Basic Structure) सिद्धांत पर चर्चाओं के लिए महत्वपूर्ण।
पुलिस सुधार
कानून प्रवर्तन के आधुनिकीकरण, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने और परिचालन स्वायत्तता तथा जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए 2006 के प्रकाश सिंह निर्देशों को लागू करने के उद्देश्य से चल रहे संरचनात्मक और सांस्कृतिक बदलाव।
UPSC context
GS Paper 2 (Polity); GS Paper 3 (Internal Security)। प्रशासनिक सत्यनिष्ठा और न्यायिक हस्तक्षेप से संबंधित उच्च-आवृत्ति वाला विषय।
बिहार पुलिस
बिहार में आंतरिक सुरक्षा के लिए जिम्मेदार राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसी। यह वर्तमान में कम पुलिस-जनसंख्या अनुपात (लगभग 81/100,000) और औपनिवेशिक काल के पुलिस अधिनियम, 1861 पर निर्भरता जैसी चुनौतियों का सामना कर रही है।
UPSC context
GS Paper 2 (शासन)। राज्य सूची के विषयों और उप-राष्ट्रीय पुलिस प्रशासन में आने वाली व्यावहारिक बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।
भारत में अपराध रिपोर्ट
एक वार्षिक NCRB प्रकाशन जो राष्ट्रीय अपराध प्रवृत्तियों, श्रेणियों (जैसे, महिलाओं, SC/ST के विरुद्ध अपराध) और निपटान दरों का विवरण देता है, तथा राज्य-स्तरीय कानून और व्यवस्था के मूल्यांकन के लिए एक बेंचमार्क के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (Governance)। राज्य के प्रदर्शन और सामाजिक न्याय की चुनौतियों के डेटा-आधारित विश्लेषण के लिए उपयोग किया जाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लोक व्यवस्था और पुलिस 7वीं अनुसूची के तहत समवर्ती सूची के विषय हैं।
अभ्यर्थी इन्हें आपराधिक कानून (समवर्ती सूची) के साथ भ्रमित कर देते हैं। लोक व्यवस्था और पुलिस पूरी तरह से राज्य सूची के विषय हैं (प्रविष्टियाँ 1 और 2), जो राज्यों को प्राथमिक क्षेत्राधिकार प्रदान करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
7वीं अनुसूची में आंतरिक सुरक्षा और आपराधिक न्याय का वितरण किस प्रकार किया गया है?
- राज्य सूची: प्रविष्टि 1 (लोक व्यवस्था) और प्रविष्टि 2 (पुलिस) राज्यों को मुख्य रूप से दैनिक कानून और व्यवस्था प्रशासन के लिए उत्तरदायी बनाते हैं।
- समवर्ती सूची: आपराधिक कानून और आपराधिक प्रक्रिया इसके अंतर्गत आते हैं, जो राज्य प्रवर्तन के साथ-साथ पूरे भारत में समान दंड संहिता सुनिश्चित करते हैं।
- संघ सूची: नागरिक सत्ता की सहायता के लिए राज्यों में सशस्त्र बलों की तैनाती अनन्य रूप से संघ का विषय है।
विश्व बैंक के अनुसार सुशासन के प्रमुख तत्व क्या हैं?
- विधि का शासन: निष्पक्ष कानूनी ढांचे जिन्हें निष्पक्ष रूप से लागू किया जाता है, विशेष रूप से मानवाधिकारों और राज्य की सुरक्षा के संबंध में।
- प्रभावशीलता और दक्षता: संस्थानों को संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करते हुए सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करने वाले परिणाम देने चाहिए।
- जवाबदेही: सरकारी संस्थान, निजी क्षेत्र और नागरिक समाज को जनता के प्रति जवाबदेह होना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
NCRB डेटा बनाम वास्तविक अपराध दर
UPSC अक्सर इस पहलू का परीक्षण करता है कि NCRB की उच्च अपराध दर वास्तव में बिगड़ती कानून-व्यवस्था के बजाय बेहतर डिजिटल FIR पंजीकरण और पुलिस तक सुगम पहुँच को दर्शा सकती है।
गठबंधन की अस्थिरता और नीतिगत पंगुता
बार-बार होने वाले कार्यकारी पुनर्गठन नौकरशाही निरंतरता को बाधित करते हैं। यह GS2 की गठबंधन राजनीति को सीधे तौर पर GS3 के निवेश परिवेश और राज्य के आर्थिक प्रदर्शन से जोड़ता है।
GS2 Mains में राज्यों में बार-बार होने वाले गठबंधन परिवर्तनों को प्रशासनिक नीतिगत पंगुता (policy paralysis) और कानून-व्यवस्था की कमी से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2020MainsGS2
Institutional quality is a crucial driver of economic performance". In this context suggest reforms in Civil Service for strengthening democracy.
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
