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भारत में समावेशी विकास के लिए लिंग उत्तरदायी बजट रूपरेखा

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

भारत में 2005 से जेंडर बजटिंग एक स्पष्ट उपकरण रहा है। इसकी वैचारिक गहराई का अक्सर UPSC (जैसे, 2016 में GS-3, 2024 में GS-1) द्वारा परीक्षण किया जाता है ताकि उम्मीदवारों की इस समझ का मूल्यांकन किया जा सके कि केवल कल्याणकारी योजनाओं से परे सामाजिक समानता और महिला सशक्तिकरण के लिए राजकोषीय नीतियों का उपयोग कैसे किया जा सकता है।

सारांश

जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग (GRB) को महिलाओं के लिए धन निर्धारित करने के एक मात्र लेखांकन अभ्यास (accounting exercise) से आगे विकसित होना चाहिए। यह लेख इस बात पर जोर देता है कि वास्तविक GRB के लिए सार्वजनिक नीति के सभी चरणों—नीति निर्माण और कार्यान्वयन से लेकर ऑडिटिंग और परिणाम मूल्यांकन तक—में जेंडर परिप्रेक्ष्य को मुख्यधारा में लाने की आवश्यकता है। लिंग-विभाजित डेटा (sex-disaggregated data) पर निर्भर रहकर, जेंडर-आधारित ऑडिट आयोजित करके और अवैतनिक देखभाल कार्य (unpaid care work) जैसी संरचनात्मक बाधाओं को दूर करके, GRB लैंगिक समानता और समावेशी विकास प्राप्त करने के लिए एक परिवर्तनकारी उपकरण बन सकता है। अंततः, सरकारी विभागों में क्षमता निर्माण (capacity building) यह सुनिश्चित करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है कि सार्वजनिक व्यय केवल सतही आवंटन लक्ष्यों को पूरा करने के बजाय व्यवस्थित रूप से लैंगिक असमानताओं को समाप्त करे।

मुख्य बिंदु

  • जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग (GRB) का अर्थ केवल महिलाओं के लिए एक अलग बजट निर्धारित करना नहीं है, बल्कि संपूर्ण बजट चक्र (नियोजन, कार्यान्वयन, निगरानी और लेखापरीक्षा) में जेंडर परिप्रेक्ष्य (gender lens) को एकीकृत करना है।
  • वास्तविक GRB अवैतनिक देखभाल कार्य के अत्यधिक बोझ जैसी संरचनात्मक असमानताओं का समाधान करता है और महिला श्रम बल भागीदारी (Female Labor Force Participation) को बढ़ाने का लक्ष्य रखता है।
  • GRB के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए नीतियों के वास्तविक प्रभाव को मापने हेतु लिंग-विभाजित डेटा (sex-disaggregated data) के व्यवस्थित संग्रह और विश्लेषण की आवश्यकता है।
  • प्रतीकात्मक बजटीय आवंटन से सार्थक परिणाम-आधारित हस्तक्षेपों की ओर बढ़ने के लिए नीति निर्माताओं और सरकारी अधिकारियों के बीच क्षमता निर्माण और संवेदीकरण आवश्यक है।

महत्वपूर्ण शब्द

जेंडर बजट स्टेटमेंट (GBS)

2005-06 में शुरू किया गया एक वार्षिक रिपोर्टिंग टूल जो महिलाओं के लिए केंद्रीय बजट आवंटन को भाग A (100% विशिष्ट), भाग B (30-99% केंद्रित), और भाग C (30% से कम प्रावधान) में वर्गीकृत करता है।

UPSC context

GS-III (बजटिंग); GS-II (सामाजिक न्याय)। यह लैंगिक आधार पर संसाधनों के अंतर को कम करने के लिए उपयोग किए जाने वाले राजकोषीय उपकरणों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
निर्भया फंड

दिल्ली सामूहिक बलात्कार मामले के बाद 2013 में स्थापित एक गैर-व्यपगत (non-lapsable) कॉर्पस फंड, जिसका उद्देश्य महिलाओं की सुरक्षा पर केंद्रित पहलों का समर्थन करना है। MWCD इसके व्यय के लिए नोडल एजेंसी है।

UPSC context

GS-II (कमजोर वर्ग)। समर्पित सुरक्षा निधियों और शासन में उनके उपयोग की चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
मनरेगा

एक मांग-आधारित ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना। जेंडर बजटिंग में, यह एक प्रमुख Part B योजना है, जिसमें महिलाएं कार्यबल का 50% से अधिक हिस्सा हैं, जो ग्रामीण आर्थिक सशक्तिकरण सुनिश्चित करती है।

UPSC context

GS-II (कल्याणकारी योजनाएं); GS-III (समावेशी विकास)। आजीविका सुरक्षा और लिंग-विभेदित परिणामों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source
महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MWCD)

भारत में जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग के लिए नोडल मंत्रालय। यह जेंडर परिप्रेक्ष्य को संस्थागत बनाने के लिए अन्य विभागों के साथ समन्वय करता है और जेंडर बजटिंग नॉलेज हब का प्रबंधन करता है।

UPSC context

GS-II (शासन/संस्थाएं)। सामाजिक न्याय और लैंगिक मुख्यधारा (gender mainstreaming) को आगे बढ़ाने में कार्यपालिका की भूमिका को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source
वित्त मंत्रालय

वह मंत्रालय जिसने 2005-06 में जेंडर बजटिंग को संस्थागत किया। यह वार्षिक बजट सर्कुलर (Budget Circular) जारी करता है, जो विभागों के लिए केंद्रीय बजट (Union Budget) हेतु जेंडर बजट स्टेटमेंट तैयार करना अनिवार्य बनाता है।

UPSC context

GS-III (बजटिंग)। राजकोषीय नीति निर्माण और केंद्रीय बजट में सामाजिक प्राथमिकताओं के एकीकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग का तात्पर्य विशेष रूप से महिलाओं के लिए एक अलग वार्षिक बजट तैयार करने से है।

GRB न तो कोई अलग बजट दस्तावेज़ है और न ही कोई पृथक निधि (fund)। यह सामान्य केंद्रीय बजट के भीतर एक विश्लेषणात्मक उपकरण और एक विशिष्ट विवरण है, जो जेंडर-विशिष्ट आवंटनों का विश्लेषण करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy - Government Budgeting

भारत के जेंडर बजट स्टेटमेंट (GBS) की संरचना क्या है?

  • भाग A: विशेष रूप से महिलाओं के लिए 100% प्रावधान वाली योजनाएं (जैसे - मिशन शक्ति, निर्भया फंड)।
  • भाग B: महिला-उन्मुख योजनाएं जहाँ आवंटन का कम से कम 30% महिलाओं को लाभ पहुँचाता है (जैसे, MGNREGA, PM आवास योजना)।
  • उत्पत्ति और उद्देश्य: लैंगिक प्रतिबद्धताओं को बजटीय प्रतिबद्धताओं में बदलने और सार्वजनिक व्यय के विभेदक प्रभाव का आकलन करने के लिए इसे 2005-06 में शुरू किया गया था।
Economy - Inclusive Growth

'केयर इकोनॉमी' (Care Economy) समष्टि अर्थशास्त्र (macroeconomics) के साथ किस प्रकार जुड़ती है?

  • समय की गरीबी: अत्यधिक अवैतनिक देखभाल कार्य महिलाओं के लिए समय की कमी (time poverty) पैदा करता है, जिससे सवेतन औपचारिक रोजगार (FLFP) में उनकी भागीदारी गंभीर रूप से सीमित हो जाती है।
  • GDP अपवर्जन: अवैतनिक घरेलू और देखभाल कार्य को पारंपरिक GDP गणनाओं में शामिल नहीं किया जाता है, जिससे आर्थिक योगदान का एक बड़ा हिस्सा अदृश्य बना रहता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • GRB, केयर इकोनॉमी और FLFP

    GRB के माध्यम से 'केयर इकोनॉमी' (क्रेच, मातृत्व लाभ) में निवेश को महिला श्रम बल भागीदारी (Female Labour Force Participation) को बढ़ाने के लिए तेजी से एक आर्थिक गुणक (economic multiplier) के रूप में देखा जा रहा है, जो GRB को केवल कल्याणकारी दृष्टिकोण से बदलकर समष्टि आर्थिक विकास (macro-economic growth) की ओर ले जा रहा है।

  • राजकोषीय हस्तांतरण और स्थानीय जेंडर बजट

    जहाँ केंद्रीय बजट GRB का नेतृत्व करता है, वहीं सफल परिणाम-आधारित जेंडर बजटिंग काफी हद तक जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन और पंचायती राज संस्थानों (PRIs) को वित्तीय हस्तांतरण पर निर्भर करती है।

मुख्य परीक्षा GS3 में जेंडर बजटिंग के 20 वर्षों को केयर इकोनॉमी (Care Economy) और महिला श्रम बल भागीदारी (Female Labour Force Participation) में ठहराव से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2016MainsGS3

    Women empowerment in India needs gender budgeting. What are the requirements and status of gender budgeting in the Indian context?

  • 2024MainsGS1

    Distinguish between gender equality, gender equity and women's empowerment. Why is it important to take gender concerns into account in programme design and implementation?

  • 2024MainsGS3

    Examine the pattern and trend of public expenditure on social services in the post-reforms period in India. To what extent this has been in consonance with achieving the objective of inclusive growth?

  • 2021MainsGS2

    Can the vicious cycle of gender inequality, poverty and malnutrition be broken through microfinancing of women SHGs? Explain with examples.