WHO और देशों के बीच ऐतिहासिक वैश्विक महामारी संधि पर सहमति
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
WHO महामारी समझौता (Pandemic Agreement) 2005 में IHR को अपनाए जाने के बाद से वैश्विक स्वास्थ्य संरचना में सबसे महत्वपूर्ण सुधार का प्रतिनिधित्व करता है। यह WHO की प्रभावशीलता का आकलन करने वाले GS2 के प्रश्नों, वैश्विक शासन में संरचनात्मक असमानताओं, और बौद्धिक संपदा अधिकार बनाम सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल से संबंधित GS3 के प्रश्नों के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है।
सारांश
यह लेख विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के सदस्य देशों के बीच एक व्यापक महामारी समझौते (pandemic deal) पर पहुँचने के लिए हुई जटिल वार्ताओं और उसके परिणामस्वरूप बनी आम सहमति का विवरण देता है। COVID-19 के दौरान उजागर हुई गंभीर असमानताओं से प्रेरित होकर, अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB) ने वैश्विक स्वास्थ्य शासन के एक ऐतिहासिक बदलाव का मार्ग प्रशस्त किया। यह समझौता 'Pathogen Access and Benefit-Sharing' (PABS) प्रणाली के माध्यम से चिकित्सा प्रतिकार (medical countermeasures) तक न्यायसंगत पहुँच सुनिश्चित करने पर केंद्रित है, जो फार्मास्युटिकल बौद्धिक संपदा अधिकारों और विकासशील देशों की जरूरतों के बीच संतुलन बनाता है। इस संधि के साथ-साथ, सदस्य देशों की राष्ट्रीय संप्रभुता का कड़ाई से सम्मान करते हुए भविष्य की 'महामारी आपात स्थितियों' को बेहतर ढंग से परिभाषित और प्रबंधित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम (IHR) में महत्वपूर्ण संशोधन किए गए।
मुख्य बिंदु
- WHO महामारी समझौते पर इंटरगवर्नमेंटल नेगोशिएटिंग बॉडी (INB) द्वारा बातचीत की गई थी ताकि महामारी की रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया (PPPR) के लिए एक बाध्यकारी वैश्विक ढांचा स्थापित किया जा सके।
- एक केंद्रीय घटक पैथोजन एक्सेस एंड बेनिफिट-शेयरिंग (PABS) प्रणाली है, जो यह सुनिश्चित करती है कि पैथोजन डेटा साझा करने वाले देशों को इसके परिणामस्वरूप बनने वाले टीकों और उपचारों तक समान और समय पर पहुंच प्राप्त हो सके।
- संधि के समानांतर, राष्ट्रों ने तेजी से वैश्विक प्रतिक्रियाएं शुरू करने के लिए 'महामारी आपातकाल' (pandemic emergency) की एक स्पष्ट परिभाषा पेश करने हेतु International Health Regulations (IHR, 2005) में संशोधन करने पर सहमति व्यक्त की।
- इन वार्ताओं ने एक गहरे उत्तर-दक्षिण (North-South) विभाजन को रेखांकित किया, विशेष रूप से बौद्धिक संपदा (IP) छूट, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और विकासशील देशों में स्वास्थ्य प्रणाली की क्षमताओं के वित्तपोषण के संबंध में।
- यह ढांचा 'One Health' दृष्टिकोण को एकीकृत करता है, जो जूनोटिक स्पिलओवर (zoonotic spillovers) के जोखिम को कम करने के लिए मानव, पशु और पर्यावरणीय स्वास्थ्य के बीच महत्वपूर्ण कड़ी पर जोर देता है।
महत्वपूर्ण शब्द
WHO महामारी समझौता
मई 2025 में WHO सदस्य देशों द्वारा अपनाई गई एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य भविष्य की महामारियों के प्रति वैश्विक रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया को मजबूत करना है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध/स्वास्थ्य। वैश्विक स्वास्थ्य शासन और कानूनी रूप से बाध्यकारी बहुपक्षीय उपकरणों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम (IHR, 2005)
एक लगभग-सार्वभौमिक कानूनी ढांचा जिसे अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य जोखिमों को प्रबंधित करने के साथ-साथ वैश्विक व्यापार और यात्रा में हस्तक्षेप को न्यूनतम करने के लिए 2024 में अपडेट किया गया है।
UPSC context
जीएस पेपर 2: शासन/स्वास्थ्य। तकनीकी नियमों और राजनीतिक संधियों के बीच के अंतर को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
रोगजनक पहुँच और लाभ-साझाकरण (PABS) प्रणाली
महामारी समझौते (Pandemic Agreement) के भीतर वह तंत्र जो परिणामी टीकों और उपचारों तक न्यायसंगत पहुँच के बदले में रोगजनक डेटा (pathogen data) के त्वरित साझाकरण को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: बौद्धिक संपदा अधिकार/विज्ञान। यह 'बेनिफिट शेयरिंग' अवधारणा और फार्मास्युटिकल नवाचार में उत्तर-दक्षिण समानता का परीक्षण करता है।
अंतर-सरकारी वार्ता निकाय (INB)
विश्व स्वास्थ्य सभा द्वारा 2021 में पहली बार वैश्विक महामारी संधि पर बातचीत करने के लिए स्थापित किया गया विशिष्ट निकाय।
UPSC context
GS पेपर 2: महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। बहुपक्षीय वार्ताओं की उत्पत्ति और प्रक्रिया को समझने के लिए प्रासंगिक।
महामारी आपातकाल
2024 के IHR संशोधनों में पेश किया गया एक नया उच्च-स्तरीय वैश्विक अलर्ट, जिसका उद्देश्य एक मानक सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल से अधिक गंभीर जोखिमों के लिए और अधिक मजबूत सहयोग को सक्रिय करना है।
UPSC context
GS Paper 2: स्वास्थ्य से संबंधित मुद्दे। WHO के आपातकालीन वर्गीकरण और प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
Pathogen Access and Benefit-Sharing (PABS) प्रणाली, जैव विविधता पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UN Convention on Biological Diversity) के तहत कार्य करती है।
PABS को नए WHO महामारी समझौते के तहत विशेष रूप से रोगजनकों के लिए स्थापित किया गया है, जो संयुक्त राष्ट्र जैव विविधता सम्मेलन के तहत ABS पर व्यापक नागोया प्रोटोकॉल से अलग है।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियम (IHR, 2005) और PHEIC क्या हैं?
- कानूनी रूप से बाध्यकारी ढांचा: 196 देशों पर लागू होने वाला एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय साधन, जिसे बीमारियों के अंतर्राष्ट्रीय प्रसार को रोकने और उन पर प्रतिक्रिया देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
- PHEIC घोषणा: अंतरराष्ट्रीय चिंता का सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल (PHEIC), IHR के तहत सतर्कता का उच्चतम स्तर है, जो वैश्विक समन्वित प्रतिक्रियाओं को सक्रिय करता है।
- राष्ट्रीय संप्रभुता: WHO राष्ट्रों के सहयोग पर निर्भर है; यह अनिवार्य आदेशों (mandates) को लागू नहीं कर सकता, सीमाओं को बंद नहीं कर सकता और न ही घरेलू स्वास्थ्य नीतियों को दरकिनार कर सकता है।
सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल में आईपी (IP) छूट और अनिवार्य लाइसेंसिंग कैसे कार्य करते हैं?
- TRIPS समझौता: WTO TRIPS समझौता वैश्विक स्तर पर बौद्धिक संपदा विनियमन के लिए न्यूनतम मानक निर्धारित करता है, जिसमें फार्मास्यूटिकल्स के लिए पेटेंट सुरक्षा शामिल है।
- अनिवार्य लाइसेंसिंग: राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान पेटेंट मालिक की सहमति के बिना सरकारों को किसी पेटेंट उत्पाद के घरेलू उत्पादन को अधिकृत करने की अनुमति देता है।
- दोहा घोषणा: इस बात की पुनः पुष्टि की गई कि TRIPS को सदस्य देशों द्वारा सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने और दवाओं तक पहुंच को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक उपाय करने से नहीं रोकना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
One Health और ज़ूनोसिस जुड़ाव
इस संधि की 'One Health' पर निर्भरता GS2 वैश्विक शासन (global governance) को GS3 पर्यावरणीय पारिस्थितिकी (environmental ecology) के साथ जोड़ती है, जो वन्यजीव आवासों के विनाश को सीधे तौर पर जूनोटिक स्पिलओवर (zoonotic spillover) जोखिमों और महामारी की रोकथाम से जोड़ती है।
आनुवंशिक संसाधन: नगोया प्रोटोकॉल बनाम PABS
दोनों ढाँचे Access and Benefit-Sharing का उपयोग करते हैं। नगोया CBD के तहत सामान्य जैविक विविधता को कवर करता है, जबकि नया PABS विशेष रूप से WHO के तहत महामारी की क्षमता वाले रोगजनकों (pandemic-potential pathogens) के लिए एक विशिष्ट व्यवस्था (specialized carve-out) बनाता है।
IP वार्ताओं में ग्लोबल साउथ की एकजुटता
महामारी वार्ताओं में उत्तर-दक्षिण विभाजन WTO TRIPS छूट (waiver) संबंधी बहसों को दर्शाता है, जो न्यायसंगत pharmaceutical tech-transfer की मांग करने वाले नेतृत्वकर्ताओं के रूप में भारत और दक्षिण अफ्रीका की निरंतर राजनयिक भूमिकाओं को रेखांकित करता है।
Prelims में PABS (WHO) को नागोया प्रोटोकॉल (CBD) के साथ बदलकर पूछे जाने वाले किसी ट्रैप, या 'One Health' को वैश्विक शासन (global governance) से जोड़ने वाले GS2 Mains प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2020MainsGS2
Critically examine the role of WHO in providing global health security during the Covid-19 pandemic.
- 2020PrelimsGS1
Consider the following pairs: International agreement/set-up Subject 1. Alma-Ata Declaration : Healthcare of the people 2. Hague Convention : Biological and chemical weapons 3. Talanoa Dialogue : Global climate change 4. Under2 Coalition : Child rights Which of the pairs given above is/are correctly matched?
- 2024MainsGS3
What is the present world scenario of intellectual property rights with respect to life materials? Although, India is second in the world to file patents, still only a few have been commercialized. Explain the reasons behind this less commercialization.
- 2022MainsGS3
What is the basic principle behind vaccine development ? How do vaccines work? What approaches were adopted by the Indian vaccine manufacturers to produce COVID-19 vaccines ?
